清明期间，河南长垣县“太空飞碟”大型游乐设施“断裂失事”，造成19人受伤，经初步调查属于非法生产、非法安装、非法使用，而且并非是常驻设施，是和游客一样“逛”庙会的“赶集”游乐设施。这样的临时性游乐设施，给游客生命安全带来极大威胁，也敲响了监管警钟。
事故设施涉嫌非法安装使用
4月6日，河南省长垣县一处“太空飞碟”大型游乐设施在空中运行时旋转杆突然断裂，导致19名游客被甩下受伤，其中一人重伤，目前仍有17名游客在医院接受救治。
长垣县政府表示，事故发生在当地一年一度的庙会上，这款名为“太空飞碟”的游乐设施被临时安装在商业街上，根据目前调查情况，游乐设施在安装前没有办理安装告知，涉嫌非法安装、非法使用。目前游乐设施已被关停，经营游乐设施的相关负责人也被警方控制。
据介绍，当地庙会为一年一度的盛事，人群和商贩大量聚集，类似“太空飞碟”的多种游乐设施也临时安装经营。
那么，“太空飞碟”是如何进驻县城庙会的？产品设计、生产、流通环节是否经过合法审批，质量是否过关？
长垣县政府表示，事故发生后，当地成立了由公安、安监、质监等部门组成的事故调查组。长垣县质量技术监督局有关负责人表示，初步检查发现，“太空飞碟”属于经营者自制设备，而生产厂家并没有相关生产资质。事故的具体原因仍在调查。
游乐设施“赶集”曝安全隐患
业内人士表示，安装在庙会、集市等临时场所的大型游乐设施，必须是有相关资质单位制造的合格产品，且由有资质的安装单位安装，验收合格在当地质监部门办理审查同意后，方可实施安装。
与以往一些大型游乐设施事故不同的是，根据当地政府通报，此次事故中的大型游乐设施是“临时赶集”，专门在庙会期间才赶来安装的，并未取得合法的安装、使用手续。
河南省大型游乐设施救援专家王石伟介绍，在庙会等场所临时安装的大型设施，通常由个体或家庭经营，无论设备的质量还是日常维护所需的技术、资金等条件都很难具备，安全风险和隐患更大。
国内一家大型特种设备生产厂商负责人介绍，大型游乐设施属于国家质监部门认定的八类特种设备之一，生产制造和安装维护专业门槛很高，因此多是大型主题乐园有需求能负担，而一些到中小城市“赶集”赚钱的游乐设施，有的是中小厂家生产，质量难以保证，如长垣县发现的太空飞碟这样生产无资质、安装使用不合法的三无设备。
“还有个别甚至就是一些游乐园替换淘汰下来的老设施，再向小城镇‘下乡’淘金，安全隐患极大。”这位负责人表示。
相关部门须强化事前监管
近年来，随着城镇化发展和百姓休闲消费水平提高，我国大型游乐设施每年增加约1500个，一些原本常驻游乐场的游乐设施，也渐渐以临时安装的形式出现在三、四线城市或县城。甚至在北京的一些休闲公园内，也引入了一些临时性游乐设备。
专家指出，相比固定的大型游乐设施一年至少两次检查，这种“打一枪换一个地方”的游乐设施，可能给公众安全带来极大威胁，也给监管部门的管理造成很大的困扰。
业内人士指出，尽管“赶集”的大型游乐设施按要求也须办理特种设备许可证、卫生许可证等前置许可审批手续，但办理相关资质门槛较高、程序复杂，流动经营者往往采取逃避态度。尽管工商部门可以对无照项目进行取缔，但由于其流动性很强，简单取缔或没收违法所得并不能消除隐患。
为预防类似事故，河南省质监局表示，已在全省范围内部署开展特种设备安全大检查，尤其针对庙会(集市)摆放的流动式大型游乐设施，将“严厉打击非法制造、安装、使用大型游乐设施行为”。
深圳大学管理学院肖俊等专家指出，彻底根除流动游乐设施的安全隐患，不能依靠运动式执法，要多部门联合发力，不能止于事后追责，更要强化事前监管。
专家建议，质监部门应严格游乐设施等特种设备的设计生产和出厂程序，工商部门可结合游乐设施经营特点和消费投诉情况，及时发布安全消费提示，尤其是对存在较大安全、卫生隐患的大型设施。质监、卫生、城管等执法部门，联合对流动游乐项目进行检查，及时发现和纠正经营中存在的隐患。在农村庙会等场所，可有针对性地集中监管。
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