摘要：本文从创建学习型组织对企业文化建设，尤其是企业安全文化建设，与县级供电企业安全管理的关系出发，论述了企业文化与企业管理间的辩证关系，指出现阶段创建学习型组织的必要性与紧迫性，以及企业文化的本质与外在表现，尤其是作为经营关系国计民生、千家万户的特殊商品——电的基层电网企业（县级供电企业），阐述县级供电企业文化的核心内容，以及当前加强学习及安全文化建设对县级供电企业夯实安全管理基础的重要意义。同时创建学习型组织的过程是学习的过程，也是企业文化、企业管理的发展过程。按照“三抓一创”（抓发展、抓管理、抓队伍，创一流）工作思路，及“四个服务”（服务于党和国家的工作大局，服务于发电企业，服务于电力客户，服务于社会发展）的宗旨，抓住机遇，锐意进取，艰苦奋斗，求真务实，以先进性教育活动为契机大力弘扬“以人为本，忠诚企业，奉献社会”的企业文化和“努力超越，追求卓越”的企业精神，以高度的主人翁责任感和精益求精的工作作风，落实科学发展观，开拓进取，为建设“一强三优”（电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀）的一流县级供电企业努力工作，实现“学习型、服务型、效益型”的企业目标。
关键词：企业文化；安全管理；供电企业；企业管理；企业精神
创建学习型组织对塑造县级供电企业良好形象、实现县级供电企业可持续发展，具有深远的现实与历史意义。因此，我们必须从企业长远发展战略的角度出发，把创建学习型组织作为一项系统工程常抓不懈，不断提高经营管理水平，提高企业群体智商，增强员工群体创新能力，为县级供电企业的企业文化建设和安全文化建设而努力,进而夯实县级供电企业安全生产管理基础，达到企业文化建设的目的。
在创建学习型组织过程中，企业文化建设已经被提升到了一个相当重要的位置。企业的管理层已经充分认识到企业文化建设是构筑现代企业制度必不可少的一部分。特别是作为县级供电企业文化建设重要分支之一的安全文化建设更是发挥着越来越重要的作用，渗透于安全生产的各个方面，已成为提高企业安全生产能力和水平的关键所在。安全工作是县级供电企业生产的最根本、最重要的工作。没有安全就没有电网的一切。没有电网的安全，就没有企业的地位，保证电网安全是县级供电企业的责任，电网安全作为县级供电企业的一切工作的最高目标，成为企业和全体成员的行为、行动的准则，成为企业管理制度建设的最为重要的原则和标准。一切从电网的安全出发，以安全来规范企业和成员的一切活动，从安全出发制定一系列管理制度和规范。当然，安全文化仅是县级供电企业文化的一个部分。
1 新形势下加强学习的必要性。
县级供电企业作为直接面向社会、面向群众服务的“窗口”行业，在社会主义市场经济条件下，其学习风气的浓淡，文明程度的高低，既关系到企业自身的生存与发展，更影响到全社会的文明与进步。因此，无论从企业自身发展，还是从社会需要出发，都肩负着创建学习型组织的重要责任。
1.1 创建学习型组织是贯彻“三个代表”重要思想的要求
创建学习型组织强调的是“学习+激励”，以增强企业学习力为核心，达到创新思维，更新观念，开发智力，形成企业综合竞争优势的目的。按照“三个代表”思想的阐述，劳动者是推动先进生产力发展的基本力量，是推动先进文化前进的创造主体，是广大人民根本利益的重要体现者。从而决定了实践“三个代表”重要思想，必须坚持以人为本的原则，着眼于人的全面发展。人的全面发展是一个不断创造的过程，也是一个不断用新知识取代旧知识的过程，在这个过程中，学习起到了不可替代的重要作用。通过开展创建学习型组织活动，达到提高员工综合素质及其劳动技能和创造才能的目的，在根本上促进生产力和先进文化的进一步发展，从而更好地维护和代表广大人民群众的根本利益。活动本身充分体现了“三个代表”重要思想的要求，是贯彻“三个代表”重要思想的重要举措和具体实践。
1.2 创建学习型组织是面临新挑战开创新局面的需要
创建学习型组织，应对的是生产的社会化，经济的全球化，知识的信息化。在社会主义市场经济条件下，来自经济领域的竞争势必更加残酷，挑战势必更加严峻。县级供电企业能否抓住时机，实现生产经营的稳定发展，员工生活的普遍提高，服务手段的不断创新。在很大程度上取决于广大干部员工思想道德、业务技术及综合素质的高低。这就要求我们必须加强和改善学习，不断充实和改造自我，以奋发有为的精神状态和过硬的业务素质，去面对未来的种种挑战。
1.3 创建学习型组织是提升企业形象的有效途径
企业形象，是指社会公众对企业总的印象和整体评价。从经济学角度讲，它属于无形资产的范畴，与硬性的生产经营任务相比较，企业形象的好坏，更多的取决于企业干部员工职业道德素质、服务意识以及价值取向。而良好的道德规范和行为操守不是与生俱来的，它有赖于后天的开化，逐步的养成，需要通过学习，不断提取和历练。因此，实现企业形象定位目标，不仅要靠经济手段，更要靠非经济手段。开展学习型组织创建活动，有助于协调好企业内部人际关系，沟通县级供电企业与客户感情，整合内外矛盾，强化员工职业道德，升华员工精神境界，增强员工荣誉感、责任感，由此而产生的巨大吸引力、凝聚力、辐射力，将帮助我们真正构筑起企业良好形象。
