目前，广饶县建筑施工已临近冬季施工季节，为进一步做好冬季施工安全生产工作，严防生产安全事故的发生，广饶县住房和城乡规划建设局多措并举，切实做好冬季建筑施工安全生产管理工作。
一、进一步加强对冬季安全生产工作的组织领导
该县住房和城乡规划建设局要求各工程参建单位要加强领导，要高度重视冬季施工安全生产工作，加大对冬季安全生产工作的组织领导，把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针贯彻到实际工作中去。同时要采取强有力的措施，加大日常监督和检查力度，做到责任到位、人员到位、措施到位，确保冬季建筑施工安全生产。严格落实领导带班制度，监理单位要有监理责任人或项目监理负责人带班，施工企业要有施工企业负责人或项目负责人带班，与工人同时上班，同时下班。
二、切实加强冬季安全生产宣传教育工作
一是要求各在建施工项目加大冬季安全常识的宣传力度，提高建筑职工的自我防范意识和安全操作技能。要充分利用宣传栏、报刊、标语等宣传途径，进一步加大对安全生产法律、法规的宣传力度，增强建筑业广大干部职工的安全意识，广泛营造“人人讲安全，安全为人人”的良好氛围。二是要完善施工现场安全教育制度，落实创建农民工业余学校的工作要求，加强对基层和一线操作工人的安全教育和培训，增强遵章守纪的自觉性，提高自我保护和处置突发事件的能力。各项目工程，在进入冬季施工前，必须对工人进行一次冬季施工安全教育，教育要结合施工现场的实际进行，要有针对性、实用性，严禁走过场。
三、抓住重点，切实加强施工现场的安全生产管理工作
各工程参建单位要针对冬季施工的特点，结合工程实际情况，制定冬季施工的安全措施，切实做好冬季工程安全生产工作。要严格管理，严格检查，严防各类事故的发生，重点做好以下工作：
1、防止坍塌事故。各类建筑物、构筑物的基础工程和各类沟道工程，在基坑、沟槽施工时，必须严格按照施工规范规定的放坡系数放坡。并在坑槽边1.5米范围内严禁堆土及建筑材料。施工现场不具备放坡条件时，必须编制支护方案并采取可靠有效的支护措施，人工开挖基槽（坑）冻土时，严禁在冻土层下进行掏洞开挖。搭设临建工程如仓库、暖棚、机械操作棚时，基础必须夯实，砖墙不得干码。在沟槽基坑边搭设工房、暖棚和宿舍等应密切观察，且采取加固和支护措施，以防冻土融化后产生不均匀沉降。
2、防止滑倒摔伤。应对各类脚手架进行全面检查和加固，脚手架外侧必须按标准进行立体防护，无论是立网还是水平网均应严密、牢固。脚手架斜道、平台、作业层、通行道路上的霜冻、结冰、积雪，应指定专人随时清除，并铺防滑草袋、撒炉灰、钉防滑条。对正在施工的屋面、楼层、阳台等临边必须严加防护，高层建筑工程，必须进行立体防护。高处作业人员不准穿硬底高跟鞋，衣着要合体灵便。特别是从事起重吊装作业人员必须采取防滑措施，系好安全带。高处作业使用的高凳、梯子要坚固，高凳和梯子腿要用麻袋片裹好，以防滑动移位摔伤人。
3、防止爆炸事故。乙炔发生器、氧气瓶嘴等均应有防冻保温措施，若有冻结应用蒸气或热水解冻，严禁直接用火烤，冬季严禁使用浮桶式乙炔发生器。
4、防止烫伤和灼伤事故。冬季施工的各种热源应严加防护，盛放热水的大桶、大锅等容器应加盖防护；热水运输和物料加热也应采取防烫隔热措施。
5、防止中毒事故。冬季施工所用的抗冻早强剂种类较多，这些化学添加剂多数对人体有害，特别是亚硝酸钠类似食盐。因此使用单位一定要对职工加强卫生饮食教育，制定严格的亚硝酸钠等有毒物品运输、存放、保管和领用制度
6、防止冻伤事故。冬季露天作业区应设风挡，在工作区域附近搭设取暖棚，对露天作业的工人应按规定发给防寒服、棉鞋、棉手套，并供给一些防冻药膏等。冬季施工所用的机械设备，特别是垂直运输设备要增加检查和保养次数，要特别注意保护制动装置和安全装置的灵敏度和可行性。
7、防止触电事故。对进行冬季施工的职工进行安全用电教育，施工现场的电动机械必须有良好的接地接零保护；小型手持移动工具应安装漏电保护器，操作人员必须佩戴绝缘用具；室内抹灰、暖棚等潮湿作业场所的照明一律采用12伏安全电压；各种电线必须绝缘良好，不准缠在金属物上，电气设备安装必须符合规范要求。
