重庆市永川区深化工贸行业安全生产大排查大整治大执法工作

安全文化网 www.anquan.com.cn    为认真贯彻落实《重庆市人民政府安全生产委员会关于深入贯彻市第五次党代会和安全生产领域改革发展意见精神深化安全生产大排查大整治大执法的通知》（渝安委〔2017〕5号）精神，重庆市永川区决定深化工贸行业安全生产大排查大整治大执法工作。巩固今年4月以来开展的工贸行业安全生产大排查大整治大执法成果，决胜高温汛期，为迎接党的十九大胜利召开营造良好安全生产环境。
     
一、高度重视当前工贸行业面临的安全生产风险
当前，永川区各地已进入高温、雷电、暴雨、大风季节，高温本身是一种职业危害因素，沉闷高热天气容易导致员工注意力不集中、操作不当等各种不安全行为；雷电流电磁感应和雷电波的侵入，可能引起变电器局部过热、配电装置或电气线路断路而燃烧而导致火灾；暴雨容易造成厂房积水、洪涝等现象，可能导致水浸、交通中断等事件的发生，容易导致厂房漏水、厂房垮塌、切坡坍塌、设备被淹等灾害的发生；大风容易致使各类危旧房、工棚、临时建筑、围墙、广告牌、游乐设施等被刮倒或刮断，造成人员伤亡。另外，高温暴雨天气的结合，容易导致气压变化，气体流动异常，在易燃易爆、有毒有害的受限空间作业引发事故的可能性将进一步增大，高温暴雨天气还容易导致电器短路、过热，引发火灾事故；高温大风天气的结合，容易导致易燃易爆、有毒有害气体泄漏，涉氨制冷、冶金煤气等工艺导致爆炸、中毒的危害进一步加大；暴雨大风天气的结合，容易导致铝镁等金属粉尘受潮、高温熔融金属遇水爆炸等事故。同时，经济行情的进一步回暖，特别是房地产行业的“高走”态势，建材等各类经济体需求增大、订单增多，导致企业员工加班加点、困乏疲劳、思想不集中，设施设备高负荷、高强度、高效率持续运转，人的不安全行为和物的不安全状态导致事故的几率进一步增大。为此，各镇街（园区），以及负有安全监管职责的相关部门，结合辖区以及本行业实际进行有效危险分析、风险预判，认真贯彻落实市第五次党代会议精神，集中开展以城郊结合部小微企业、三大工业园区规上企业、危险性较大的工贸企业等为重点的工贸行业安全生产大排查大整治大执法专项行动，强力推动工贸行业企业认真落实全员安全生产责任制，构建完善安全生产风险管控和隐患排查治理体系，全面落实“日周月”隐患排查制度，切实解决“不知道、想不到、做不到”的问题，坚决杜绝较大事故、不发生群伤事故、不发生社会影响较大的事故、努力减少一般事故。

 二、工作重点
      此次专项行动的范围是在全区的工贸行业领域。突出四个重点：
      重点区域：城郊结合部小微企业，凤凰湖、三教、港桥三大工业园区的规上企业，其他镇街辖区内的危险性较大的企业；
      重点因素：涉火、涉电、涉气、涉尘；
      重点部位：30人以上作业场所；
      重点专业：涉氨制冷、有限空间、高温熔融。
 
三、工作安排
   （一）制定方案，全面部署（7月底前）。负有安全监管职责的部门和镇街（园区），要结合本区域内工贸行业实际特点，认真开展安全生产风险研判，特别要针对高温汛期雷电、暴雨、大风、高温等极端天气增多的特点，加强工贸企业涉火、涉电、涉气、涉尘所引发火灾燃爆事故风险分析，进一步对涉氨制冷、冶金煤气、高温熔融、有限空间作业等重点工贸行业领域危险研判，全面掌握工贸企业安全生产风险情况，明确专项行动的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动，切实解决“想不到”的问题。涉及城郊结合部的区域，要以镇街为主、充分发挥村居（社区）作用、片区联动，全面组织技术力量，切实摸清底数、组织培训、开展排查、整治隐患，改善安全生产条件。中央在永企业、市属国有企业要自觉接受属地监管，发挥示范带动作用。
  
   （二）企业自查，照单整改（8月底前）。各工贸企业要按照《重庆市安全生产风险隐患管理办法》（渝府办发〔2017〕12号）和此次专项行动要求，建立完善安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防体系，认真落实全员安全生产责任制，全面推行安全隐患“日周月”工作制度，结合企业风险分析、危险研判结果，制定符合企业实际的“日周月”隐患排查检查表，实行岗位、班组、车间（部门）和厂长（经理）对人、设备设施、环境、管理以及各类物料等方面存在的隐患的分级分类排查，全面对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患，建立并在企业内部公示隐患清单和整改落实情况，切实解决“不知道”的问题。
  
   （三）严格执法，集中整治（9—11月）。负有安全监管职责的各部门要全面推行检查诊断、行政处罚、整改复查的执法“三部曲”检查方式，在企业自查自改的基础上，组织执法检查组深入企业开展对表检查，涉氨制冷、涉尘防爆、高温熔融、有限空间作业等重点工贸行业领域企业要做到全覆盖。要以是否存在重大安全生产隐患、安全生产标准化是否达标、是否达到安全生产条件为主要标准，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，形成有法必依、执法必严、违法必究的高压态势，倒逼企业主体责任落实，切实解决“做不到”的问题。
   
   （四）适时督查，确保实效（8-12月）。永川区安委办将结合全区大排查大整治大执法统一部署，按照《2017年大排查大整治大执法督查工作考评表》，对各单位严格开展督查并通报。由于市安监局也会采取突击检查、明查暗访、随机核查、回头核查、交叉检查等多种方式，适时对区县开展此次专项行动工作情况进行专项督查；对一个季度内发生2人死亡的事故区县进行重点督查核查，并形成专门报告送区县政府主要领导；对在城郊结合部存在重大安全隐患、同时作业超过30人的危险场所的重点区县进行重点核查，督导限时整改，因此各相关部门、镇街（园区）要严阵以待，严控安全生产事故发生。
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