浅谈中牟河务局防汛工作存在问题及应对措施

　　由于今年汛期黄河下游发生洪水的可能性较大，黄河防洪形势十分严峻。因此，做好黄河下游的防洪工作，解决当前黄河防洪工作中存在的问题，是确保黄河安全度汛，保障人民生命和国家财产的安全，是黄河防汛工作的重中之重。笔者就本局黄河防汛工作存在的问题及应对措施浅谈如下。

　　一、存在问题

　　一是群防队伍组织管理不到位。随着我国经济建设的发展，人口流动频繁，沿黄群众外出打工经商的较多，尤其是青壮年人员长期在外，加之农村分田到户，人员管理难度大，从而使部分群众防汛队伍只是停留在数量和名单上，相当一部分人员根本不在本地，很难保证突发洪水时能召之即来。另一方面，普遍存在群防队伍组织管理不到位问题。官兵不相识、组织纪律松懈、防汛抢险知识贫乏等现象普遍存在。二是社会备料问题颇多。黄河防汛料物储备采用国家、社会和群众储备相结合的方式。就目前情况看，国家料物储备比较可靠，而社会团体和群众备料，有数量无实物或有实物无质量的现象相当突出。如遇到工程出险，料物不足，必将贻误战机，甚至造成更大的损失。三是小浪底水库运用后的影响。小浪底水库运用后，黄河下游河段河势发生了变化，由于溜势的改变，多年不靠水的坝岸可能出现靠水、靠溜，一些靠溜坝岸出现脱河现象。河势溜向的变化，给黄河防汛、工程管理带来一定的困难。四是群众防汛意识淡薄。由于黄河多年未发生大洪水，部分干部群众存在麻痹思想和侥幸心理，群防队伍组织、技术培训难度较大。一旦防汛，很难保证群防队伍及时到位。

　　二、应对措施

　　一是认真落实行政首长负责制。地方行政首长作为行政一把手，要对黄河防汛负总责，按照统一指挥、分级分部门负责的原则，层层落实责任制。各级防指要认真贯彻落实国家防总印发的《地方政府行政首长防汛抗旱职责》，突出抓好以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制的落实，规范工作程序，明确各部门的职责和任务，加强防汛技术、法规的学习，熟悉地掌握防汛基本知识，提高调度水平。二是搞好防汛宣传，高度重视水患意识。洪水灾害具有突发性强、毁灭性等特点，除利用各种渠道、各类媒体、宣传车、标语口号广泛宣传防洪法规和防汛知识外，每年汛前都要到农村村队街道显眼的地方，张贴黄河防汛宣传材料，介绍今年黄河的防汛形势、防汛任务、防汛要求，使当地干部群众真正从思想上认识到他们是黄河防汛的成员，更加重视黄河防汛工作，增强防汛意识，掌握抢险基本知识。三是扎实做好汛前工程普查。每年汛前，黄河防汛部门应对辖区工程情况进行徒步拉网式的普查，认真仔细查找险点、险段和防汛的薄弱环节，了解掌握辖区内的工程现状，找出防洪工程存在的问题，制定切实可行的整改措施和方案，立即进行整修、加固，提高工程的抗洪强度，确保工程安全。四是完善防汛预案。黄河防汛预案是黄河防汛的基本方案，具有实用性和可操作性，符合本地防汛实际，能够指导当地的防汛工作。防汛预案要根据工程情况和来水情况进行修订和补充，结合抢险实际，加强对新技术、新材料、新工艺的研究和推广应用，提高防汛抢险的效率和科技含量。明确防汛料物的储备及运输，规划防汛抢险的人员及道路情况。制订通信保障方案，提高通信质量，确保汛情传递畅通无阻。五是加强队伍管理，提高队伍人员素质。黄河专业抢险队、群众队伍要实行制度化管理，积极开展岗位练兵活动。定期举行防汛抢险模拟演习，提高专业队伍和群防队伍的实战能力。针对不同层次、不同岗位，分类进行技术培训，提高防汛人员的业务素质。加强对防汛队伍的管理，搞好技术训练和机械化抢险研究，提高防汛抢险的机械化程度，达到快速、机动、灵活的目的。 六是加强水情、工情、河势观测。一些新修或改建的险工由于未经受大水考验，河势变化后需要加修加固。因此，各基层防汛部门要加强河势工情观测，密切注视水、工情变化，及早采取措施，做好小浪底水库运用后的各项观测工作。七是认真做好水文、气象测报和通信保障等工作。黄河业务部门汛前要对各水位观测站水尺进行全面检查维修，严格按要求完成测报任务。气象部门要密切注意天气变化，加强对暴雨、台风和异常天气的监测预报，及时向市防指和黄河防汛办公室提供长期、中期、短期气象预报和天气公报。通信部门要编制好通信、网络保障方案，预筹非常情况下的保障措施，确保汛情传递畅通。八是做好物资准备，确保防汛物资足额到位。要积极抓好国家常备物资的储备工作。改革防汛料物储备的品种、数量、储备方式和运输方式，增加防汛抢险常用物资的储备，对易老化、社会上能够大量供应的物资可采取其他储备方式，使防汛物资储备更加合理。同时汛前要对国家常备防汛料物、器材进行全面清查核实，并进行保养维修。特别是重要堤段和薄弱堤段，要做好突发情况下抢险用料应对措施，做到在关键的时候随要、随到、随用，保证顶打管用，不误抢险急需，确保黄河安全。