新法规规定，行车中与司机交谈属违反法规
即将推出的新法规将有力遏止公交车停靠的混乱现象
核心提示
花花绿绿的广州校巴将全部规范涂成黄色车身，公交车进出站点要遵守“四大规定”，新建改建路公交站要一律改成港湾式，市民坐任何车辆时与司机闲谈将触犯法例……记者昨日获悉，这些都是正在制定的《广州市道路交通安全管理规定(草稿)》中的内容。这也是将车辆、司机、乘客守则首次写入广州交通法规，并制定了对公交车的相应规范。业界认
为，《规定(草稿)》将各公交公司现有的某些行业规定上升为地方法规，并有详尽的实施、处罚细则，将有力遏止目前公交车的违纪违规现象。
新规亮点一 公交车进出站插队乱停违规
公交车站之乱久为市民诟病，记者昨日巡城时发现，车站混乱的原因，与目前的公交车不按次序出入站，入站出站插队“加塞”有很大关系。
现状：公交站多“插队”忙乱
记者昨日下午3时许在客村立交公交站点看到，此处的公交车路数很多，37、189、204、266等10多路公交都在此处有站点。各路公交车进站的秩序显得很混乱。在多路公交同时进站时，后进站的公交车往往不排队等候，而是从先前进站的公交车左边，找个缝隙插队进站。有时，前面两公交车间相隔的距离不够大，插队的公交车只好等在单排停车线之外，造成后面的车要等候更长时间。
记者一行巡看了市区内数十个公交车站，发现情况非常严重，只要是该站有五条以上的公交线路，出入站次序就会很乱，插队现象是家常便饭。
记者采访了近50名市民，他们都对公交车出入站乱插队现象表示气愤和无可奈何。何小姐天天在黄花岗站坐16路车上班，该站有约12条公交线路停靠，她从来不敢站定了等车，因为在站附近50米至70米范围内，公交车随时从两车道的公交车道插入停车道，车多时甚至会在行车道上停车上落客。在某些靠近红绿灯的车站，有时明明看到某车随车流移向车站了，但它偏偏突然抽头拐上行车道，甚至直驶到红绿灯前才停车上落客，于是赶车的人只好50米冲刺。“我现在穿着高跟鞋跑50米只需15秒！”何小姐称是广州公交车训练出来的。
而且公车“插队”进站还造成安全隐患，曾有一名女市民被插队司机关在车门内往前开了数十米，最后跳车抱树求生，一时城中哗然。
新规：进出站有四大规定
《规定(草稿)》第三十一条对公共汽车进出站点做了详细的四大规定：公交车必须在站点一侧单排停车，暂时不能进入站点的，在最右侧机动车道单排等候进站，不得在站点以外的地点临时停车上下乘客，驶离站点时也必须依次顺序行驶。
广州市第三公交公司新鸿花园总站的夏站长认为，公交车插队进站，会让站内秩序混乱，而公交车在非站点突然停下容易造成交通事故。她相信，届时出台的《广州市道路交通安全管理规定》的相关规定，由于规范力度比各个公司的制度具有更高的约束力，各公交公司对这些条款的执行更加严格，目前公交车违纪违规的现象应该得到改善。
影响：车站治安压力减轻
记者昨日采访中从警方获悉，法规新规定有望改善最让人头疼的公交站治安问题。东山区一名主管街面治安警方人士表示，由于公交车出入站混乱，给扒手提供了大量机会，所以警方只好在每个公交站都设立治安岗，对付扒手和抢夺犯罪分子，曾经在热点车站，治安员一天之内就破获10宗扒窃案。如果新法规管住了公交车出入站次序，警方治安岗的治安压力也会大大减轻。
新规亮点二 新建改建路推“港湾式”
由于公交车站多为直出直入，对大型车道和快车道的影响很大，不仅拖慢了行车速度，而且公交车突然拐入车站的情况比比皆是，容易引发车辆事故。驾驶员们对记者反映，在路上行驶，每到公交站附近都要特别小心，因为公交站没有与通行路面作缓冲过渡，公交车直出直入，给其它车辆的反应时间很短。
现状：公交车站多为直出入
在广州自上世纪90年代中期以来，为解决公交站点延误和拥挤问题，采用港湾式停车站。所谓港湾式公交站就是在沿道路的公交站台，在直设站台的基础上以弧形向慢车道或人行道内凹，以减小对快车道上车辆的影响，每个港湾式站台的长度一般为25米。记者调查发现，虽然经过七八年的发展，广州港湾式车站仍然太少，尤其是在主干道上更为少见，只是在海珠区新港路上有发现。
新规：新建改建路要推“港湾”