1.4 创建学习型组织是实现县级供电企业管理升级的有效手段
最近几年，国家加大了对县级供电企业的投入，随着城乡电网建设与改造的进行，县级供电企业的基础设施更加完备，设备水平显著提高，内外环境进一步改善。这就要求企业的管理上相应地实现升级，管理方法和水平符合时代的发展。造成管理落后的因素有很多，但最根本的还是企业的一些管理者知识管理功底不扎实，知识老化，知识结构不合理，学风飘浮，对改革发展缺乏深入研究，缺乏创新思维。同时，企业的部分员工受到自身素质的制约，对企业推行的新型管理不适应，不理解，甚至进而产生抵触情绪，导致现代化管理收效不大，管理难度加大。
2 影响创建学习型组织的主要因素
近几年来，县级供电企业为提高企业整体素质，组织开展了一系列技术比赛、业务培训、知识竞赛、理论学习等学习活动，这对于提高行业文明素质，开拓县级供电市场，发挥了积极作用，群体学习活动势头强劲，出现了积极、健康、向上的发展态势，但同时也面临着新的情况新的问题。
2.1 认识不到位，影响学习的实效性
思想是行动的先导，我们在创建学习型组织的实践中，第一个要解决的问题就是思想认识问题，只有认识到位了，工作才有可能到位。但实事求是的看，对开展学习缺乏认识，认识不到学习对于推动生产经营工作的巨大作用，认识不到学习对于实现企业管理全面升级的重大意义，把学习视为软任务，列入务虚的行列，尤其值得注意的是，这种片面的认识在一些科室和班组中还大有市场。导致创建学习型组织工作，陷入了“说起来重要，干起来不要”的困境，即便开展了活动，也是流于形式，疏于管理，起不到实质性的效果，甚至挫伤干部员工的积极性。
2.2 机制不完善，影响学习的自觉性
机制是管全面，机制本身的全面和灵活与否，直接影响到机制管理下的各项工作的成败和直接效果。开展创建学习型组织活动，势必涉及到我们的机制建设。一方面创建学习型组织要求我们着重开发干部员工的思维能力和创新才能，充分运用社会化大教育的优势，发挥自我教育的特点，把重点放在创造力和实际运用上。另一方面，我们在用人标准上又依然存在重学历，轻能力的问题，一次性充电，一辈子放电的旧机制尚未彻底改观。没有充分运用好竞争上岗，择优录用的政策。在相当数量的岗位上没有给干部员工形成紧迫感，干好干坏一个样，能力高下一个样。员工对学习没有压力，缺乏动力，主动性和自觉性提不上来。
2.3 方法不创新，影响学习的积极性
方法是具有导向性的，采用什么样的方式方法，就可能会产生什么样的结果。我们的一些同志一说到组织学习，便情不自禁地和形式主义联系起来，场面上搞得轰轰烈烈，一阵敲打后能够收获些什么就不闻不问了，这种形式主义所带来的危害是长期的和严重的，不仅脱离员工的思想实际，而且容易在员工中产生对学习的逆反心理。同时，传统的组织学习在方法和内容上已显然落后于形势的发展和需要，那种我讲你听，我打你通，我说你做的学习形式，已经到了非改不可的地步，需要被更加灵活的形式所代替。不如此，我们的创建活动就不可能为广大群众所接受，就不可能会得到实质性的回报。
3 创建学习型组织的几点建议
创建学习型组织是一项复杂的系统工程，必须从稳步推进，以思想动员为先导，团体学习为基础，造气氛、建机制、求实效，形成“以学习求生存，以学习求发展”的大气候，促使学习型组织“应运而生”。
3.1 从宣传动员抓起，营造全员学习氛围
深入宣传，全面动员，对我们创建学习型组织具有十分重大的意义，是创建工作的基础。只有把广大干部员工的思想搅动起来了，气氛营造出来了，积极性与主动性才能提高。在宣传动员过程中，我们必须抓住三个层面，达到三个目的。一是抓住政策层面，达到提高认识的目的；必须通过宣传动员，将开展创建学习型组织的现实和历史意义，向干部员工说清说透，统一思想，取得他们的理解与支持，明确自身的责任和使命，进而端正学风，夯实创建学习型组织的思想基石。二是抓住利益层面，达到主动学习的目的；必须通过宣传动员，使干部员工意识到，加强学习与自身的利益休戚相关。在当前形势下，唯有通过不断学习，提高自身素质，才有可能更好地维护自身利益，才不至于被时代前进的步伐所淘汰，真正使“要我学”变成“我要学”。三是抓住创新层面，达到关注学习的目的；一方面，要在传统宣传手段上实现创新，宣传方法和方式要以更为人们喜闻乐见的形式来加以改进。另一方面，要改变过去掐头重尾的习惯作法，在重视前期动员，后期总结的基础上，必须将宣传动员工作贯穿于创建学习型组织的全过程，要分阶段地进行跟踪宣传与报道，要对学习过程中涌现出来的先进集体和个人予以充分的宣传，使广大干部员工始终感受到浓烈的学习氛围。
3.2 从完善机制入手，增强学习的主动性