8、防止塔机等起重机械事故。对施工现场使用的不符合要求的各类起重机械设备必须限期整改，不能整改的，一律要强制拆除；在多台塔机作业时要有可靠的防碰撞措施，防止在大风作用下大臂旋转碰撞邻近的塔机。
四、切实加强施工现场防火管理工作
冬季风大干燥，火源增多容易失火，要求各工程项目要进一步加强临时用电管理及现场用火管理，建立健全用火审批制度，杜绝施工现场火灾事故发生。一是建设工程生活区配电线路必须进行专项设计计算，用电线路能满足生活区安全用电需求；二是施工现场的生活区白天工作时必须采取“拉闸断电”管理方法，并安排专人负责，确保生活区在无人状况下杜绝由电器线路引发的火灾事故发生；三是工地办公室及宿舍等临舍必须单独设置开关箱，必须设置漏电保护器和过载断路器，临舍内线路须穿管敷设，不得裸露明线，杜绝大功率电器在生活区内的使用；四是施工现场和生活区必须按照实际建筑面积、施工人数、居住人数配备足够灭火器材（消防栓、灭火器、黄沙、水源设置等）；五是作业区动火时必须按照动火审批制度办理相关动火手续，靠近易燃物品时，特别是临近脚手架进行对焊作业时，现场必须使用铁皮等不燃材料对焊接时产生的火花进行隔离，同时在焊接作业区附近配备足够灭火器材，高层建筑进行钢筋对焊时，其作业层还需做到“水源充足，水管长度能覆盖整个楼层”，并有现场管理人员、监理人员旁站监护；六是建设工程所需建筑材料、保温材料的防火性能必须满足设计和验收规范标准要求，既有建筑进行二次装饰装饰、改造等施工过程中消防安全必须制定专项方案并严格执行；七是对电焊、气焊、油漆等工种的工人要进行专门的防火安全教育，制订防火公约并严格执行；要教育吸烟职工养成不乱扔烟头的好习惯，提高职工防火意识。工地的灭火器、消防砂等消防设备必须齐全，消防道路要畅通，消防水源、水桶、水栓等应有保温措施，以防冻结影响使用。
五、切实加强冬季停工工程现场管理
要求各建筑工地停工前须进行安全生产条件检查，排除脚手架、起重设备、深基坑、高支模和工地实地围墙、临时板房等事故隐患；做好防火、防毒和监控工作；对起重设备要进行维护保养，并做为记录备查。加强对留守人员的人员安全管理，要对他们进行安全教育培训。工程停工后，要安排专人进行工地现场安全管理，严格杜绝非施工作业人员进入施工现场。同时，要加强工地防中毒管理，无论生产或生活取暖炉、炉膛都必须严密不漏气，要使用带烟筒的密闭合格火炉，严禁使用无烟筒的简易取暖炉。对工人宿舍的取暖炉必须经常检查，室内要安装通风口，保持室内空气流通，每晚入睡前应检查炉盖是否盖严，烟筒是否漏烟，发现问题及时解决，以防煤气中毒。
六、切实落实工程监理单位安全监理职责
各监理单位要按照建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》及监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，认真履行安全监理职责，健全制度、严格程序、落实责任，对施工单位执行安全生产的法律、法规和标准、规范及落实安全生产责任制、施工安全措施等情况进行监理，并对施工现场易发事故的危险源和薄弱环节进行重点监控，督促施工单位加强安全生产管理，防止安全生产事故的发生。对监理责任落实不到位、现场监理人员不作为，现场存在的重大安全隐患未能做到及时发现或处理的，广饶县住房和城乡规划建设局将依照相关规定分别给予通报批评、记录不良行为，直至报请相关部门取消其监理执业资格等处罚。
七、加强监督检查，严格责任追究
要求各工程参建单位要根据冬季施工的特点，按照自身所承担的项目，制定具体的施工安全技术措施，特殊工程要专门编制冬季施工安全方案。各工程参建单位要立即开展冬季施工安全检查，对检查出的问题和隐患，要定人、定时、定措施，及时整改，并做好隐患整改的跟踪检查工作，确保各项防范措施落实到位。对于无负责人带班或该带班而没带的，对有关负责人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚；发生事故而没有负责人现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究主要负责人的责任。
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