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广州将制订交通法规对乘车人作出十大约束

2004-10-18   来源:安全文化网    |   热度:   收藏   发表评论 0
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    新法规规定,行车中与司机交谈属违反法规
 
    即将推出的新法规将有力遏止公交车停靠的混乱现象 
核心提示
 
  花花绿绿的广州校巴将全部规范涂成黄色车身,公交车进出站点要遵守“四大规定”,新建改建路公交站要一律改成港湾式,市民坐任何车辆时与司机闲谈将触犯法例……记者昨日获悉,这些都是正在制定的《广州市道路交通安全管理规定(草稿)》中的内容。这也是将车辆、司机、乘客守则首次写入广州交通法规,并制定了对公交车的相应规范。业界认

  为,《规定(草稿)》将各公交公司现有的某些行业规定上升为地方法规,并有详尽的实施、处罚细则,将有力遏止目前公交车的违纪违规现象。

  新规亮点一 公交车进出站插队乱停违规

  公交车站之乱久为市民诟病,记者昨日巡城时发现,车站混乱的原因,与目前的公交车不按次序出入站,入站出站插队“加塞”有很大关系。

  现状:公交站多“插队”忙乱

  记者昨日下午3时许在客村立交公交站点看到,此处的公交车路数很多,37、189、204、266等10多路公交都在此处有站点。各路公交车进站的秩序显得很混乱。在多路公交同时进站时,后进站的公交车往往不排队等候,而是从先前进站的公交车左边,找个缝隙插队进站。有时,前面两公交车间相隔的距离不够大,插队的公交车只好等在单排停车线之外,造成后面的车要等候更长时间。

  记者一行巡看了市区内数十个公交车站,发现情况非常严重,只要是该站有五条以上的公交线路,出入站次序就会很乱,插队现象是家常便饭。

  记者采访了近50名市民,他们都对公交车出入站乱插队现象表示气愤和无可奈何。何小姐天天在黄花岗站坐16路车上班,该站有约12条公交线路停靠,她从来不敢站定了等车,因为在站附近50米至70米范围内,公交车随时从两车道的公交车道插入停车道,车多时甚至会在行车道上停车上落客。在某些靠近红绿灯的车站,有时明明看到某车随车流移向车站了,但它偏偏突然抽头拐上行车道,甚至直驶到红绿灯前才停车上落客,于是赶车的人只好50米冲刺。“我现在穿着高跟鞋跑50米只需15秒!”何小姐称是广州公交车训练出来的。

  而且公车“插队”进站还造成安全隐患,曾有一名女市民被插队司机关在车门内往前开了数十米,最后跳车抱树求生,一时城中哗然。

  新规:进出站有四大规定

  《规定(草稿)》第三十一条对公共汽车进出站点做了详细的四大规定:公交车必须在站点一侧单排停车,暂时不能进入站点的,在最右侧机动车道单排等候进站,不得在站点以外的地点临时停车上下乘客,驶离站点时也必须依次顺序行驶。

  广州市第三公交公司新鸿花园总站的夏站长认为,公交车插队进站,会让站内秩序混乱,而公交车在非站点突然停下容易造成交通事故。她相信,届时出台的《广州市道路交通安全管理规定》的相关规定,由于规范力度比各个公司的制度具有更高的约束力,各公交公司对这些条款的执行更加严格,目前公交车违纪违规的现象应该得到改善。

  影响:车站治安压力减轻

  记者昨日采访中从警方获悉,法规新规定有望改善最让人头疼的公交站治安问题。东山区一名主管街面治安警方人士表示,由于公交车出入站混乱,给扒手提供了大量机会,所以警方只好在每个公交站都设立治安岗,对付扒手和抢夺犯罪分子,曾经在热点车站,治安员一天之内就破获10宗扒窃案。如果新法规管住了公交车出入站次序,警方治安岗的治安压力也会大大减轻。

  新规亮点二 新建改建路推“港湾式”

  由于公交车站多为直出直入,对大型车道和快车道的影响很大,不仅拖慢了行车速度,而且公交车突然拐入车站的情况比比皆是,容易引发车辆事故。驾驶员们对记者反映,在路上行驶,每到公交站附近都要特别小心,因为公交站没有与通行路面作缓冲过渡,公交车直出直入,给其它车辆的反应时间很短。

  现状:公交车站多为直出入

  在广州自上世纪90年代中期以来,为解决公交站点延误和拥挤问题,采用港湾式停车站。所谓港湾式公交站就是在沿道路的公交站台,在直设站台的基础上以弧形向慢车道或人行道内凹,以减小对快车道上车辆的影响,每个港湾式站台的长度一般为25米。记者调查发现,虽然经过七八年的发展,广州港湾式车站仍然太少,尤其是在主干道上更为少见,只是在海珠区新港路上有发现。

  新规:新建改建路要推“港湾”

  《规定(草稿)》第二十四条明确规定,为了加快港湾式公交站的建设,新建、改建城市道路应当按照国家标准设置港湾式公共汽车停靠站。据有关人士分析,这主要是考虑到广州交通系统十分庞大而复杂,再加上交通道路资源稀缺,一次性改造公交站不现实。而将这一公交站改造措施写入法规,也体现了广州对于交通改造下的大决心。