机制是管根本、管长远的，只有建立了一个好的学习机制，才能真正创建一个学习型组织。一是教育机制。以增强干部员工学习意识和业务技术水平，以革新原有的企业思想政治学习制度和员工培训制度为保障，充分利用网络教学、MIS系统等现代化教育手段，形成现代企业学习教育格局，不断把学习活动推向一个更高的层次。二是运行机制。进一步加强对企业思想政治和业务培训工作的领导，充实人员，改善条件，形成以宣传教育部门为主体，生产班组、管理人员为骨干，党政工团齐抓共管，员工群众广泛参与的创建网络，促进学习型组织创建工作常创常新。三是激励机制。改革和完善现行的企业用人机制，充分发挥竞争上岗的激励效力，真正实现岗位优胜劣汰、职务能上能下，使干部员工切身体会到学有所值，学有所用。四是考核机制。必须制定学习型组织建设规划、目标和制度，要将学习活动视为企业发展战略来看待，防止短期行为，提倡、鼓励终身学习、经常学习，要设立专门机构。
3.3 从载体设置突破，形成企业学习活力
县级供电企业创建学习型组织要取得实际成效，必须根据行业特点，按照创新发展的原则，精心设计载体，开展多层面、全方位的创建活动，以此吸引群众广泛参与，形成全员创建格局。
3.3.1 广泛发动，深化学习型班组建设
要以“一强三优”活动为依据，广泛深入地开展学习型科室、学习型班组等系列创建活动，形成强大的创建声势，增强干部员工对加强学习的责任感和紧迫感，不断地解放思想、转变观念，掌握新的知识和技能，促使学习型组织建设良性发展，为实现县级供电企业的持续发展，提供过硬的智力支持、精神动力和思想保证。
3.3.2 诚实守信，全面推进职业道德建设
职业道德水平如何，不仅影响到县级供电企业的自身形象，而且也直接影响到经济效益，也是我们检验学习成果、学习质量的有效途径。要大力弘扬“诚信服务、锐意创新”的企业精神，进一步加强职业道德建设的力度，将创建学习型组织活动与强化职业道德建设有机结合，通过道德建设端正学风、通过加强学习提高思想觉悟，促进良好职业道德的养成。
3.3.3突出重点，推行学习型窗口建设
针对县级供电企业的自身特点，尽快提高对外“窗口”的服务水平、提高服务效率、创新服务手段，是一件迫在眉睫的大事，将窗口单位作为创建学习型组织的重点来抓，不失为建设一支作风好、素质高、服务优的窗口队伍的捷径。在建设学习型窗口的过程中，必须建立学习教育的工作责任制，实行“激励淘汰制”，对业务精、服务好、客户满意率高的进行重奖；对业务差、服务态度恶劣、客户满意率低的实行待岗处理，以此加强营业“窗口”建设。
3.3.4 围绕中心，加强党员干部的学习
物质文明建设关键在党，精神文明建设关键同样在党，政治文明建设关键同样在党。党员干部的学习态度如何、学习成果怎样，在一定程度左右着创建学习型组织的前途与发展。因此，在创建活动中必须时刻围绕两个中心：一是要以 “三个代表”重要思想及一系列党的路线方针政策的学习为中心，紧扣主题，以打牢党员干部理论功底，提高党性认识，加强作风建设，转变思想观念为目的，全面提高党员干部的素质。二是要以指导实践为中心。学习的最终目的在于运用，党员干部要通过学习，学到“真材实料”，并将这些“真材实料”化为实际成果，为企业的三个文明建设发挥效用。
3.3.5注重宣传，开展典型示范活动
榜样的力量是无限的，一件典型的事迹、一个优秀的集体和个人，不仅能够引领正确的舆论导向，而且可以使成功和有效的经验迅速得到推广。在加强学习的基础上，大力开展争创“学习标兵”、“诚信标兵”、“学习型科室及班组”系列评选活动，树立典型、宣传典型，激励广大员工奋发进取，以促进创建学习型组织活动。
3.4 从企业实际出发，增强学习的实效性
创建学习型组织不可避免地要受到企业内外环境、现实状况、行业特征的影响。这就要求我们的创建工作必须始终不渝地立足于县级供电企业的实际，与企业安全生产、经营管理、优质服务相融合、相适应，从企业的整体建设中汲取营养，不断充实学习内容，丰富学习方法，改进学习方式，增强学习实效。
3.4.1 要抓住重点，结合企业实际学
经济效益是事关县级供电企业生死存亡的根本，任何有助于提高企业经济效益，改进经营管理水平，提高经营决策能力的工作与方法都能迅速被整合和接纳到企业行为中来。要重视对企业实际需求的调查研究，将学习运用的重点放在我们正在做的事上，放在企业急需掌握、能够解决实际问题取得明显效果的环节上。要结合县级供电企业生产经营的特点，广泛发动群众，组织开展以安全文明生产为主要内容的“站所竞赛”、“线路竞赛”、“窗口服务竞赛”、“检修竞赛”、“施工竞赛”等系列劳动竞赛，促进全系统安全文明生产水平的提高；要结合企业科技进步工作，深入进行专业课题研究，开展QC小组活动，搞好技术革新和设备改造；要结合研讨交流、合理化建议活动，听取、采纳各种意见和经验，最终形成一整套新型的成熟的管理模式。
3.4.2 要服务社会，结合行业特点学
县级供电企业担负着重要的社会责任，县级供电企业与客户之间有着密不可分的“鱼水关系”，兼顾社会效益是保持县级供电事业发展的有效手段。县级供电企业的迅猛发展，县级供电市场供求关系的不断变换，使人们对电这一特殊商品的要求越来越高，认识越来越深，市场竞争中的非价格因素越显重要。创建学习型组织正是适应这种市场要求蓬勃开展起来的，通过一系列的创建活动，提高干部员工的文明素质、技能水平，提升企业的文化品位，增强物质产品“电”的精神穿透力，让广大客户在购买使用“电”这一商品时，充分感受到县级供电企业员工的精神风貌。
3.4.3要与时俱进，结合形势任务学
