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山东省东营市垦利县对化工行业探索“1146”模式管理

2011-05-25   来源:安全文化网    |   浏览:    评论: 0    收藏
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  按照全县安全生产工作会议部署,围绕“抢抓机遇率先突破在实施国家战略中跨越崛起”这一主题,以开展“安全生产基层基础深化年”活动为载体,结合全县安全实际,我县安监局在化工行业探索建设“一个平台”、严格“一档四制”、做好“六个结合”的管理模式,加强安全监管基层基础工作,落实企业安全生产主体责任,有效防范各类事故,努力保持化工行业安全生产形势持续稳定。

  建设“一个平台”。建设化工安全信息化服务平台,包括东营市安全生产监督管理信息平台、企业电子化档案信息平台、短信预警信息平台,电子信箱平台,化工企业重大危险源和重要安全设备资源库信息平台等,加强对重大危险源的监控,确保重大危险源能控可控,遇到特殊情况随时联络,确保畅通。

  严格“一档四制”监管模式。“一档”即建立完善安全监管档案。对所有重点监管企业的基本情况建立健全安全监管档案,并根据企业内部变化,及日常监督检查情况及时补充完善监管档案内容,使监管档案能全面反映企业当前安全生产状况及安监部门有关工作情况。“四制”是指:实行安全管理制度备案制,所有重点监管企业必须及时将本企业的有关安全管理规章制度、规程、安全责任制和事故应急救援预案报送当地安监部门备案;实行重大事项报告制,包括所有重点监管企业对于新建、改建及扩建危化品生产储存建设项目,危化品生产储存装置、设备检修,停复产,试生产、拆除与报废等要报告;实行安全检查月调度制,每月3日前,各重点监管企业必须将上月安全隐患排查治理情况报当地安监部门,当地安监部门根据需要进行相应的监督指导和管理;建立定期安全检查制度,制定重点监管企业安全检查方案,定期对重点企业进行监督检查,督促企业认真开展隐患排查治理活动,改进安全生产状况,提高安全生产管理水平。

  做好“六个结合”。1、与安全许可工作相结合。一是要加快化工行业安全发展规划进程,推动企业进入园区。县委、县政府已将胜坨精细化工园、永安化工园作为我县专门的化工园区,新建化工项目必须进入化工园,没有进入园区的一律不予安全审批。二是要严格危险化学品和非药品类易制毒化学品安全许可制度,把好安全生产准入关。三是严格落实建设项目安全审批和“三同时”制度,并督促危化品单位严格按“三同时”要求办理相关手续。四是加快推进危险化学品登记换证工作。2、与标准化和等级评定相结合。一是深化危险化学品安全标准化建设,提高企业安全管理水平。采取组织培训、专家指导、现场会议、定期调度等形式,促进标准化工作的开展。二是继续抓好等级评定管理工作,推行危险化学品企业分类监管,提高安全监管的针对性和有效性。3、与安全生产经济政策相结合。一是扎实推进安全责任险推广工作。在去年试点的基础上,按照“政府推动、市场化运作”的原则,督促化工企业全面开展为职工缴纳安全生产责任险活动,逐步建立安全生产与保险互动机制、浮动费率机制和事前预防机制,促进生产经营单位提升安全生产管理水平。二是督促企业认真执行安全费用提取和使用制度,不断加大安全投入,开展安全技术改造,改进生产、储存工艺技术和装备,提高本质安全水平。4、与执法监察和专项整治相结合。一是要强化安全执法监察,安全生产执法监察队伍要采取定期与不定期、日常与突击、专项与常规相结合的方式,区分不同情况,加大对危险化学品领域的安全执法监察力度。二是狠抓危险化学品专项整治,履行好综合监管职责。充分发挥危险化学品安全生产监管部门联席会议制度的作用,加强协调配合,开展联合执法,狠抓危险化学品生产、经营、储存等环节的专项整治,严厉打击非法违法、违规违章生产经营行为。5、与科技兴安(自动化改造)相结合。坚持“科技兴安”战略,要结合安全生产“三同时”审批和行政许可,加大先进适用技术的推广使用力度,引导鼓励企业加快安全技术改造,利用网络信息平台强化检测预防。6、与安全教育培训相结合。一是通过“安全生产月”、“ 找出身边的安全生产事故隐患”等活动,营造浓厚的“关爱生命,关注安全”的氛围。二是加强企业负责人、安全管理人员、特种作业人员、从业人员的安全生产知识培训,全面提高各类人员的安全业务素质和履行安全生产责任的主动性和自觉性。三是加强从业人员安全教育。生产经营单位要以开展安全文化建设为载体,健全完善安全教育培训制度,开展全员安全教育培训,增强员工安全意识和安全技能。组织企业职工认真学习《化工企业安全生产禁令》教育读本和动漫,深入开展反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)活动,严格执行化工企业安全生产41条禁令,增强管理人员和操作人员遵章守纪的自觉性。四是组织好修订后的《危险化学品安全管理条例》和国家及省有关配套规章、标准和规范性文件的学习宣贯工作。

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