安监执法人员不能代替企业安全员

    安监执法人员的主要职责是依据有关法律法规的规定，对生产经营单位实施安全生产行政执法监察，通过现场检查和事故调查处理等工作， 发现、纠正和制止违法行为，按规定实施行政处罚。通过开展执法监察工作，提高生产经营单位的安全生产主体责任意识，通过查安全生产违法行为，使生产经营单位发现存在的问题，找出问题的成因，自觉主动地去消除。

    可是现在有的执法人员在对生产经营单位检查时，不分重点，事无巨细，逐个车间走，逐台机器查，把生产经营的每一个环节、每一个岗位都查到，执法人员等同于企业的安全员，而企业的安全员却只搞陪同，执法人员喧宾夺主，企业内部人员却是袖手旁观，这显然是本末倒置。此外，除了现场检查，执法人员还对企业各项规章制度逐一检查，这样，每检查一家生产经营单位都要花费大量时间，同时也对执法人员自身精力和素质提出了很高要求。而这样的结果往往是，一方面执法人员疲于应付，苦不堪言，另一方面执法效率不高，效果不好，安全问题屡查屡犯，屡禁不止。

    安监执法人员要对执法工作进行正确理解和准确定位。安监人员的执法对象是安全生产领域的违法行为，至于产生违法行为是因为员工的违章操作还是制度不健全，安全执法人员在处罚的同时可以给予指出，但不能替代企业去分析和排除，应由企业自觉主动地去整改和纠正。安全执法人员可以提供服务和咨询，但绝不能越俎代庖，大包大揽。安监执法人员代表政府行使安全监管职能，如果不及时理顺安全监管工作的内外体制，明晰监督管理的职责权限，即便安监部门的力量再强大，装备配备再先进，也只能是“头疼医头，脚疼医脚”，看似干了大量工作，也可能是种了别人的田，却荒了自家的地。理清执法思路的前提是准确定位，这个问题不解决，开展执法行为就会偏离目标甚至失去方向，即便出发点再端正，有时也会好心办错事，甚至出现失职和渎职行为。要切实落实“专家查隐患，政府搞督查，部门抓监管，企业抓落实”的工作机制，努力建立安全生产长效机制。