五个严格筑防线 多措并举保安全——重庆巨能建设集团一公司黑拉嘎煤矿项目部加强安全

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　　为切实巩固发展好安全生产的良好局面，自2007年底以来先后参与过贵州年产300万吨的大湾煤矿、年产400万吨的响水煤矿和土城煤矿等贵州“十一五”重点煤矿工程建设，现正担负贵州年产120万吨黑拉嘎煤矿主副斜井建设施工的一公司黑拉嘎煤矿工程项目部，经过认真总结连续三年多来保持安全生产无死亡和重伤良好纪录的成功作法，着眼源头控制各种安全隐患、着力灾害治理和有效预防人为安全事故发生的需要，又于最近从该矿井的水文地质情况出发制定出台了一系列有利巩固发展安全生产良好局面的工作措施，由此形成了以“五个严格筑防线，多措并举保安全”为特点的宝贵经验。

　　一、严格水害管理，推进六个到位。为有效确保“有掘必探、先探后掘”的煤矿工程探放水原则到位到人，该项目部从进一步贯彻落实好国家有关安全生产方针、防治水的特别规定及其企业的具体要求出发，明确要求从施工队、生产班组到作业人员必须做到“六个到位”：一是在发现水害预兆时应立即停止掘进头面的一切作业，巷道内的所有工作人员必须及时撤离到位（至地面）；二是项目管理人员、队班长必须带跟班组织生产和传递信息到位；三是对每班的水害原因、涌水量情况、水害位置以及标高的情况必须查实到位；四是对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等不利安全生产的人和事必须查处到位；五是对从事探放水作业人员应知应会的知识和操作要领必须培训到位；六是当掘进头面发生水害原因不明等异常情况时必须停工整改到位。

　　二、严格火灾管理，做到五个严禁。为切实把国家和地方有关煤矿施工“火不入井、手续动火”的防火管理规定落到实处，从源头上消除“全岩掘进施工不重视火灾”的人为现象，该项目部从强化管理入手，明确要求各施工队和生产班组必须做到“五个严禁”：一是严禁从事井下管理和作业的人员携带烟火和穿化纤衣服入井；二是严禁炸药雷管混装混运和乱放混管；三是严禁违反管理程序规定动火进行井下作业（如无总工程师审批、无项目部研究认可、无专业人员操作、无安全保障措施、无专职瓦检员和安检员等）；四是严禁在井下有相邻施工单位施工时不履行汇报和告知义务而私自在井下进行动火作业；五是严禁不采用水炮泥封孔实施爆破作业。

　　三、严格瓦斯管理，坚持五个必须。为认真贯彻执行国家和地方有关煤矿施工“超标停炮、降后可续”的瓦斯治理规定，进一步加强对瓦斯事故的超前防治，该项目部明确要求各职能部门和管理人员要坚持“五个必须”：一是局部通风机的管理必须落实专人看管制、挂牌明确责任人、严把培训考试考核关；二是必须认真落实局部通风机定时开关的规定，严禁任意开停和在无风、缺风和微风情况下实施爆破作业；三是必须加强爆破作业的管理，认真执行“一炮三检”和“三人连锁爆破”制度，严禁不检测瓦斯含量和通风情况就盲目从事爆破作业；四是必须认真执行“掘进工作面发现瓦斯超标立即停止作业和严禁爆破”的规定，有效确保“安全第一、生产第二”工作方针的贯彻落实；五是必须逗硬执行瓦斯治理审批制度，坚决遏制只顾生产、不顾安全等野蛮行为。

　　四、严格煤层管理，实施五个及时。鉴于我国大多数高瓦斯高含量的煤矿都不同程度地出现过煤与瓦斯突出现象的客观实际，为把国家和地方有关“遇煤停掘、先处后进”的管理规定落到实处，该项目部明确要求在实施石门揭煤时必须认真贯彻“五个及时”：一是在遇到煤层时必须及时逐层向调度室汇报煤层厚度、煤层瓦斯含量、煤层温度等预兆和情况；二是在施工前必须及时采取前探钻孔探明掘进区域前方的地质构造、溶洞裂缝的分布及瓦斯涌出量，切实加强瓦斯喷出的预防；三是总工程师和工程技术人员必须及时掌握煤层层间岩石性质与厚度的变化情况、邻近煤层的瓦斯压力和煤层瓦斯含量及其地压的大小；四是要认真分析煤与瓦斯突出的规律和机理，掌握其到底是突出还是压出或者是倾出等基本情况，并及时按照突出的强度进行科学化的管理和治理；五是要及时加强区域防突措施、局部防突措施和安全防护措施的研究并严格对爆破作业进行管理。

　　五、严格顶板管理，落实四个认真。为有效确保掘进施工过程中的“敲帮问顶、临时支护”等顶板管理措施落实到位，该项目部根据建设方设计要求，结合黑拉嘎煤矿项目主、副平硐有关地质描述的具体实际，明确要求各施工队和生产班组必须落实好“四个认真”：一是认真执行“敲帮问顶”制度和“手上交接班”制度，真正做到把松散岩石撬净，把安全隐患交清，把不安全因素消除；二是认真搞好掘进过程中的周边眼距和装药量控制，尽力避免人为破坏整体围岩；三是认真搞好爆破后的临时支护，有效预防因顶板局部垮落导致意外事故等不良现象的发生；四是认真开展班前班后顶板管理经验总结，不断改进临时支护，坚决杜绝临时支护不搞、永久支护脱节、冒顶事故难免等人为忽视安全生产的现象。

　　黑拉嘎煤矿项目部充分认识到，煤矿建设施工既是一个高危行业，也是一个特殊行业。要做到安全生产，没有铁心肠、铁手腕、铁制度、铁管理和铁约束是不行的。只有坚持以人为本、科学谋划、因地因时制宜、因人因事施教、从上到下一致，抓住源头治理、健全制度办法、改进工作方法、强化培训教育、提升员工素质、规范操作行为、保持高压态势、减少人为添乱，严惩越轨前行，筑牢安全防线，方能最大限度地预防事故发生，避免悲剧重演，进而不断巩固发展好安全生产的良好局面。

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