创新求变是县级供电企业强劲发展的巨大动力。时代在变、环境在变，市场竞争的游戏规则也不断在变。县级供电企业近几年来的高速发展正是得益于我国经济体制改革，得益人们思想观念的解放。改革是一场革命，改革是一种革新，改革是对过去经验和方式的一种扬弃。从这个意义上来说，我们在创建学习型组织活动中至少应当注意两个方面，一方面在学习的组织及方法上，应当注意吸收和借鉴传统学习组织工作中具有生命力的成份，从而避免走不必要的弯路，对领导干部的中心组学习、干部理论学习、班组政治学习、员工读书自学活动，以及各种知识竞赛、技术比武等学习活动形式，要在总结经验的基础上，不断创新，改进学习方法，增强学习的活力，以吸引更多员工参与学习活动；另一方面要在学习内容上体现与时俱进的要求，紧跟时代前进的步伐，从全面提高员工素质，开发员工智商出发，跳出行业框框抓学习，以提高干部员工的创新思维，从而激活整个企业的创新精神。
3.5 从开发智力立足，促使学习纵深发展
人的文明进步需要知识来推动，知识的获取依赖学习。近年来，县级供电企业教育培训的投入呈大幅增长势头，正是因为人们强烈意识到了学习知识、掌握知识的重要性。这种重要性一旦被广大的干部员工所认知，创建学习型组织活动就必定如燎原之势，不断推动并深入进行下去。那么我们应当如何促使学习活动向纵深发展呢？
首先，要积极引导。学习要有鉴别，学习要有重点，尤其是在政治理论学习方面，不能不加思索的搞“拿来主义”，不能给不良思潮的涌入提供机会。同时，应当重点学习对当前社会政治经济领域具有指导意义的理论及思想，重点学习对企业目前工作和员工素质提高有所助益的管理知识与技能知识。
其次，要分层推进。这就需要我们结合企业发展的需求，确立“大人才”的观念，建立起培养人才的“高速通道”。一条培养高级管理人才，一条培养技术带头人，另一条培养高技能操作人才。做到无论是管理干部、工程技术人员，还是普通员工，都能够根据自己的情况找到增长才干、发挥作用的最佳位置。
最后，要人性化管理。学习要实行人性化管理，这是由学习的本质特点所决定的。被动的学与主动的学、自愿的学与压迫着学，在学习效果上无疑是有天壤之别的。对干部员工的学习，作为企业一级组织，我们既不能完全置之度外，也不能管得过宽，统得过死，更不能动蹴以行政手段加以限制。只有恰如其分地把握好尺度，做到有形管理与无形管理相得益彰，才有可能营造出一个良好的学习氛围，使学习活动更加深入持久，获取实效。
4县级供电企业文化的核心内容
县级供电企业在长期的生产管理和经营过程中，形成了县级供电企业的基本文化体系。包括县级供电企业的企业精神、企业价值观、企业道德观、企业安全观、企业工作作风和行为准则、企业经营思想、企业管理模式、人才知识观等一系列企业文化的核心部分。
4.1 奉献、卓越、诚信、服务——县级供电企业文化的精神
这是企业文化的总纲。县级供电企业是公共事业，是国民经济的基础工业，是关系人民生产生活的基础工业。这是县级供电企业文化的纲领。奉献精神已经得到广大供电员工的认同。它体现了“人民电业为人民”这一伟大宗旨。县级供电企业在市场经济环境中,仍然应当把为国家建设服务和为人民服务作为自己的信念和行为准则。通过真诚、优质、规范、可靠的服务，开发供电市场，最大限度地向社会和人民提供优质电能，回报社会、回报人民，奉献光明。
4.2服务社会、造福人民——县级供电企业文化的价值观，更是县级供电企业文化的本质
“客户满意、政府放心”、“服务社会、造福人民”是县级供电企业价值取向。它是“人民电业为人民”宗旨的具体体现。追求人民利益的最大化，取信于民，与客户共命运，与社会同发展。为人民服务，有一份光，发一份热。人民满意，社会认同，向广大客户提供优质、高效的服务。在服务中，实现企业的效益和发展，体现供电员工和企业价值。社会信赖、挑战自我、追求卓越、积极创新是县级供电企业的员工理想追求，也是实现企业和个人共同的价值追求。
4.3 诚信守法、勤奋廉洁、团结协作、忠于职守、优质服务、文明礼貌——县级供电企业的道德观
遵守市场规则，严格依法办事，以诚待人，格守信用；勤奋工作、乐于奉献、行风正派、不谋私利、敬业爱岗。树立企业主人翁的责任感，忠于职守、认真负责、诚信待人。坚持社会效益第一，经济效益第二。“奉献社会，诚信为尚”。良好的道德规范、道德风尚是企业发展的基础，是企业取信于民的品德，是企业经济效益的基础。
4.4 遵纪守法、规范创优、尽心尽责、重约诚信、廉洁高效——县级供电企业员工的行为准则
提倡“责任意识、规则意识、大局意识、服务意识”。建立一支守纪律、负责任、顾大局、严律己、懂业务、勤服务、高效率的供电员工队伍。人人代表企业形象、个个成为企业使者。把个人的行为规范到企业的整体形象里。企业的行为准则规范企业个人行为，使之形成企业意识的统一、人际关系和谐、工作作风严谨负责。这是企业生存和发展的基本保证，是县级供电企业内部健康体魄的表现。
4.5 安全高效运作、合理优化配置、诚信规范服务、持续稳定发展——县级供电企业经营思想，更是企业文化的外在表现
