湖南祁阳地处湘江中上游，县域面积2538平方公里，人口106万，辖20个乡镇、3个街道办事处、2个林场、955个行政村，是老一辈无产阶级革命家陶铸同志的故乡。全县有烟花爆竹生产企业83家（全国烟花爆竹22个重点监管县之一），烟花爆竹经营单位364家，煤矿15家，非煤矿山企业45家，危险化学品生产经营单位69家，规模工业企业110家，公路里程5313公里，机动车保有量10万余辆,校车172台；三大水系（湘江、白水、祁水）流域218公里，渡口码头48处，渡船73艘，直港客轮80艘，地质灾害点21处。祁阳的安全监管工作始终处于点多、线长、面广、压力大的状况，任务异常繁重艰巨。从2010年起，祁阳县顺应科学发展、安全发展的新要求，在上级部门的精心指导下，以创建省级安全生产示范县为载体，着力构建安全生产长效机制，有力推动了安全生产形势持续稳定好转。今年6月，祁阳县荣获湖南省“省级安全生产示范县”称号。
（一）保持了持续稳定的安全生产局面。从2010年起，生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失等主要指标均实现了连续下降，全县生产安全事故从2009年的76起、死亡43人，下降到2013年的9起、死亡3人，分别下降88.2%、90%。今年，全县安全生产继续保持良好态势，截止目前，全县除道路交通发生生产经营事故3起、死亡1人外，其他行业领域实现了“零事故”、“零死亡”。我县连续3年被省委、省政府评为安全生产先进县，被市委、市政府评为目标管理先进单位。
（二）树立了勤廉务实的安全监管形象。通过几年来的示范创建活动，全县实现了安全监管定期化、工作台帐规范化、联合执法制度化，重大危险源监控与重大隐患定期排查治理做到了措施、责任、资金、时限、预案“五到位”；“打非治违”工作机制高效有力，安全生产非法违法行为得到持续打击和有效遏制。全县安监系统求真务实，作风严谨，坚持安全生产服务社会、服务基层、服务企业、服务发展，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“四大三基”行动计划，近几年在全县行风评议排名始终靠前。
（三）建立了规范高效的安全监管机制。不断健全完善安全生产“党委高度重视、政府统一领导、部门依法监管、企业自主负责、群众积极参与、社会广泛支持”的工作机制，注重监管机制创新，属地监管、行业主管、综合监督相互交叉，责任明确，严谨高效。尤其是在监管网络建设、乡镇安监站标准化建设、安全生产委托执法、安全生产述职制度、重大安全隐患政府交办制度、安全生产奖惩激励制度、安全生产社会化管理、安全教育从学生抓起、村（居）委会安全管理规范化建设和企业安全管理标准化建设等方面，很多措施办法走在全省全市前列，成效斐然。
（四）健全了有法可依的安全法制体系。近年来，该县县委、县政府出台了《关于建立健全安全生产长效机制的若干规定》，进一步细化和规范了政府、企业、员工的安全生产行为，安全生产与职业健康有法可依，权利、义务、责任一致；计划执法、委托执法、隐患排查整治、联席会议等一系列规章制度的确立，健全了安全监管执法体制和机制；强化党政同责、一岗双责、严格考核、事前问责、一票否决等安全生产责任制，对辖区安全生产状况实施整体问责，对打非治违成效进行专项问责，对事故背后的失职渎职行为进行重点问责，完善了政府监管执法支撑体系，为安全生产行政管理提供了有力支撑。
（五）形成了特点突出的示范创建群体。目前，该县有20个乡镇被市政府授予“市级安全生产示范乡镇”称号，其中9个乡镇被省政府授予“省级安全生产示范乡镇”称号。各示范乡镇结合各自实际，充分发挥自身优势，因地制宜开展安全生产示范创建活动，逐步形成了潘市镇的水利安全、内下乡的林业消防、肖家村镇的平安农机、长虹街道办事处的安全文化建设、八宝镇的安全群防群治、黎家坪镇的非煤矿山治理、观音滩镇的道路交通管理、白水镇的采砂整治、三口塘镇的农村建筑安全、梅溪镇的社会化监管、茅竹镇的危险化学品公共安全、羊角塘镇的烟花爆竹“打非治违”，形成了各有侧重、特色突出、相互促进、成效显著的示范群体。
（六）呈现了初有成效的创建示范效应。2013年9月，《湖南日报》安全生产三湘行特约记者来到祁阳，详细采访了该县安全生产示范县创建工作开展情况，对该县将安全文化、安全责任、安全投入和安全监管强化到基层，深入到村（组），进行了重点报道。湖南日报以《卧薪尝胆，力保平安》为题，对我县的安全生产工作进行了专题报道。徐守盛、杜家毫、盛茂林、张硕辅等省领导以及省安委办、省安监局的领导同志在该县调研指导工作时，对该县安全生产示范县创建工作都高度认可，给予了充分肯定。该县的安全生产工作方法与经验，也引起了兄弟县市的关注，纷纷组织前来参观指导，近两年，该县每年接待兄弟县市的参观指导团队有20多批次。
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