贵州省政府通报：响水、能通矿难事故原因查明

    昨日省政府召开安全生产工作紧急电视电话会议。会议通报近期全省安全生产情况及安全生产事故情况，安排部署下一阶段安全生产工作。

　　据了解，今年1到10月全省各类事故和死亡人数同比下降，大部分地区安全生产形势稳定。1至10月全省各类事故、死亡人数下降幅度在34%,大部分行业领域安全生产状况得到改善，较大以上事故129起，死亡182人，同比分别下降58.5%和60.9%.在各类事故中，煤矿事故起数和死亡人数与去年同期相比降幅最大，分别下降59.7%和64.7%.但进入11月份后，我省安全生产形势严峻，较大以上事故多发、频发。据统计，11月1日至11月29日，全省范围内共发生较大事故4起，死亡23人。

　　会议对贵州省普安县能通煤矿发生的煤与瓦斯突出事故与响水煤矿事故调查情况进行通报。要求立即在全省开展对国有及国有控股煤矿企业内部安全保障体系专项检查。同时，督促国有及国有控股煤矿企业健全完善安全生产责任制和安全事故问责制，发生事故不仅要追究党纪、政纪方面的责任，而且要与经济惩罚挂钩。

　　两起事故 八大问题

　　■能通煤矿事故

　　经认定，11月29日发生于贵州省普安县能通煤矿的煤与瓦斯突出事故是一起责任事故。

　　能通煤矿主要存在以下主要问题：一是未按批准方案施工，在未获得安全生产许可证情况下，利用原能通煤矿老系统非法生产，非法回采和布置部分工作面；二是在煤层未作突出鉴定、未采取任何防突措施的情况下，在突出煤层中施工，放炮诱发突出，导致事故发生；三是今年9月28日，该矿在11175掘进工作面预测预报中具有突出危险，煤矿在未检查的情况下，也未采取抽放瓦斯措施，冒险蛮干导致29日事故发生；四是11175切眼施工未安装瓦斯传感器；五是能通煤矿为了通过瓦斯防治能力评估，利用挂靠贵州国源集团公司的方式蒙混过关。

　　■响水煤矿事故

　　响水煤矿“11·24”事故调查情况显示，该煤矿发生事故原因一是未按原设计抽放瓦斯，未经研究，分管领导擅自改为本煤层边掘边抽的抽放措施，瓦斯抽采不到位，消突效果不达标，导致区域防突措施缺失。且1135掘进工作面防突风门里未建临时避险硐室，安全防护措施不到位。二是在矿井瓦斯监测系统传感器报警之后，误认为瓦斯传感器和监控系统瓦斯故障，未采取果断措施，贻误了最佳抢险救援时间。三是贵州盘南煤炭开发有限责任公司由四家单位参股组建，没有一家绝对控股，在安全重大问题上不能形成一致意见，安全投入不到位。四是作为最大股东的贵州盘江投资控股（集团）有限公司，企业改制后安全管理机构职责不明晰，人员配备不足，不能满足对投资煤矿的日常监管需要。