国家电网公司是国家特大型国有企业，关系国家能源安全和社会稳定以及国家经济发展的命脉。它负责落实国家能源政策、实现全国范围资源优化配置，运营国家供电市场。为社会经济发展和人民生活提供服务；它联系发电企业和客户，经营电网，负责全国供电工程的规划与建设。在安全稳定中促企业效益，在竞争中谋求合作，在合作中实现有序竞争；内强素质，外塑形象；树立品牌意识和服务理念，建立高效高质服务体系。对县级供电企业的效益的评价，“社会效益大于企业的经济效益”，是县级供电企业的社会责任所决定的。尽管一个企业的经济效益在市场环境下和企业运营中非常重要，是企业所要追求的目标，但是县级供电企业的社会责任和他担负的国民经济建设的先行官的地位，决定它首先要担负的是国家赋予的职责和使命。所以县级供电企业的经济效益在考虑县级供电企业本身的经济效益之时，应当首先把国家的整体经济效益和全社会的效益作为自己经营考虑的标准。
4.6 企业管理——县级供电企业文化的基础
县级供电企业以科学促管理，向管理要效益。以人为本，人企合一。严格、严明、严谨、有序、有据、有效管理；实现科学化、标准化、现代化管理；这种宽严相济的企业管理文化，实现管理的人性化、制度化、民主化、科学化。县级供电企业在追求一流的管理、一流的人才、一流的效益、一流的企业的过程中，实现企业的文化升华。
4.7 安全——县级供电企业的企业之本
安全文化在县级供电企业文化中地位非常。安全生产不仅关系本企业的利益，而且影响国民经济建设和人民群众的生活工作和学习。要杜绝安全隐患，必须从生产的各个环节抓起。长期供电生产已经形成一整套安全生产管理体系，安全意识深入企业的每一个人，安全管理思想渗透到企业管理的为一条规章制度。安全生产的理念已经融汇到县级供电企业内部的生产管理的各个环节和各项标准条文中。因此县级供电企业提出的“违章就是事故”、“安全无小事”、“安全生产要始终保持忧患意识”等都体现了广大供电员工对安全的正确认识。充分认识安全与企业的经济效益相统一，安全的观点是企业的发展基本点，在供电体制改革后，仍然是正确的、必要的。竞争不忘安全，安全才出效益。对于安全要警钟长鸣，从我做起。充分认识个人的安全是家庭的幸福，电网的安全是社会的稳定。“安全是基础、安全是生命、安全是效益”。要实现“四零保一零”，在思想上“零疏忽”，工作上“零违章”，设备上“零缺陷”，行为上“零差错”，确保“零事故”。县级供电企业的安全压倒一切，在安全文化中，把安全置于企业的方方面面，融入企业管理的实实在在的条例的执行中。一句话，“安全责任重于泰山”。安全管理总的方针是“以人为本，严字当头”；安全管理理念是“精细管理，强化执行”；抓安全工作的思路是“小题大做，防微杜渐”；安全管理的工作作风是“严、细、实”；在员工中建立的安全意识是由“要我安全”到“我要安全”，树立自保互保意识；抓安全的手段是以“三铁”反“三违”；抓安全管理的关键是习惯的养成；安全教育要做到“三化”，即内容人性化、方式形象化、教育经常化。
4.8 人力资源——县级供电企业发展的关键
人是生产力中最重要、最活跃的因素。人力资源是企业的最重要的资源之一。县级供电企业是一个技术密集型企业，没有人才，县级供电企业就不可能迅速发展，更谈不上企业实现知识创新、技术创新、管理创新。建立一套健全、科学的人才机制，是企业发展的关键。只有高素质的人才队伍才可能有高质量的供电。因此尊重人才，激励人才成长，培养和建设人才队伍成为县级供电企业的一项重要工作。在企业内建立科技人才、管理人才的激励管理机制，企业内形成讲技术、专业务、勤学习的学术空气和向科技要效益、从科技中出人才的企业文化氛围。在注重企业管理人才的同时，重视企业的技术人才的成长。衡量和评估企业的发展的动力，是企业的技术人才储备和技术储备。因此，建立一套选人、用人、培养人的机制非常重要。尊重员工的文化主体地位，克服人才使用上的形式主义，把历史观和发展观结合起来，实现人尽其才、不拘一格。尊重知识、尊重实践、德才兼备、培养使用。为员工本人价值的实现创造条件，提高员工的文化素质，增强企业凝聚力。尊重人才，就是尊重知识，企业人才的发展应当随着企业的发展而发展。有人认为人才有的是，到处都可以聘到。而事实上，专业技术和管理人才的培养不花大力气是很难得到的。同时要注意人才的使用，调动企业每一位员工的知识潜能和才干。以人为本，培养、调动和激励企业的员工思想、知识和能力以及经验，维护员工的基本利益结合起来，提高人才利用率，防止人才浪费。
4.9 优质服务——县级供电企业的生命线
近年来县级供电企业提出自己的服务口号，如：“始于客户需求，终于客户满意”、“让客户满意，让政府放心”，把客户的需要和满意作为供电工作的出发点和落脚点。通过“真诚、优质、方便、规范、快捷、一流”的服务，诚信于民，诚信于社会。在市场竞争中，坚持“客户至上”的服务方针。把企业的生存与效益与服务联系起来。有服务才有生存，有满意才有效益。而服务更是全员、全方位、全过程的。
4.10全面落实科学发展观——县级供电企业的工作核心
国家电网公司当前及今后一段时间的工作核心是建设“一强三优”现代公司，也是全面落实科学发展观的具体体现，其关键是把握“四个坚持”的原则，即在发展目的上坚持服务性、在发展战略上坚持前瞻性、在发展布局上坚持系统性、在发展方式上坚持集约性。
