山东省文登市以安全生产年、安全生产基层基础强化年为主线，以安全生产网络体系建设为重点，立足防范、夯实基础，着力构筑安全生产长效机制，实现了“五到位”。安全生产形势持续稳定，有力地促进了全市经济发展和社会稳定。
——领导重视到位。市委、市政府把安全生产工作摆到了加快和促进全市经济发展的制高点，党政一把手亲自抓。对安全生产工作亲自过问、亲自检查。市委书记、政府各市长多次带队深入基层检查指导安全生产工作，现场解决安全生产工作难题。安全生产工作得到进一步加强，各级安全生产网络体系得以顺利建成。
——机构建设到位。全市设立由42个成员单位组成的安委会,市政府安委会实行例会和专题工作制度，明确了成员单位工作职责，定期不定期研究、部署和指导全市安全生产工作，定期分析全市安全生产形势，组织和监督市政府有关部门落实上级有关安全生产的方针政策和工作部署，研究协调和解决安全生产的重大问题。在重要节日和重点时期、重点季节，组织有关成员单位做好监督检查和超前防范工作。针对安全工作面大、点多、线长的特点和非公有制经济成份复杂、基础薄弱、安全生产工作起伏大、不稳定的实际，探索建立了市、镇(办事处）、村（居）、企业四级安全生产管理网络。17个镇(办)成立了安全生产监察中队，设立了安全生产办公室，配备了专检人员；700多个村（居）成立了安全生产领导小组，配备了安全生产专（兼）职干部；5325个企业按照规模大小，成立了安全生产机构或配备安全专干。同时，成立了安全生产管理协会，形成了一个专家型、科技型的安全管理组织，调动社会各界、各方面的积极性，发挥中介组织作用，共同做好安全生产工作。通过狠抓市、镇、村、企业“五四”管理网络和行业“四级”管理网络体系等建设，切实做到重心下移，全市“横向到边、纵向到底”，事事有人管、层层有人抓、责任有人担、齐抓共管安全生产管理框架已经形成。
——保障投入到位。在经费保障上，每年设立50万元安全生产专项资金，用于安全生产基础建设及隐患排查整治；每年拿出6万元用于安全生产表彰；投资36万元用于应急救援指挥系统建设，配备了应急救援指挥车，购置了多种气体检测仪、激光测距仪等器材，补充了防护服、防护鞋、防护眼镜、口罩等用品，配发了移动安监通、数码相机等设备；投资50多万元用于安全生产信息平台的建设。保障了全市安全生产和市、镇两级安监机构的有效运转。
——责任落实到位。先后建立健全了市镇两级安监机关各项规章制度；市对镇、镇对企安全生产监督检查制度；镇、村、企业自查、检查制度，安全检查工作规则、守则；以市政府或安委会名义出台了《文登市安全生产监督管理规定》、《重特大事故应急救援预案》、《重特大事故隐患监控报告制度》、《安全生产目标管理考核奖惩办法》、《市、镇、社区安全生产检查办法》，初步形成了相互配套的工作制度。同时把安全生产列为年度工作的重要内容，明确一把手是本地区、本系统、本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作负总责，分管副职具体负责，其他副职对分管范围内的安全生产工作负责，各岗位工作人员对本岗位的安全生产工作负责。今年该市在细化、量化安全生产考核指标的同时，加重安全生产在市委、市政府年度目标考核中的份量，对安全生产单独考核，实行一票否决。层层签订了安全生产目标责任书，全市签订安全生产目标书达1000多份，形成了明晰的安全生产目标责任体系。为把各项安全生产责任目标落到实处，该市狠抓跟踪督查，把各级各部门安全生产责任制落实情况，列入每次安全生产大检查的必查内容。对检查出的问题和隐患进行登记造册，由一把手签名，限期整改。如果问题得不到及时解决，隐患不能按时整改，严格责任追究，今年已对三个单位实行了一票否决，对已发生的安全生产事故，按照“四不放过”的原则和“处理一次事故、治理一批隐患、确保一方平安”的思想，一查到底，严厉追究有关人员的责任，把处理安全事故与治理安全隐患结合起来，处理事故时必须拿出治本措施。市安委会将发生过安全生产事故的镇和行业列为重点监控单位，实行动态管理，每月通报重点单位的安全生产情况，加强指导、加大隐患排查、监控、整改力度。
——培训教育到位。针对企业职工文化层次、技能水平参差不齐的实际，文登市把提高企业员工素质作为重点，先后举办8期安全生产培训班，培训企业干部、安全员1700人。9月份开展了安全生产法规培训月，对安监人员进行了集中培训和分期分批派员外出培训，努力创建学习型、专业型安监队伍。
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