祁阳县狠抓监管保安全

安全文化网 www.anquan.com.cn    一、撸起袖子“加油干”、全面打响安全生产“百日大会战”

   突出重点抓落实，强化措施堵漏洞，坚决防范遏制各类安全事故再次发生。一是高度重视，及早及快安排部署。召开了全县安全生产“百日大会战”推进会，“四大家”县级领导和各镇（街道）党政主要负责人、分管道路交通的负责人、分管安全生产的负责人及县直部门主要负责人等共计300余人参加会议。会上，下发了《祁阳县安全生产“百日大会战”工作方案》和《祁阳县道路交通秩序集中整治“百日大会战”工作方案》，各单位主要负责人向县委、县政府递交了“百日大会战”责任书，动员各级各部门按照“查隐患、严治理、防事故、保安全”的要求，全面开展各类安全隐患排查整治行动，加大安全监管执法力度，坚决防止各类安全事故的发生，切实保证人民生命财产安全。二是高位推动，坚持领导带队检查。会后，“四大家”县级领导带队到各自联系的镇（街道）、部门、行业领域、项目和企业，亲力亲为开展了安全检查，组织部门、企业和各类主体单位分析形势、查找隐患和漏洞，商量整改办法及防范措施。各镇（街道）各部门班子成员纷纷深入各自联系片区、村（社区）、企业，逐部位、逐环节、逐节点检查安全生产，查找安全隐患，消除工作盲区。三是齐抓共管，切实推动工作落实。交通、交警、安监和各镇（街道）按照县委、县政府安排，率先制订了切实可行的安全生产“百日大会战”实施方案，全员出动上路、进企业、进村（社区）开展安全检查。其他各有关部门迅速响应，组好班子、分好工作、定好任务和奖惩措施，立即开展行动，在全县掀起了安全生产“百日大会战”的高潮。

   二、扭住道路交通安全的“牛鼻子”，筑牢交通安全屏障

   “2.21”事故发生后，我县深刻汲取事故教训，以最快速度、最大力度查问题、补漏洞，筑牢交通安全防火墙。一是抓好路面管控。出动全体交警和交通运管人员及镇（街道）道路交通检查组人员上路检查，深入开展源头隐患“清零”、路面“降速”、春季“警钟”“三个行动”，做到国、省、县道条条道路有执法人员值班执勤，乡道、村道有工作人员值班值守。执勤人员严查过往车辆，坚决取缔各类非法运营工具，严厉查处拖拉机、低速载货车、三轮车和小货车违法载人和无证驾驶、无牌无证上路行驶等违法行为。从2月21日至3月7日，全县共出动交通安全监管人员3126人次、警车673台次，查处各类交通违法1782起、行政拘留14人、刑事拘留6人，暂扣机动车（含摩托车、电瓶车）339台。二是抓好校车管理。教育部门牵头组织校车办、成员单位，对所有中小学幼儿园、所有接送学生的营运车辆及驾驶人、所有校车通行线路进行排查，以不漏一校、一车、一人、一路的标准，对322台校车信息档案逐一核实并更新登记，分6个流动检查组在早上6时-9时和下午4时-6时深入农村偏远地区路段检查校车安全运行情况，坚决杜绝未获校车使用许可、无安全保障车辆接送学生的情况。三是抓好源头管理。把好市场准入关，对县内所有客运线路审批进行“回头看”，对客运企业分包转包经营线路问题进行专项整治。严格把好车辆技术关，对所有参与营运的客运车辆进行一次安全“体检”，确保车辆技术状况良好。严格把好从业资格关，对从事客货运输的人员持证情况进行大清查，对有不良记录驾驶员集中进行再教育再培训再考核。加强客运站的安全监督管理。严格落实客运车辆的日趟检，切实把好售票关、检票关和出站关，对“三品”（易燃、易爆、危禁品）进行查堵，禁售超员票、禁止超员客，杜绝超载(危险)客车出站。四是抓好宣传教育。县交警122指挥中心电子监控和交通运管GPS平台，对监测到的违法行为每6个小时通过祁阳电视台向社会公布一次，强化全民道路交通安全警示教育。各类执法执勤人员，在检查车辆违法行为的同时，向客货运车辆、乘客发放各类交通安全宣传资料1万余份；为全县2万名小学生印制了“交通安全三字经”和卡通书。

