中评社北京11月9日电（记者 张爽）应急管理部副部长宋元明11月8日在国新办举行的新闻发布会上回答中评社提问，他表示，应急部组建三年半以来，安全生产形势总体上是稳定好转的。但是稳定下降阶段进入瓶颈期和平台期，每下降一步都很艰难，都需要付出艰巨的努力。
中评社问，当前我国安全生产总体形势如何？面临哪些挑战？我们是如何应对的？有一种说法今年以来生产安全事故反弹，我国进入新一轮事故高发期，请问怎么看这种观点？谢谢。
宋元明表示，安全生产始终是应急管理事业的“基本盘”和“基本面”。在党中央、国务院的坚强领导下，应急部组建三年半以来，安全生产形势总体上是稳定好转的。“比如一个最重要的指标，特别重大事故的间隔周期，刚才周学文副部长讲到，我们创造了新中国历史上最长的时期，25个月。再精确一点是25个月零11天。与此同时，事故起数和总死亡人数也是连续多年下降。凸显了安全生产现在处于稳定下降的阶段。”但是稳定下降阶段进入瓶颈期和平台期，每下降一步都很艰难，都需要付出艰巨的努力。有句话“安全生产工作处于爬坡期、过坎期”，总体上是稳定下降的曲线，但这个曲线是锯齿波动的，在一定期间内有小幅度的波动反弹。比如今年以来，较大事故和重大事故比去年和前年略有上升，有小幅度反弹。这就是这个规律的一个反映。小幅度的波动反弹，并不代表着要进入事故高峰期，2004、2005年的高峰期已经过了，我们现在是快速下降、稳定下降的阶段。
宋元明说，我们分析了今年以来发生的14起重大事故，这些重大事故分布在矿山、道路交通、消防、建筑业和燃气等行业领域，分析这些事故能够反映出以下一些问题：
一是落实安全发展的理念仍有差距。有的企业重生产、轻安全，不能坚守安全生产红线，屡屡发生事故。比如中国燃气控股有限公司下属的一个控股公司今年6月13日在湖北十堰市发生了一次燃气爆炸事故，死亡26人，138人受伤。10月21日，这个公司下属的另一个参股公司在沈阳又发生一次燃气爆炸事故，造成了5人死亡，48人受伤。像这种企业就是重生产、轻安全。还有一些地方招商引资把关不严，盲目上马其他地方淘汰项目，造成风险转移。这是一方面的问题。
二是各类风险交织叠加。化工、矿山、尾矿库，传统的工业、建筑工地这些传统产业点多面广，传统风险依然存在。同时又叠加很多燃气管网、建筑工程、桥梁建设周期的变化，随着时间推移进入老化期，一些风险又要集中呈现。还有一些新技术、新产业、新业态带来的新风险，比如新能源电池就是一个新风险，还有油气增储扩能、高铁、大型综合体等等增加了新风险。
三是安全基础薄弱的现状还没有根本改变。一些高风险行业或者企业转包、分包比较严重，这些转包、分包就导致一线的从业人员、管理层人员安全素质总体不高，安全培训也难以到位。一些企业依靠科技强化安全的力度也不够。还有一方面，一些地方在安全监管执法上不精准、不严格。举个例子，湖北十堰市燃气爆炸的事故，燃气监管部门是十堰市燃气热力办公室，它负责燃气安全的监管。从2019年以来，它对这个燃气企业执法检查去了121次，但没有实施过一次行政处罚，警告以上的处罚没有。并不是说当地燃气企业没有重大隐患，我们调查中发现，从2020年1月到事故发生之前2021年5月，这一年5个月的时间，中燃公司在十堰市的燃气管网发生腐蚀泄漏漏气188处，重大隐患遍地都是。十堰市燃气安全监管部门监管形式主义，不严格执法。
四是内外部环境变化冲击较大。受疫情影响，一些企业机器开开停停、生产断断续续，一些企业是多拉快跑，满负荷生产，矿产品价格上涨以刺激矿山生产冲动。同时，现在极端天气事件确实增多，这些都对安全生产造成很大威胁。
宋元明表示，面对复杂严峻的安全生产形势，应急管理部按照党中央、国务院的部署要求重点开展以下几个方面工作：
一是强化安全发展理念。二是突出重点，推进专项整治三年行动集中攻坚。联合相关部门加大对危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、道路交通、水上运输、渔业船舶、城市建设和执法不严格一共八类32项突出难点进行整治。比如在执法不严格方面，应急部建立了执法案件的直报制度，推动各地安全生产严格规范执法。三是采取多种措施有力有效督导。动态分析安全生产规律特点，开展了明查暗访、巡查考核、约谈通报、警示曝光、严格执法、专家指导，形成了一系列的督导“组合拳”。今年国务院安委会办公室组织了六轮“明查暗访＋媒体曝光”行动，突击检查了企业800多家，排查问题隐患3600余处。对检查中发现的各类违法行为都在媒体上曝光，在座的很多主流媒体，包括央视、新华社、人民日报等80多家次，211名记者跟踪采访，发表了原创的重点稿件350余篇，各类媒体和网络平台广泛转载，网络浏览量超过4亿人次。有效扩大了明查暗访的震慑警示作用。四是着力提升本质安全水平。加快实施“工业互联网＋安全生产”行动。推广城市安全风险监测预警平台建设。同时，我们新修改的《安全生产法》规定餐饮企业必须安装燃气泄漏报警装置，在这里呼吁全国餐饮企业按照新修改的《安全生产法》抓紧安装燃气泄漏报警装置，装上以后可以确保餐馆安全，确保老百姓进餐馆吃饭，万一发生泄漏它就报警，报警以后我们就撤人，尽快处置。特别是在冬天，餐馆的密闭性比较好，容易引发燃气爆炸事故。同时，我们还要深入实施安全技能提升行动，大力提升从业人员安全素质。
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