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山东泰安市创新提出“安监工作 执法先行”的工作思路

2011-08-12   来源:安全文化网    |   浏览:    评论: 0    收藏
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  自 2009年,市安监局依据《关于全市执法监察机构“三个一流”建设考核标准》的文件要求(即建设一流的队伍、争创一流的业绩、树立一流的形象),在全市安监系统中创新机制,勇于实践,率先提出了“安监工作,执法先行”的工作思路,充分发挥市支队、县大队及乡镇中队三级执法队伍在人员数量、知识结构和技术装备等方面的优势,将执法监察工作与行政许可、专项行动、举报查处、隐患排查等行政工作有机结合,并成为其有力保障和不可缺少的中坚力量。主要体现在以下几方面:

  一、领导重视,创新工作理念。各级安监部门主要领导高度重视执法工作及队伍建设,全体执法人员不但是安监系统的青年军,而且必将会成为主力军。所以说,为了培养和锻炼出一支高素质、严要求的“生力军”,局领导特将队伍执法工作贯穿于行政许可和管理的各环节,在实践中及时、有效的学习和掌握先关的标准和要求。强化了安全生产执法先行的观念,在加快执法队伍建设的同时,进一步加大了安监部门的安全监管力度。

  二、明确工作任务,落实工作责任。全市执法支队、大队、中队三级执法机构严格按照执法监察责任,明确执法监察的范围和企业,按照A、B、C三个等级明确监管次数和频次,重点抓好对所有非煤矿山、危化品和烟花爆竹经营单位等生产经营单位的全覆盖、全方位执法检查,并对其安全安监基本信息逐一建立了企业档案,实现了对监控企业由静态管理向动态管理的转变。

  三、严格执法力度,提升服务水平。各级执法队伍加大了对监管企业的检查数量和频次,今年截至目前,大队、中队共执法检查企业16675家次,下达现场检查记录16675份,整改指令书9658份,行政处罚53起罚款86.9万元,查处各类群众举报26起,取缔6家非法露天采石场,收缴非法经营烟花爆竹532余箱。通过加大执法监察工作力度,在帮助企业发现并排除安全隐患的同时,督促企业落实主体责任,消除麻痹和侥幸心理,确保安全生产工作稳步推进。同时,将各种安全监管的信息及时传递给企业,在企业和政府之间架起“连心桥”树立安监部门严格执法、热情服务的良好形象。

  四、加大各项投入,狠抓队伍建设。近几年,执法队伍不断壮大,执法条件不断提高是与各级党委、政府的关心和支持密不可分的,无论在执法人员及办公条件等方面“舍得花钱,敢于投入”,为执法人员配备齐全了防护服装、执法车辆、手提电脑和便携式打印机等办公器材。在提高执法队伍硬件水平的同时,各级执法人员积极参加各类安全培训活动,通过文书点评、模拟听证、法律法规竞赛等形式多彩的“大比武,大练兵”活动,执法人员的综合素质得到不断提升。

  五、突出工作重点,专项行动见成效。按照全市统一工作安排在扎扎实实做好日常执法检查的同时,结合我市生产经营的实际情况,先后开展了危化品、非煤矿山、烟花爆竹等6个重点行业及重要节假日开展专项执法检查工作,在扎实做好检查表的编制和人员职责分工等基础工作的前提下,发现并查处了一大批安全事故隐患和问题,为企业确保安全生产经营活动打下坚实的基础。

  六、创新执法思路,提升监察水平。经过近几年全体执法人员的实践和探索,通过“请进来和走出去”的多种学习方式,结合本地实际,创新工作方式、方法,总结出了许多好的经验和做法,如:采取“分片执法”模式改变原来的单线点式检查,转为多个乡镇集中联合检查,实现了对重点行业、重点领域和重点部位的全覆盖检查,同时也加大了检查频次和力度,充分整合了各县乡镇在人才储备、执法器材配备等方面的资源优势。

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