19日，河南平禹煤电公司抢险救援指挥部透露，煤与瓦斯突出事故中37名遇难者全部找到，事故抢险救援工作基本结束。国家安监总局和国家煤监局在通报此次事故时指出，初步分析，事故暴露出事发矿存在违规违章等严重问题。当天，国务院批准成立了事故调查组。
■搜救结束
找到最后一名遇难者
16日6时左右，中国平煤神马能源化工集团平禹煤电公司四矿，12190工作面发生煤与瓦斯突出事故，突出煤量2500余吨，突出瓦斯量约18万立方米。当班下井276人，其中239人经及时抢救撤离安全升井，37人遇难。
事故发生时，事发矿机电副总工程师在井下现场带班，在组织撤离有关人员后同时升井。
19日7时35分，矿山救护队员找到了这次煤与瓦斯突出事故中的最后一名遇难者。这意味着事故的抢险救援工作基本结束。事故善后工作正稳定、有序展开。
■查找原因
最高检介入事故调查
19日，国务院批准成立了由安全监管总局牵头的，国务院平禹煤电公司四矿“10•16”特别重大煤与瓦斯突出事故调查组。
安全监管总局局长骆琳任组长，安全监管总局副局长、煤矿安监局局长赵铁锤，监察部副部长郝明金，全国总工会副主席、书记处书记张鸣 (微博)起，河南省副省长史济春，煤矿安监局副局长兼总工程师王树鹤，能源局副局长吴吟为副组长。调查组还邀请最高人民检察院派员参加事故调查。
事故调查组下设技术组、管理组和综合组，主要职责是，查明事故原因，认定事故性质和责任，提出对事故有关责任人的处理建议和加强安全生产、防止同类事故发生的措施等，并提交事故调查报告。
事故发生后，安全监管总局已组织有关专家及时抵达事故现场，目前技术组相关调查工作已经展开。
骆琳表示，在事故调查处理中，坚持事故原因没有查清不放过、有关责任人员没有受到严肃处理不放过、职工群众没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过的“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，严肃认真地深入开展事故调查处理。
■初步分析
煤矿存在严重问题
19日，国家安监总局和国家煤监局通报称，经查，事发矿核定生产能力每年30万吨，为煤与瓦斯突出矿井，事故当天在12190工作面切眼施工瓦斯抽放钻孔过程中发生煤与瓦斯突出事故。
初步分析，事故暴露出事发矿存在违规违章等严重问题：一是发生事故的工作面曾于2008年8月1日在掘进机巷时发生重大煤与瓦斯突出事故，造成23人死亡，但事发矿没有真正吸取教训，以致再次引发特别重大煤与瓦斯突出事故；二是事发矿落实安监总局《防治煤与瓦斯突出规定》不严格、不认真，实施区域防突措施不到位，没有消除突出危险，在实施局部“四位一体”防突措施时发生突出事故；三是在采取施工防突措施期间，井下人员集中，劳动组织不合理，造成重大人员伤亡。
事故调查组组长骆琳也指出，这个矿存在严重的安全管理漏洞，劳动组织和现场管理不严格等突出问题，是一起因违规违章造成的责任事故。
报告瓦斯超标被要求继续工作
煤矿在事故发生一天前就已经发现井下瓦斯浓度过高，但仍继续生产；事故发生前，安全员发现瓦斯超标却无权撤人；新风井未建成却还在生产，瓦斯抽放系统失效。18日，在平禹煤电四矿从事掘进、建井方面工作的矿工，道出平禹矿难发生前的险情。
安全员无权撤人
平禹煤电四矿建于上世纪50年代，是河南有名的高瓦斯矿。一位老矿工说，井下的瓦斯监测设备齐全。有瓦斯检测器在巷道中固定，带班班长和安全员均佩戴便携式瓦斯检测仪，瓦斯浓度超标，检测仪会自动报警。“15日8时，安全员已发现井下瓦斯浓度过高，超过0.6%。”
16日凌晨开始，以屠涛为队长的班组进入发生事故的219采面。老矿工说，该队安全员何宗黎曾向地面通风调度室报告瓦斯浓度超标的情况，得到的答复是：继续工作(有生还矿工证实，何宗黎上报瓦斯浓度超标后，调度室未立即做出撤离决定)。
据这名矿工介绍，该矿处理瓦斯超标的程序是：安全员将情况汇报给地面通风调度室，调度室汇报给总工程师司新波，司新波汇报给矿长张爱国，由张决定撤还是不撤。但面对险情，矿方没有采取措施。
这名老矿工说，直到16日6时，事故发生前几分钟，位于地面的通风调度室还曾通过对讲机告诉219采面工作人员，让其通知队长屠涛查看情况。这种说法得到了逃生矿工杨建坡的证实。
“以前不是这样。”上述矿工说，两三年前，因瓦斯浓度超高，该煤矿曾主动撤过一次人。程序完全符合规定。“那时不需要一级一级请示，安全员只要发现瓦斯浓度超标，就有权决定撤人。”
为何此次会如此拖延呢？“现在产量太低，为了多出煤，矿上嫌停工撤人麻烦。”老矿工解释说，平禹煤电四矿原有煤层快挖完了，目前每个月产量约1万吨，与原核定的30万吨/年的产能相去甚远。
瓦斯抽放系统失效
一名参与风井建设的矿工说：“煤矿以风定产，这个煤矿风量不够，却还要生产。”这位矿工说，2009年5月起，由于老风井达不到综采要求，煤矿开始建设新风井，至本月20日方能建好投入使用。按照安全要求，在风井建好前不能生产。但16日6时事故发生前，井下102采面还在采煤。
17日，国家安监总局局长骆琳也就此指出：“这段(指219采面)为什么不等到其他采煤面停了以后，再把它处理一下更稳妥。”
这位矿工说：“除新风井外，抽放系统也有很大问题。巷道里面原来用的铁管子，都不用了，换成了软管子(橡皮管)，软管子是放下去了，但是还没有安装好。”
219采面在发生事故前，正在进行钻眼释放瓦斯作业。“按照规定，必须把抽放系统做好，至少把软管子接好，抽放瓦斯，才能进行下一步开采。”
这位矿工把瓦斯突出事故，比喻成被压爆的轮胎，而钻孔抽放瓦斯就是减少轮胎内部的压力。“按照要求，释放瓦斯的钻孔至少要1米见方，长度达到90米。”但是219采面只钻到了二三十米深，再往下钻，就会夹钻、顶钻，打不动，为什么打不动？抽放系统不行，里面瓦斯浓度高。但是钻不深，又抽不到瓦斯，这样造成恶性循环。
煤矿管理松懈
一位在该煤矿工作15年的老矿工透露，井下掘进的活儿，都被有关系的人承包了，这也是目前该煤矿成本高涨、工资拖欠的因素之一。
多名矿工叹息：“现在实干负责的领导都调走了。”他们很怀念原安全科长常俊涛，他经常下井，非常认真负责，发现瓦斯浓度过高，马上组织人员撤离。但常俊涛2008年前即被调离。
上述老矿工说，平禹煤电四矿原属禹州地方煤矿，完成整合后，人事关系变得越来越复杂，管理松懈导致该煤矿安全隐患与日俱增。“这里管理不好，工人不愿意来这儿干活儿，矿上招不到人。现在矿上有政策，谁能拉来一个下井的矿工，奖励200元。”
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