新华网银川12月24日电 （记者 周健伟、姜雪城、武勇）
宁夏汝箕沟煤矿大岭湾灭火工地8月13日发生一起高温爆破事故，5名民工死亡。由于灭火施工管理和安全监督处于严重失控状态，加上施工企业隐瞒不报，封锁消息，转移尸体，致使这起重大事故险些被“血”葬。
宁夏煤矿安全监察局日前认定，汝箕沟矿区大岭湾灭火工地“8·13”重大死亡事故，是一起违章指挥、违章作业，技术管理和现场管理存在严重漏洞，工程层层转包，以包代管，高温放炮，冒险蛮干而造成的重大爆破安全责任事故。
艰难调查揭开黑幕
今年8月15日和17日，两个举报电话打到宁夏煤矿安全监察局，称汝箕沟煤矿灭火工地发生死亡事故。有关部门立即派人赶赴现场调查，结果发现现场照常施工，好像没有发生过什么事。
艰难的调查询问开始了，刚开始几乎所有的相关人员全部否认。经过耐心细致的思想工作和反复盘问，个别知情者才一点点吐露真相。
经调查，8月13日16时许，在宁夏煤业集团有限责任公司灭火公司汝箕沟煤矿大岭湾火区南端Ｃ段灭火工地上，灭火工程爆破承包人李占全组织指挥李宝成、李成虎、马金川、马如才、海明河等5名民工，在第二作业平台下部向已打好的两个间隔七八米的爆破硐子装炸药。16时20分左右，突然一声炮响，炸药提早爆炸，正在装药的5名民工全部被塌落的炙热岩石渣埋压。
听到爆炸声，银龙煤炭公司现场施工人员迅速组织抢救，同时向银龙煤炭公司总经理陈斌汇报。埋在渣堆最外面的李宝成被扒了出来，送到宁夏煤炭职工医院因抢救无效死亡。当天23时许，其余4人全部被扒了出来，无一存活。
银龙公司老板陈斌在得知出事后，当天23时许赶到现场。他委托其朋友王某某与死者家属代表商谈善后事宜，最后确定每名死者赔偿8万元将此事“私了”。随后，他指使人将5名死亡民工的尸体用卡车连夜转移运回距离矿区400多公里外的固原市原州区头营镇老家埋藏，并威胁现场知情人“就当没有发生事一样，该干什么还干什么”。
尽管陈斌再三辩解他从来没遇到过这种事，又不懂法，没想到也不知该怎么报告。但记者在调查中发现，发生事故是迟早的事，施工企业隐瞒不报也是必然的，之所以能够轻易得逞是有太多的漏洞可钻。
层层转包埋下隐患
汝箕沟煤矿延续百余年不灭的煤层大火，每年致使近百万吨世界上稀有的优质无烟煤太西煤被白白烧毁。近几年，为解决灭火资金不足的困难，灭火公司主要采取工程招投标方式将灭火工程交给社会企业施工。
然而，由于灭火工程层层转包，生产管理松懈，安全难以保障。
大岭湾灭火工地Ｃ工程段承包合同显示，甲方是宁夏煤业集团灭火公司发包，乙方工程承包方是银川天宁机械有限公司，丙方是汝箕沟煤矿灭火队，负责现场施工管理。宁夏煤业集团灭火公司副经理海学义说，从银川天宁机械有限公司提供的材料上看，他们资金雄厚，设备齐全，所以竞标能成功。但是据宁夏煤矿安全监察局调查，银川天宁机械有限公司却将这个工程以口头协议的方式转包给石嘴山市银龙煤炭公司。在大岭湾灭火工地Ｃ工程段，实际上施工负责人是银龙公司老板陈斌，施工用的装载机、挖掘机等机械设备没有一台是银川天宁机械公司的。
不仅如此，这一工程段的装渣、运输等工序又被转包到更小的施工单位，甚至连最重要的爆破施工也被银龙公司转包给了固原山区来的包工头李占全。这样层层转包，致使工程发包方连施工队有多少人、又有多少人持有爆破作业证都不清楚。
记者从平罗县公安局汝箕沟分局了解到，大岭湾灭火工地Ｃ工程段的施工队只有4个人拥有爆破资格证，然而事故发生时，已死亡的5个民工却都在炮位作业。
三级安检形同虚设
虽然大岭湾灭火工地有宁夏煤业集团灭火公司、汝箕沟煤矿和银龙公司派驻的安检人员，但事实上，三级安检人员形同虚设，随意脱岗，监督管理严重失控。
经调查，事故发生当天，汝箕沟煤矿派驻工地的值班安检员赵卫东当班脱岗，灭火公司派驻工地的安检员王金玉也在事故发生前离开了施工现场，两人听到事故消息后既不进行调查核实，又不向有关部门和领导报告。而银龙公司现场安全管理员段新宝不仅对违章指挥、违章作业未加制止，隐瞒事故真相，而且在事故初期调查过程中逃匿。
灭火公司海学义副经理说，他详细查看了施工现场的记录，8月13日值班的汝箕沟矿灭火队安检员赵卫东竟然在值班记录上写着：正常排渣。正是由于这些安全监督人员玩忽职守，对长期存在的重大安全隐患熟视无睹、置若罔闻，最终酿成5人死亡的惨祸。
令人痛心的是，死者亲属法律意识淡薄，无形中为隐瞒事故帮了忙。银龙公司老板陈斌接受记者采访时说，事发当晚，他赶到事故现场时，死者的老乡将他团团围住，说不给钱就别想走！双方经过讨价还价，最终确定每个死者给8万元。8月15日，承包爆破的包工头李占全的弟弟李某某从固原市打来电话，说有些死者家属嫌钱少，要告他。16日，陈斌又亲自赶到固原市，经过与死者家属再三协商，最后同意维持每人8万元的赔偿数目。就这样，将死者家属的嘴给“封”住了。（完）（来源：新华网）
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