党政领导干部怎样践行安全生产责任

安全文化网 www.anquan.com.cn 2018年1月23日，习近平总书记主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第二次会议，审议通过《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。4月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅以“厅字〔2018〕13号”印发实施。文件明确将安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩，明确安全生产“一票否决”的具体对象和内容，要求各级党委、政府领导干部强化责任制落实，有效防范安全生产风险，切实推动安全发展理念牢固确立、安全发展责任体系贯彻到位。我们在贯彻实施中，要重点把握好以下五个方面。

第一，主要领导要率先垂范。县级以上各级党委和政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人，必须带头履职尽责、带头担当作为、带头承担责任。各级党委主要负责人要认真履行各项责任，重点是把安全生产纳入党委议事日程和向全会报告工作的内容，纳入党委常委会及其成员职责清单，纳入国民经济和社会发展考核评价体系，作为领导干部政绩考核的重要内容，发挥好党委总揽全局、协调各方的作用，把党对安全生产工作的全面领导落实到各个环节。各级政府主要负责人要全面落实责任，把安全生产纳入政府重点工作和政府工作报告的重要内容，在政府有关部门“三定”规定中明确安全生产职责，领导本地区安委会工作，统筹协调和督导推动本地区安全生产工作。

第二，分管领导要认真履职。除党政“一把手”外，分管领导对安全生产工作负有直接领导责任，是整个责任体系、工作体系中的关键。安全生产工作分管领导要由担任本级党委常委中的政府领导干部担任，这是对安全生产工作领导机制设计的硬性要求，是加强安全生产组织领导的重大举措。具体提出分管领导有6项责任。一要抓组织落实，组织制定贯彻落实安全生产决策部署、方针政策、法律法规的具体措施。二要抓协助党委，协助党委主要负责人落实党委对安全生产的领导职责。三要抓协助政府，协助政府主要负责人统筹推进本地区安全生产工作，负责安委会日常领导工作。四要抓日常防治，组织实施本地区安全生产防治、安全风险管控和隐患排查治理相关机制制度的建设，推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，指导安全生产各专项整治和联合执法行动，组织查处各类安全生产违法违规行为。五要抓应急处置，加强安全生产应急救援体系建设，依法组织或参与事故抢险救援和调查处理。六要抓基础保障，统筹推进安全生产社会化服务、信息化和诚信体系建设，以及教育培训、科技支撑等基础工作。

第三，党政领导班子其他领导要各尽其责。坚持一岗双责、齐抓共管是安全生产工作的重要原则，各级党委和政府班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。各级党委常委会其他成员，要按照职责分工，协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构编制等单位做好支持保障，抓好分管部门安全生产工作。政府领导班子其他成员，要将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查，推动分管行业部门认真落实好安全生产有关政策规定要求，推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化。各级人大、政协要加强对安全生产工作的监督，汇聚各方面力量齐抓共管，形成安全生产工作真正的合力。

第四，全面开展考核考察。制度的生命力在于执行，关键在于抓好落实、见到实效。各地要按照要求，抓紧制定“三项制度’’、实行“三个纳入”。三项制度，一是巡查制度，要加强对下级党委和政府的安全生产工作巡查，将巡查结果作为对于部考核、奖惩和使用的重要参考。二是考核制度，对下级党委和政府安全生产工作情况进行全面评价，将考核结果与党政领导干部履职评定挂钩。三是公开制度，定期采取适当方式，公布或通报地方党政领导干部安全生产工作考核结果。三个纳入，一是纳入督查督办，要把安全生产责任落实情况纳入党委和政府督查督办重要内容，一并进行督促检查。二是纳入相关考核，要把安全生产责任落实情况纳入党政领导班子及领导干部的相关考核，作为确定考核结果的重要参考。三是纳入干部考察，党委组织部门在考察干部拟任人选时，有关部门在推荐、评选干部奖励人选时，应当考察其履行安全生产工作职责情况。

第五，进一步完善惩戒激励机制。安全生产工作责任重大，必须奖罚分明，树立正确的工作导向。要坚决问责追责。对涉嫌职务违法犯罪的，由监察机关依法调查处置，这些规定都十分具体、十分严厉。同时按照“尽职免责”原则，明确了从轻、减轻追责和不予追责的相关条款，有利于区分干与不干、真抓与虚抓，消除领导干部的后顾之忧。同时要大力表彰奖励。对在加强安全生产各方面工作、参加抢险救护等方面作出显著成绩和重要贡献的，以及在安全生产工作考核中成绩优秀的党政领导干部，都要给予相应表彰奖励。要坚持实事求是原则，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，充分激发和保护各级党政领导干部履职尽责、敢抓严管的积极性。（宋吾）
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