在发展目的上坚持服务性，就是必须把更好地服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务社会发展，作为公司发展的出发点和落脚点。在发展战略上坚持前瞻性，就是要准确把握电力需求的增长趋势，准确把握电源建设的发展趋势，准确把握电力市场建设的发展趋势，密切跟踪电力科技发展趋势，科学决策、推动公司和电网更快、更好地发展。在发展布局上坚持系统性，就是从国际资源配置、全国资源配置以及各级电网协调发展的角度，来谋划公司的发展。在发展方式上坚持集约性，就是要加强集约管理，整合内部资源，提高持续发展能力；要优化资金投向，减少无效投资，集中力量办大事；大力实施人才强企战略，提高人才资源开发水平；加强信息化建设，实施电网技术升级工程，提高科学技术对公司发展的贡献率。
5 现阶段推进安全文化的作用
5.1 体现出对员工全面发展的深刻理解
企业的高效健康发展包含了人的全面发展。企业之间的竞争，归根结底是人才的竞争。企业要进一步发展，就应当认识到健康、幸福、高效的员工是企业的最大财富。企业安全文化建设中，关注员工的全面发展是关键所在，也是企业长远发展的一种“自我需要”的体现。
5.2 安全文化具有特殊的治理功能
县级供电企业的发展离不开一定的文化环境。企业安全文化作为一种相对独特的现象，不仅以其潜移默化的方式指导着每一位员工的心路历程和行为方式，而且对企业的稳定与发展起到巨大的能动作用。企业在发展过程中，一个个目标实际是企业的一种理想。而企业安全文化的发展通常包含着企业生产管理所必需的理想、目标、方式途径、精神动力和员工认同等要素。由于企业的生产运行离不开一定的人文基石的铺垫和支撑。而这个人文支撑需要借助企业安全文化的熏陶和感染，并去逐步强化员工对企业理想的心理体验，更加坚定实现理想的态度。
6 安全文化体系的培育分析
6.1 通过文化影响心智模式
电业工作本身存在的一定危险度，需要员工在工作中保持适度的压力和警觉度。同时，对于逐步从计划管理体制向市场机制迈进的县级供电企业来说，企业处于改革的转型期，伴随着许多的变化和前所未有的改变，往往使人一时难以适应，对人们提出了更高的适应要求。对人们的心理刺激变量也随之加大。近几年供电紧缺，相对来说，工作量的增幅很大，新的知识、新的工作方式不断运用。如果没有良好的心理素质和健全的心态来适应，就容易产生心理上的抑郁、焦虑、恐惧、紧张等障碍，甚至心理危机，这些都是在安全生产中需要高度关注的内容。国内外的事故统计表明，人员的冒险心理、侥幸心理往往是造成事故的主要原因。杂乱心理都是酿成事故的根源。注意力不集中，自我控制能力差、认知能力下降、情绪困扰与低落等不利于安全生产的因素，与人的心理因素密切相关。
良好的企业安全文化与员工的心智模式有密切联系。县级供电企业在发展的过程中，企业安全文化引发的变革可以说是个人心智模式的总和。企业安全文化建设是一个更广泛的、宏观层次上的变量，心智模式则是微观层次上的变量，所以企业可以通过优秀的安全文化建设来带动员工的进步，帮助改变个人层次上的心理模式。心理变革是影响员工行为的关键，企业管理中要关注员工的“心模”的特殊作用。一方面，使员工始终保持正常的作业心理情境，在平常心理氛围下思考问题和工作。企业应倡导健康、科学的生活方式去引导员工。另一方面培育员工建立良好的生活习惯，拥有健康的心理，使员工减少对烟、酒等的依赖性，能够以更加理性、积极、乐观、健全的心智去面对生活。
6.2 深化对人的生命价值的理解
县级供电企业生产运行系统中，各类工作票，操作票，措施票，各种安全管理制度已相当严密，但由于位于中心的“人”的失误造成事故仍时有发生，许多事故造成很惨痛的后果。工作中，要始终保持高度的责任心，保持良好的心态，提高防范事故的意志能力，战胜人本身的惰性，严格执行规程和管理制度，很好地进行自我保护。逐步形成共存于员工思想中的安全理念，很好地进行自保互保，去完成一项又一项任务。
6.3 深化对职业本身和职业道德的认识
作为从事一定职业的人们在其特定的工作和劳动中行为规范总和的职业道德建设，包含职业理想、态度、责任、纪律、良心、荣誉和作风等，而这些方面又与安全文化建设有着密切的“映射”关系。员工职业道德的水准支配着员工的思想意识，企业文化对员工的影响久而久之形成员工的职业素养。安全文化从深层次分析，和企业文化是紧密相连的，甚至和目前整个社会经济文化的发展，和人们的思想状况、价值观念等有密切关系，需要不断地培养和提高，体现出职业纪律、职业作风。许多事故在发生后，通过分析往往发现，有些设备的缺陷、作业环境的事故隐患，如果人员的责任心稍微强一些，事故就很可能会避免，而这就需要员工的职业态度、职业责任，体现出“电业人”的素质来。
6.4 在实践中探寻“严”与“爱”的统一
培育县级供电企业安全文化的整个进程，实际上是在寻求“严”与“爱”的平衡和最佳结合点。“严”就是严格、严厉。在安全生产管理的“严、细、实”作风中，严格管理是首要的，特别是县级供电企业的生产作业中，严格执行规章制度、准军事化的管理模式等实践证明是符合生产实际的，是任何时候都不能丢弃的。“爱”就是关爱、爱护。这里面包含了多个方面：员工对自己身体和生命的珍爱，以及员工之间的关爱。当然各级管理人员对每一名普通员工的关爱也是不可或缺的。以达到“关注执行，关爱生命”的安全目标。