  新规亮点三 广州校车要全部变黄色

  现状:校车充当流动广告车

  在广州,除了公交车外,校车可能是最有流动广告车意味的车辆。记者发现,几乎所有的幼儿园接送车辆,车身是花花绿绿的,其中以幼儿园校车最突出,不少车辆车身喷满了卡通图案。而大多数公办中小学则显得很低调,从车前后看,根本就像一辆辆大巴车、中巴车。

  不少司机说,对校车一般会格外留神避让。但校车花花绿绿,或低调不显山不露水,要确认可真不容易。昨日受访的市民和驾驶员都认为,如果广州校车统一颜色或标识,将有利于增加校车的安全性,也提高交通参与者对校车避让的自觉性。

  新规:校车变黄标示“校车”

  《规定(草稿)》第十二条明确,幼儿园、中小学校车两侧车门喷涂车属单位名称、核载人数、车身喷涂黄色,车身后部应当喷涂高速公路载人最高行驶限速、“校车”字样。这也是广州市首次将校车的外观规定写入地方性法规。

  市民:法规体现人性化

  广州市某省一级幼儿园专家陈女士认为,这将充分体现出法规的人性化。红色、黄色都属于警示色,但红色过于触目惊心,长期使用,对于成长发育阶段的幼儿和少年容易引发潜在的情绪不安;黄色更为柔和,对其他交通参与者的警示力也足够。

  新规亮点四 十大新守则约束乘车人

  现状:机动车道上拦乘车

  《规定(草稿)》首次将司机与乘客安全守则写入法规,除了规定司机开车时不得拨打接听手持电话、吸烟等外,在公交车乘客方面明确规定,乘坐公共汽车和长途汽车时应在站点或者指定地点依次候车,待车停稳后,先下后上。最让人关注的是,规定明确,不管你是坐私家车或公交车,都不能有与司机闲谈、嬉闹等影响司机安全驾驶的行为,看来,那些喜欢与司机探讨问题的人要收收嘴巴了。不少人喜欢跑到车道上乘公共汽车,或拦截的士,在新规里,在机动车道上拦乘机动车是属于禁止范畴,意味着在拦乘过程中出了意外,可能陷于被撞了也没法索赔的局面。

  市民:规定有些过于琐碎

  据了解,新规对于乘车人的守则有十大方面的详尽规定,而记者将这些内容向市民作初步解释时,市民纷纷认为是好事,不过,守则好像有些过于琐碎。而相当多的规定,如不能与司机闲谈等,由于约束的情况是在小范围的车内发生,取证和惩罚都是很难进行的,这样可能使法规成为一句空话。pty

  法规草稿摘登 明知司机饮酒乘车触犯法规

  第三十四条:乘坐机动车应当遵守下列规定:

  (一)乘坐公共汽车和长途汽车在站点或者指定地点依次候车,待车停稳后,先下后上;

  (二)不得有与司机闲谈、嬉闹等影响司机安全驾驶的行为;

  (三)不得在机动车道上拦乘机动车;

  (四)开关车门不得妨碍其他车辆和行人通行;

  (五)明知司机不具备机动车驾驶资格、饮酒或者身体疲劳不宜驾驶的,不得乘坐;

  (六)按规定使用安全带;

  (七)机动车行驶中,不得将身体任何部分伸出车外,不得跳车,不得向车外抛物;

  (八)乘坐货运机动车时,不得站立,不得坐在车厢拦板上;

  (九)乘坐两轮摩托时,只准在司机座后正向骑坐,并按规定使用安全头盔;

  (十)不得乘坐轻便摩托车。

  重立法更要重执行

  校巴将全部涂成黄色车身,公交车进出站点要遵守“四大规定”,新建改建公交站要一律改成港湾式,与司机闲谈将触犯法例……正在讨论中的《广州市道路交通安全管理规定(草稿)》首次将车辆、驾驶人、乘坐人守则写入法规里(详见今日A04版)。

  坐车出行是老百姓生活中不可或缺的一部分,广州市正在讨论中的新规定,就是对此进行规范。虽未闻其详,单从报道披露的情况看,这件新规确有许多值得赞叹之处,如要求将校巴全部涂成黄色,插队进站违法等。立法者能够将目光注意到如此细微之处,不仅充满着人性化的关怀,也体现出立法者对民情的清晰了解,显示出力图纠正现实弊端的努力;但也有一些条文,如规定无论是何种车辆,与司机闲谈都将触犯法规,则让人感到恐怕仅具劝戒作用,难具操作性。由此,笔者联想到一些已经生效的法规成为一纸空文的命运,想提一些建议和看法。

  比如说城市限制养犬的规定,应该说还是非常有现实针对性的,但这条规定现在几乎是名存实亡,在广州大街小巷随处可见无牌宠物狗悠闲晃荡。为何会出现这种情况?笔者以为,这正是我们立法存在问题的集中体现,重立法轻执行,立法之中对执法问题的规定不是那么明确,或者是一些条文根本就无法执行。结果,一条好端端的法规因此变成了难以操作、执行的空头法规。事实上,不仅是城市限制养犬的规定,其他如珠江两岸禁放风筝、行人过马路闯红灯要处罚等,也都是因为执行难,或者是执行不力等原因,都没有达到应有的效果。

  因此,在制定新的法规时,笔者以为,一定要吸取教训,在立法之初就要对执行问题做出充分的考虑,重立法更要重执行,对于难以执行或者是根本执行不了的,宁可不要立法,以保证法规的严肃性和生命力。如此,才能真正实现以法治市的本意,也是维护法律尊严的最好办法。

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