   三、突出抓好重点行业领域，全面清剿安全隐患

   突出“严”字当头，“实”字落脚，按照“不漏单位、不漏部位、不漏隐患”的要求，对重点行业领域进行全覆盖、拉网式排查。水上交通，交通海事部门视频监控中心将平日的正常上班时间监控值守改为全天24小时监控值守，海事执法人员根据我县渡口渡运航行的特点每天凌晨3时30分从海事局出发，在早上5时前赶到各自监管的渡口，进行现场监管，督促穿戴好浮具，执行好签单发航制度。各镇（街道）对辖区渡口安排了干部全天候跟船值守，随时纠正不安全行为。煤矿，沙五井煤矿继续停产，属地政府和煤炭、安监部门安排人员24小时值守，坚决确保停产到位。非煤矿山，持续打好非煤矿山整顿关闭攻坚战，深入细致排查整改非煤矿山火工产品库、露天矿边坡、尾矿库等安全隐患。邀请市安全生产考试中心举办非煤矿山安全专题培训班，开展非煤矿山主体责任落实提质活动。烟花爆竹，严格按照省、市要求切实做好复产验收工作，对已复产验收企业加强监督检查，督促企业落实主体责任。安监部门监管执法人员常驻重点生产镇（羊角塘和梅溪），开展日常计划执法和夜间突击检查。深入开展烟花爆竹“打非”清剿行动，严格规范烟花爆竹零售布点，与公安和市监联合成立“打非”行动组，坚决打击和取缔非法销售储存烟花爆竹行为。危险化学品，加大加油站整治力度，严厉打击非法经营活动，行政拘留3名非法加油站点业主。燃气，坚决消除液化气配送站存在的安全隐患，严肃查处瓶装液化气流动经营、无证经营和掺混经营等违法违规行为，行政拘留2名非法售气人员。建筑施工，县质量安全监督管理站和各镇（街道）规划站人员对辖区内所有在建工程进行驻点督导，加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械以及安全管理的监督检查。逐一核实施工人员特种作业证等上岗持证情况，清退不符合作业条件的人员87人。人员密集场所，公安消防部门开展“零点”突击行动和高峰巡检，突出人员密集场所、三合一和多合一场所、大型市场、商场和超市、娱乐场所、仓库、储油库等重点场所，全面深入排查治理火灾隐患，切实加强对重点部位、关键设施的安全管理，责令7家不具备安全生产条件的人员密集场所停产停业整改。其他行业领域，加强供水、供电等与人民群众生活密切相关单位的安全监管，对各个生产环节和生产设施、设备进行一次彻底的安全检修、检测，确保生产、生活正常运行。在特种设备、农机、水利、旅游、冶金等行业领域深入清剿安全隐患，一大批非法违法行为得到有效整治。

   四、强化督查监督，确保工作措施落地生根

   县委、县政府部署强化督查监督措施并实施工作“痕迹化”管理，确保基层一线在执行市委、市政府决策部署和各类安全监管措施时不打折扣。一是严格督查督办。县委督查室、县政府督查室、县作风办、县安委办联合组成3个督查组，持续开展全覆盖的安全生产“百日大会战”专项督查。每个督查组带一名记者随行，对工作不到位、措施不落实和隐患不整改等问题随时曝光。督查采取一天一警示，一月一通报和随时杀“回马枪”方法，注重隐患整改和工作落实“两手抓”，每个督查组都随身携带一本《祁阳县安全生产“百日打会战”督查隐患交办单》，对发现的隐患现场交办；对各镇（街道）、部门工作不落实的问题现场予以口头通报并抄报联系或分管的县级领导。二是发挥媒体效应。在祁阳电视台和祁阳新闻网开设了安全生产“百日大会战”专栏，切实提高宣传工作的针对性和实效性，使安全生产宣传工作有活力、有效果。一方面，宣传正能量，积极报道领导带队检查和全县安全生产“百日大会战”开展情况；另一方面，强化警示，通过曝光安全隐患和工作不到位、不落实的情况，加强警示教育，提高全民安全意识。三是全面“签字背书”。将四个“签字背书”作为安全生产“百日大会战”责任倒查的重要依据。首先，各镇（街道）迅速安排部署辖区生产经营建设单位开展安全生产“签字背书”工作；其次，各镇（街道）对辖区各生产经营单位的“签字背书”情况进行核实并将“签字背书”流程表分送县直行业主管部门。第三，县直行业主管部门对管辖行业生产经营建设单位的“签字背书”进行核查并将流程表交县安委办。最后，县安委办对全县各行业领域的“签字背书”的结果进行审查，并汇总交市安委办备案。

   五、“铁规定、钢执行”，坚决确保“两会”期间及全年安全稳定

   为确保“两会”期间全县安全稳定，切实做好今年下阶段安全生产工作，以优异的成绩迎接党的“十九大”胜利召开，我县将做到“铁规定、钢执行”。一是亲力亲为，真抓实干。县级领导和各镇（街道）、部门主要领导及班子成员将严格按照县委、县政府统一安排，持续深入一线督促检查安全生产工作，解决安全生产工作的具体问题。县级领导每半个月要到各自联系的镇（街道）、行业领域、重点项目检查一次安全生产工作，每周调度一次安全生产工作情况；各镇（街道）、部门主要领导及班子成员要每周带队检查一次安全生产；通过高位推动、亲力亲为，解决当前安全生产的疑难问题和重大隐患。二是真枪实弹，打非治违。针对当前各行业领域存在突出非法违法问题的，建立长效机制，严格管控。组建全县联合打非治违队伍，由一名县级领导挂帅，安监、公安、交警、交通、市监、城管等单位确定专人参与，行动组办公室设县安委办，具体行动由相关职能部门行使执法主体职能，各镇(街道)履行属地管理职责。县财政拨出专项经费，常态化开展“打非治违”行动。三是主体责任，抓实抓严。深入落实2月28日全省安全生产工作会议关于“企业安全生产主体责任落实年”活动的部署，我县将层层动员部署，把动员工作落实到基层，落实到每一家企业，组织企业负责人进行专题学习培训，切实增强其履行法定职责和义务的积极性和自觉性。坚持一月一调度、两月一通报，完善不良信用记录制度、“黑名单”制度、诚信评价及诚信激励与失信惩戒机制，将企业落实主体责任情况与企业信用等级评定、评先评优、“黑名单”等挂钩，倒逼不自觉企业落实主体责任，从根本上管好企业这一最基本单元格，筑牢安全生产防线。
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