6.5 各类班组是培育安全文化的主战场
员工在企业内所处的小环境的作用不可低估，班组是县级供电企业安全文化建设的最终落脚点，是安全文化培育的地方，不能忽视班组文化、科室文化的作用。通过加强团队建设，发扬班组的优良传统，建立良好的沟通和交流，消除员工之间的冲突，形成和谐互助的人际氛围。良好的班组氛围能使员工有归属感，提高对组织的忠诚度，增强职业安全感，进一步促进队伍的稳定，使员工在为企业工作的同时，同步提高文化素质、业务素质，提高自我管理、独立思考和分析问题的能力。
6.6 各级管理层的作用不可低估
企业中各级管理人员，他们的言行、举止对一线员工的影响很大，我们既要注意“手下”的习惯性违章，也要注意“口头”的习惯性违章和“笔下”的习惯性违章，重视管理性的违章。班组管理人员更要结合具体的施工作业，关心人员的精神状况，克服人情观念，做好作业安全控制，夯实业安全工作的“根基”，强化安全指导和监督，从“三基”（基础、基层、基本功）抓起，以“三铁”（铁的制度、铁的面孔和铁的处理）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。
7 安全文化构筑的相关因素分析
7.1 发挥企业中各类组织的作用
在企业安全文化建设中，我们始终不能忽视党组织、工会组织的作用。通过这些“横向控制”组织，让员工理解安全与企业的生存，安全与企业经济效益的关系。员工在政治素质上的提高，必将提高人员的精神面貌和责任心，会大大增强员工的自我管理和约束能力，各级党组织的作用是相当重要的；对于工会组织，可以关注员工的思想动向，提高企业凝聚力，借助自身完备的组织体系，找到与安全文化建设的结合点。
7.2 建立良好的环境
在安全文化建设中，应关注各种环境的影响，在企业中，应将安全文化建设纳入企业发展战略中，为安全文化建设创造良好的大环境，对于员工而言，应加强对员工的“三德”教育，特别注意员工稳定的家庭建设，培养健康、文明的生活方式。班组内的硬件环境也很重要，如：整洁、有序、规范的班组环境等，对员工的精神面貌有很大的影响，安全工作与这些因素息息相关，有着密切的联系。
7.4 人力资源的开发
“人”作为安全文化中的核心因素，安全文化的建设也应体现“以人为本”，这对人力资源的开发提出了新的要求，人力资源管理部门要建立以“安全”为重要考核内容的分配、激励制度，积极参与针对安全文化的开发设计，密切关注人员方面的发展情况，调配整个组织对人力的需求。为员工设计职业生涯发展计划，对新进企业人员、基层管理人员、中层管理人员和高层管理人员进行职业分析，将员工和企业紧密地结合起来，为安全文化提供思想稳固的人力依托。通过对不少事故案例的分析，我们发现在管理中、在施工作业中，人员的搭配显得相当重要，传统上，这项工作往往是凭经验，没有引起足够的重视，而在这方面的小“失误”，往往是一个潜在的危险源，所以，应加强这方面的研究和实践，通过科学有效的测试方法，形成相对“安全”的人员配备与组合。
8 夯实企业安全管理基础
县级供电企业作为农电生产工作的实体，是安全生产工作的直接承担者，更是安全生产管理工作的主要责任者，因此安全生产管理工作是县级供电企业生产管理工作的基础。在安全生产管理过程中，只有认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，认真分析安全工作中各类难点、薄弱环节的源头起因，把握住安全工作的特点与重点，有针对性地开展好预防性工作，才能确保搞好县级供电企业安全生产管理工作。
8.1 深入开展“爱心活动”、大力实施“平安工程”
坚持“以人为本，预防为主”，开展“爱心活动”，实施“平安工程”，努力营造安全、稳定、和谐的环境，确保安全稳定的良好局面，保障公司持续、快速、健康发展。开展“爱心活动”的主题是“奉献爱心，营造和谐”，就是要在电网企业大力倡导关爱企业、关爱他人、关爱自己、关爱家庭、关爱社会的良好风尚，使企业的核心价值观与员工的思想理念水乳交融，使广大员工从思想和行动上，自觉维护安全稳定的良好局面。实施“平安工程”，就是要以电网安全、员工平安、企业稳定、社会和谐为目标，在企业上下树立“平安理念”，建立“平安机制”，建设“平安文化”，推动实现企业安全、稳定的长治久安，实现员工、企业的共同发展和社会和谐进步。
开展“爱心活动”、实施“平安工程”，是国家电网公司党组加强企业文化建设，推动各项工作，实现长治久安、队伍稳定和谐、企业与社会共同发展的重要举措，也是贯彻“四个服务”宗旨，促进社会和谐发展的集中反映。通过采取形式多样的教育方式和开展丰富多彩的活动，将爱心理念和平安理念融入每位员工的思想和行动，切实解决企业在安全生产、队伍稳定、供电服务等方面突出的问题，巩固安全、稳定、和谐的良好局面。企业要关爱员工，服务员工，帮助员工发展。员工要关爱企业，忠诚企业，与企业同舟共济；关爱他人，团结协作，建立和谐融洽的人际关系；关爱自己，加强学习，提高素质，自尊、自警、自励、自强；关爱家庭，尊老爱幼，和睦生活；关爱社会，真诚服务，共谋发展，不断追求更高目标和境界，实现企业和员工的共同发展。
