城市安全治理已迫在眉睫

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一要科学制定规划。将安全发展理念落实到城市经济社会发展总体规划、城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划编制中。在城市规划建设管理、土地利用以及能源供应等方面体现安全发展要求。加强建设项目实施前的评估论证工作，严格高危项目审批管理。以安全为前提，完善居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区、港区以及其他功能区的空间布局。

二要完善安全法规和标准。健全安全生产法规立、改、废、释工作协调机制，完善安全生产地方配套法规体系，形成完善的城市安全法治体系。严格执行国家有关城市高层建筑、大型综合体、综合交通枢纽、隧道桥梁、管线管廊、道路交通、轨道交通、燃气工程、排水防涝、垃圾填埋场、渣土受纳场、电力设施及电梯、大型游乐设施等的技术标准。加强城市安全运行状态监测预警体系建设，健全和完善相应的安全监管制度和规范。

三要加强基础设施安全管理。有序推进城市地下管网依据规划采取综合管廊模式进行建设，实施地下综合管廊质量终身责任制和标牌制度。科学编制综合管廊建设规划，在城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路同步规划建设地下综合管廊，老城区要结合旧城改造、道路更新、河道治理、轨道交通建设和地下空间开发等工程，统筹安排地下综合管廊建设。加强城市交通、供水、排水防涝、供热、供气和污水、污泥、垃圾处理等基础设施建设、运营过程中的安全监督管理，严格落实安全防范措施。强化与市政设施配套的安全设施建设，及时进行更换和升级改造。加强消防站点、水源等消防安全设施建设和维护，完善建成区的消防站、消防装备、市政消防栓等基础设施建设。科学规范设置交通安全设施，优化城市路网和交通组织，完善行人过街安全设施建设。加快推进城区铁路平交道口立交化改造，加快消除人员密集区域铁路平交道口。加强城市棚户区、城中村和危房改造过程中的安全监督管理，严格治理城市建成区违法建设。

四要加快重点产业安全改造升级。制定中心城区安全生产禁止和限制类产业目录，完善高危行业企业退城入园、搬迁改造和退出转产扶持奖励政策。治理整顿安全生产条件落后的生产经营单位，经整改仍不具备安全生产条件的，依法实施关闭。加强对矿产资源型城市塌（沉）陷区的治理与修复，加大塌（沉）陷区安全监测监控力度。加快推进城镇人口密集区不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产、储存企业就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或依法关闭退出。鼓励、引导企业集聚发展安全产业，改造提升传统行业工艺技术和安全装备水平。结合企业管理创新，大力推进企业安全生产标准化建设，不断提升安全生产管理水平。（宋吾）
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