吉林德惠火灾事故调查报告:政府职能部门监管存漏洞

    据中国之声《新闻纵横》报道，今年6月3日6时10分许，位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。

　　昨天晚间，国家安全监管总局在官方网站上发布了这起事故的调查报告。报告里说，主厂房内大量使用聚氨酯泡沫保温材料和聚苯乙烯夹芯板这种燃点低、燃烧速度极快的材料，一车间女更衣室等附属区房间内的衣柜、衣物、办公用具等可燃物比较多，另外吊顶内的空间大部分连通，火灾发生后，火势由南向北迅速蔓延，这样一来，火势蔓延到氨设备和氨管道区域，造成大量氨气泄漏，介入了燃烧。

　　另外，主厂房内逃生通道复杂，安全出口被锁闭，所以火灾发生时人员无法及时逃生。另外，主厂房内没有报警装置，部分人员对火灾知情比较晚，最先发现起火的人员没有来得及通知二车间等区域的人员疏散，使一些人丧失了最佳逃生时机，而且宝源丰公司没有对员工没有进行过安全培训。

　　报告称，该企业虽然制定了一些内部管理制度、安全操作规程，但是主要的目的是为了应付检查和档案建设需要，根本没有公布、执行和落实；而且总经理、厂长、车间班组长甚至不知道有规章制度，管理人员招聘后就在会议上宣布一下，没有文件任命，日常管理属于随机安排。这个厂现有员工430人，经过调查公司仅和120名工人签订了劳动用工合同，其余工人没有签订劳动合同，养老保险金也上缴不足。

　　另外，报告当中也提到了政府职能部门监管存在的一些问题。

　　消防部门：德惠市公安消防大队在没有进行消防设计审核、消防验收的前提下，违法出具《建设工程消防验收合格意见书》，也就是没有检查就出具了消防安全证明。

　　建设部门：吉林德惠市建设工程质量监督站没能发现和纠正宝源丰公司项目建设设计、施工、监理单位挂靠或借用资质等问题，也就是说厂房的建设完全是由不具备资质的建筑单位完成的。

　　安全监管部门：德惠市安全生产监督管理局发现宝源丰公司使用存储液氨后，没有对该公司特种作业人员持证上岗情况进行检查和查处。

　　最后就是地方政府，这份报告用"多开绿灯、特事特办"八个字概括了地方政府的严重问题，也就是只要能够增加财政收入、招商引资，对一些事就睁一只眼闭一只眼，典型的要"政绩"而忽视安全生产。

　　种种的问题和漏洞积累起来造成了这起悲剧，如果从企业到政府职能部门都把自己该做好的事情做好了，还会有这121人丧命么？

　　另外报告还披露，已经有19名公职人员和企业已经被司法机关已采取措施，等待法律的审判；另外还有23人被给予党纪、政纪处分，其中包括吉林省公安厅厅长，长春市市长和德惠市市委书记。