1辆工程车至少6个部门管 为何工程车事故仍频发

安全文化网 www.anquan.com.cn    工程车不知从何时起，已成为一种“危险”。就在近8天时间里，杭州工程车带来的交通悲剧，再度密集上演——4次事故，4条生命逝去。

   其实，杭州各相关部门在这方面的管理上已经在努力了，比如工程运输制度管理、科技监管、社会管理、市场监管等方面，都进行各种探索和尝试，效果有，但悲剧依然在上演。昨天，钱报记者多路出击，走访相关部门、工程车公司、工程车司机，让大家一起来说说，现有管理制度，到底还有哪些漏洞？为什么管理加强，意外还是在不停上演？

   一辆工程车至少6个部门在管

   工程车，其实包含很多内容，运送渣土的、运输混凝土的、运送预拌砂浆的、运送散装水泥的。一辆车，笼统地说来至少有6个相关监管部门。

   “安监部门负责构建安全防范体系，对安全体系进行综合监管，协调、督促个部门监管工作，并参与大型整治。”杭州市安监局相关负责人说，他们的工作重点在于监督和协调。其它5个职能部门也都有各自的职责。交警部门负责对该类车辆的登记，并发放通行证；交通部门负责运输企业的资质审核和日常检查，同时负责驾驶员的岗前培训，指导落实各企业的安全管理情况；建委更加侧重混凝土企业的监管，也同时“监控”渣土发包、施工单位的渣土源头管理，以及工地出入口的安全管理；城管，负责渣土车的准运证行政许可，同时对车辆运输中产生的抛洒滴漏行为、随便倾倒行为进行查处；经信委监管预拌砂浆、散装水泥的工程车。

   多装快跑超载超速 目的还是追求利润

   记者获悉，杭州城区的渣土工程车大概有2000多辆，其中以江干区居多。实力强的企业，工程车由企业购买，司机统一培训，甚至有自己的停车场。实力弱，不少则是由工程车司机挂靠。这方面数据一般只有企业内部知道。但业内人士说，挂靠的比例“不会少”。这些工程车一般由司机开回住处，主要停靠在城市郊区。

   超载，是工程车遭诟病最多的违法行为。交警部门虽然也在查，但似乎总无法彻底解决这个问题。根源在于利润。工程车目前计费主要有两种方式，一种是按起步价、吨数和公里数计算每趟费用。一名工程车司机曾跟钱报记者倒苦水，他说，他的车子核载只有12吨，但实载一般在30多吨。“车子是我花了42万元买的，不超载很难有钱赚。”他说，比如要把沙土运到18公里外，车载30来吨，跑一趟包工头也就给260元左右，而成本就要200元左右，如果路上红灯多，停得多的话，费用就更高了。还有一种计费方式，就是车次。按车次来，工程车司机理应更希望少装点货，这样对车子也好。但情况并不是这样的，因为承包工程的人显然不肯。他们更希望每车多运货，以更少的车次把货拉完，这样他们才能更多的获取利润。“所以，工地有没有好好管起来，这也是非常关键的。”

   怎么管才真有效果呢？业内人士表示，比如公司内的某辆车发生比较严重的交通事故，相关部门能不能对运输企业内所有工程车暂扣一段时间？如果真这么干了，企业负责人肯定肉痛，事故率自然会下降。

   一辆车重复缴纳会费 工程车协会各自为营

   2012年起，杭州市鼓励各城区成立工程车驾驶员分会，也有城区叫工程车自律协会。起初，管理的效果也很明显，比如，过去，一辆工程车要拿到通行证，需要驾驶员本人前往办理，手续很复杂；协会成立后，可以由协会代为办理，一条龙服务。

   不过，加入协会后，每辆车每年的会费在1000元至3000元不等。而让很多工程车公司和工程车驾驶员不满的是，协会多头管理，工程车协会各自为营，相当一部分的工程车都被要求加入多个城区的协会，重复交会费。以江干区为例，江干区工程车协会登记在册是1460辆工程车，这些车辆每年都会向协会交会费。然而，这些车辆在跑活的时候，经常经过临平地区，就必须再加入临平协会，再交一次会费。“我们江干的车如果不交，就不给进入临平，否则就会被查，罚款扣车，根本吃不消的，只能继续交钱。”

   工程车司机月入7000多 每天出车7小时

   在杭州，驾驶工程车的多为外地籍司机。来自安徽的小朱，20岁刚出头，驾龄已经5年多了，来杭州前，他在老家安徽也是开货车。2011年，跟着老乡，他来到了杭州，因为收入高一些，他选择了开工程车。“一个月收入在7000多元，我不抽烟不喝酒，除去各种开支，能够余下5000块。”开支中最大的就是住宿，小朱租住在笕桥的农民房，房租每月750元——不能高于900元，否则伙食就不能保证了。这段时间，工地的活都集中在杭州江干区，每天早上9点，小周就出车了，中饭一般都是在工地上解决。“风雨无阻，每天7个小时，早晚高峰，工程车是不允许在马路上跑的，所以我们必须掐准点。”

   每个工地出车前，工程车公司都会先去交警、城管等部门办备案，相关部门会选择一条车流、人流相对稳定、居民区少一点的线路。但小朱说这些线路的路况都不是很好，所以每次开车都会特别小心。对于以后的打算，小朱说他目前还是想继续开工程车，理由也很简单，收入相对稳定。“我们公司有50岁的老师傅还在开的，现在已经比以前好很多了，以前需要计件拿提成有压力，现在只需要每天按照公司交待，把活跑完，一个月收入基本都是稳定的。”不过，和老乡一样，唯一让小朱担忧的就是安全问题。“这一行算是高风险行业，也只能自己多注意，尽量慢一点。”

   所有交通参与者 都要遵守交规

   相对其他城市，杭州对工程车管理还是比较严格的。早在2008年就试点对工程车进行GPS管理、办理规定运输时间和路线的通行证、安监部门的“特许通行证”、驾驶员每个月的安全教育等等。2011年7月，交警部门更是出台严厉的处罚措施：未按规定时间和路线行驶、多次违法、超载、污损车牌、违反信号灯、外地车没有报备及运输单位和企业没有落实交通安全责任，只要查到有7种行为之一的工程车一律扣车30天。

   昨天，记者了解到，除了加大对工程车的整治力度外，杭州交警也在酝酿一场针对电动车的风暴行动，可能会对重点违法行为进行直接扣车处理。数据显示，2014年，杭州全市涉及电动车的道路交通事故造成204人死亡，占全年道路交通事故总死亡人数的32.90%。电动车事故多发，跟其本身交通违法行为多也有很大关系。在涉及工程车的事故中，很多都跟电动车相关。

   为了自己和别人的安全，所有的交通参与者都应遵守交通规则。而面对工程车这样的庞然大物时，行人、骑自行车、电动车的，还是能避则避，关键时刻，等上一分钟半分钟的让大车先过，性命要紧呐！ 安全文化网 www.anquan.com.cn