8.2 确保安全生产管理工作的实效性
任何一个管理者，首先要立足实际，善于把握住重点，在安全生产管理过程中要把安全工作重点放在各类作业尤其是大型作业现场控制上，抓好对各类作业的全过程控制。作业前、作业中、作业后各个环节均不放过，针对各个时期的特点，紧扣安全生产这个中心，有意识、有目标、有重点地抓好与落实好各项安全措施。在各种作业前，认真组织有关作业人员到现场查找危险点、危险源，填写工作票与编制施工安全技术措施，结合现场实际制定针对性措施，签发工作票认真审核把关。作业前宣读工作票时，认真交待安全措施，使全体作业人员做好“三清”。作业时，到现场进行监控，使各项安全措施得到落实，发现与纠正作业中的不规范情况。作业结束后对作业情况进行总结，提高作业人员的技术技能，强化作业人员的安全意识，使其作业综合素质不断提高，并进而保证今后现场作业安全质量不断得到提高。
8.3 确保安全生产管理工作的长期性
任何工作都要立足于现实，着眼于未来，工作的基础都要从日常工作抓起，安全生产工作也不例外。在安全日常管理中，基础的工作是首先抓好安全生产例会与班组安全活动，并以此为切入点，抓好安全日常管理工作。管理者不仅要规范明确安全生产例会与班组安全活动的相关内容，而且强调、督促、检查对安全生产负一定责任的班组长、管理人员及以上人员在其中的参与程度，进而保证安全生产例会与班组安全活动质量，保证在会上了解问题，解决问题，落实好与安全相关的各类工作。不仅对上级下发的各种安全文件、事故通报认真学习，做好贯彻执行，而且保证了下面的问题及时发现与解决。对执行完的工作票、操作票、措施票及危险点查找及时检查，提出改进意见，提高工作票填写与执行的质量。
8.4 确保安全生产管理工作的主动性
任何工作只要有群众的积极参与，就是一项有活力有保障的工作，因此坚持以人为本，开展经常性的安全培训工作，不断提高作业人员的安全思想素质，进而保证安全生产管理工作的主动性，是安全生产工作的一项重要任务。这项工作的开展不仅加强了作业人员安全知识业务学习，而且在作业人员安全意识提高的基础之上，加强其专业业务学习，掌握现场设备技术参数，掌握现场实际情况，掌握工器具的使用方法，使其综合素质有实质提高，最终提高他们的自我保护能力。管理者在培训方法上要局内与局外培训、理论与实际培训、专家与技师培训相结合。
培训工作切合实际，可有效提高工作人员的安全意识与素质能力，保证工作人员人人从自我保护的角度心想安全生产工作，自觉遵守安全规程规定，任何工作的开展从安全出发。员工自我保护意识的提高与其积极参与安全生产管理工作，是使安全生产管理工作由被动管理变为主动管理，使管理者掌握安全生产管理工作的主动性。
8.5 确保安全生产管理工作的科学性
量化管理是现代科学管理的一部分，在安全生产管理中安全性评价工作就是量化管理。因此，开展好安全性评价工作是县级供电企业安全生产管理工作的一项重要内容。对于安全生产管理工作要把握住实效性、长期性、主动性、科学性四个特性，从现场控制入手抓好安全生产管理工作的实效性，从日常管理入手抓好安全生产管理工作的长期性，从培训工作入手抓好安全生产管理工作的主动性，从量化管理入手抓好安全生产管理工作的科学性，使安全生产管理工作由外向内，由浅入深，从各个层面保证安全管理工作的顺利开展，搞好县级供电企业的安全生产管理工作，最终确保县级供电企业整体生产工作的完成。
9 结束语
县级供电企业文化本身就是企业管理学理论的深化和发展，是创建学习型组织的一个侧面，它的作用方式是增大县级供电企业的文化含量，提升县级供电企业的文化品位，探索管理中的文化特征，培养干部员工的整体素质，更新管理的工作方式，夯实安全管理基础，最终增强县级供电企业群体内部的综合能力和实力。县级供电企业文化的基础是企业管理和发展，企业文化又是企业管理和发展的润滑剂和推进器。县级供电企业管理能否成功，取决于县级供电企业所建立的管理机制。而一个企业的成功还包括建立一种有效的和优秀的企业文化，只有当管理制度与县级供电企业文化相结合，这个企业才能发挥出最大的整体优势。按照“三抓一创” （抓发展、抓管理、抓队伍，创一流）工作思路，及“四个服务”（ 服务于党和国家的工作大局，服务于发电企业，服务于电力客户，服务于社会发展）的宗旨，抓住机遇，锐意进取，艰苦奋斗，求真务实，以先进性教育活动为契机大力弘扬“以人为本，忠诚企业，奉献社会”的企业文化和“努力超越，追求卓越”的企业精神，以高度的主人翁责任感和精益求精的工作作风，落实科学发展观，开拓进取，为建设“一强三优”（电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀）的一流县级供电企业努力工作，实现“学习型、服务型、效益型”的企业目标。
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