湖南祁阳：突出“四化”确保十八大期间安全稳定

　　为确保十八大期间全县安全稳定，湖南省祁阳县及早行动，精心组织，合理部署，采取多种得力措施，突出“四化”，全力做好安全生产工作，以喜迎党的十八大胜利召开。

　　一、教育培训再深化。一是加强企业主培训。重点加强企业主安全法律法规的学习和安全技术素质的培养，特别是对高危行业企业主实行安全警示约谈。二是加强安全管理人员和从业人员安全培训。着力提高他们的安全素质和安全技能，力争各类高危行业从业人员教育培训率、特种作业人员持证上岗率达到100%。三是增强广大干群安全意识。组织开展“安全生产知识下基层、进社区、入学校”活动，推动党政领导干部入党校、学校新生入校和广大居民安全生产“第一课”教育，确保领导干部、学生及城乡居民受到安全教育，增强安全意识。

　　二、排查整治再强化。近期内，该县由县级领导带队，在全县范围内开展一次地毯式安全生产隐患再排查再整改集中行动，切实做到不放过每一道环节、每一处隐患。对去年和今年以来开展的各类安全生产大检查情况进行“回头看”，对正在整改的事故隐患按危害程度进行督办，实行县级领导牵头、一企一策的办法，全面落实重大隐患整改责任、资金和措施。对停产整改期已到、已发证和正在申报复验发证的厂矿、企业，经相关部门严格验收合格后，方可准予生产；对不符合安全生产要求的企业，派员驻点督促限期整改，经整改仍不符合安全要求的，采取强硬手段，该关的坚决关掉，该停的坚决停掉，该毁的坚决毁掉。凡是对镇（乡）或行业安全监管部门提出的一般安全隐患，生产经营单位未按时整改到位的，特别是对市县挂牌交办的隐患未按时整改到位的、对重大安全隐患拒不整改和到期仍未整改到位的，依法顶格处理。

　　三、监管措施再细化。一是健全部门联动机制。实行县级领导牵头、乡镇部门配合、专抓人员监管的工作机制，着力抓好重点行业、重要地域的安全监管。特别是对非法生产，由县安委会牵头，组织乡镇和有关部门加强协作，相互配合，开展联合执法，由公安部门严控火工产品，电力部门坚决停止生产供电。乡镇和安监等有关监管部门坚持驻矿驻企值班，对存在重大隐患的企业坚决停产整顿，进行挂牌督办，跟踪治理；对一时难以治理的企业，落实专人盯守，确保万无一失。二是开展委托执法试点。认真搞好安全生产乡镇委托执法试点工作，待条件成熟后，在全县全面推开。三是严格安全生产准入。严格执行安全生产条件准入和实施安全许可制度，对不具备安全生产条件的生产经营单位，坚决予以取缔。

　　四、追责机制再硬化。坚决贯彻落实国务院、省人民政府关于特大、重大安全生产责任事故追究的两个《规定》，对任何一起安全生产事故都将按照“四不放过”的原则，做到查事故原因要水落石出，总结教训要刻骨铭心，追究责任要切肤之痛，整改措施要举一反三，该罚的罚，该关的关，该撤的撤，绝不姑息。同时，按照该县县委、县政府出台的《关于建立健全安全生产长效管理机制的若干规定》，强化全员抓安全生产的责任和安全监管、责任追究的硬措施。凡属非法生产的，对擅自供电和提供火工产品的，第一次谁审批免谁的职，是一般干部承办的，待岗三个月，第二次重犯的，一律实行治安拘留。对监管工作不到位的，一律免职。凡对企业应关停而未关停的乡镇和部门相关责任人，也一律实行免职。对非法生产和应关停而未关停的企业主，一律实行拘留。通过实行严格的督查督办和责任追究，全面把好安全生产的每一道关口，真正杜绝事故的发生，远离带血的效益。