《规定(草稿)》第二十四条明确规定，为了加快港湾式公交站的建设，新建、改建城市道路应当按照国家标准设置港湾式公共汽车停靠站。据有关人士分析，这主要是考虑到广州交通系统十分庞大而复杂，再加上交通道路资源稀缺，一次性改造公交站不现实。而将这一公交站改造措施写入法规，也体现了广州对于交通改造下的大决心。
新规亮点三 广州校车要全部变黄色
现状：校车充当流动广告车
在广州，除了公交车外，校车可能是最有流动广告车意味的车辆。记者发现，几乎所有的幼儿园接送车辆，车身是花花绿绿的，其中以幼儿园校车最突出，不少车辆车身喷满了卡通图案。而大多数公办中小学则显得很低调，从车前后看，根本就像一辆辆大巴车、中巴车。
不少司机说，对校车一般会格外留神避让。但校车花花绿绿，或低调不显山不露水，要确认可真不容易。昨日受访的市民和驾驶员都认为，如果广州校车统一颜色或标识，将有利于增加校车的安全性，也提高交通参与者对校车避让的自觉性。
新规：校车变黄标示“校车”
《规定(草稿)》第十二条明确，幼儿园、中小学校车两侧车门喷涂车属单位名称、核载人数、车身喷涂黄色，车身后部应当喷涂高速公路载人最高行驶限速、“校车”字样。这也是广州市首次将校车的外观规定写入地方性法规。
市民：法规体现人性化
广州市某省一级幼儿园专家陈女士认为，这将充分体现出法规的人性化。红色、黄色都属于警示色，但红色过于触目惊心，长期使用，对于成长发育阶段的幼儿和少年容易引发潜在的情绪不安；黄色更为柔和，对其他交通参与者的警示力也足够。
新规亮点四 十大新守则约束乘车人
现状：机动车道上拦乘车
《规定(草稿)》首次将司机与乘客安全守则写入法规，除了规定司机开车时不得拨打接听手持电话、吸烟等外，在公交车乘客方面明确规定，乘坐公共汽车和长途汽车时应在站点或者指定地点依次候车，待车停稳后，先下后上。最让人关注的是，规定明确，不管你是坐私家车或公交车，都不能有与司机闲谈、嬉闹等影响司机安全驾驶的行为，看来，那些喜欢与司机探讨问题的人要收收嘴巴了。不少人喜欢跑到车道上乘公共汽车，或拦截的士，在新规里，在机动车道上拦乘机动车是属于禁止范畴，意味着在拦乘过程中出了意外，可能陷于被撞了也没法索赔的局面。
市民：规定有些过于琐碎
据了解，新规对于乘车人的守则有十大方面的详尽规定，而记者将这些内容向市民作初步解释时，市民纷纷认为是好事，不过，守则好像有些过于琐碎。而相当多的规定，如不能与司机闲谈等，由于约束的情况是在小范围的车内发生，取证和惩罚都是很难进行的，这样可能使法规成为一句空话。pty
法规草稿摘登 明知司机饮酒乘车触犯法规
第三十四条：乘坐机动车应当遵守下列规定：
(一)乘坐公共汽车和长途汽车在站点或者指定地点依次候车，待车停稳后，先下后上；
(二)不得有与司机闲谈、嬉闹等影响司机安全驾驶的行为；
(三)不得在机动车道上拦乘机动车；
(四)开关车门不得妨碍其他车辆和行人通行；
(五)明知司机不具备机动车驾驶资格、饮酒或者身体疲劳不宜驾驶的，不得乘坐；
(六)按规定使用安全带；
(七)机动车行驶中，不得将身体任何部分伸出车外，不得跳车，不得向车外抛物；
(八)乘坐货运机动车时，不得站立，不得坐在车厢拦板上；
(九)乘坐两轮摩托时，只准在司机座后正向骑坐，并按规定使用安全头盔；
(十)不得乘坐轻便摩托车。
重立法更要重执行
校巴将全部涂成黄色车身，公交车进出站点要遵守“四大规定”，新建改建公交站要一律改成港湾式，与司机闲谈将触犯法例……正在讨论中的《广州市道路交通安全管理规定(草稿)》首次将车辆、驾驶人、乘坐人守则写入法规里(详见今日A04版)。
坐车出行是老百姓生活中不可或缺的一部分，广州市正在讨论中的新规定，就是对此进行规范。虽未闻其详，单从报道披露的情况看，这件新规确有许多值得赞叹之处，如要求将校巴全部涂成黄色，插队进站违法等。立法者能够将目光注意到如此细微之处，不仅充满着人性化的关怀，也体现出立法者对民情的清晰了解，显示出力图纠正现实弊端的努力；但也有一些条文，如规定无论是何种车辆，与司机闲谈都将触犯法规，则让人感到恐怕仅具劝戒作用，难具操作性。由此，笔者联想到一些已经生效的法规成为一纸空文的命运，想提一些建议和看法。
比如说城市限制养犬的规定，应该说还是非常有现实针对性的，但这条规定现在几乎是名存实亡，在广州大街小巷随处可见无牌宠物狗悠闲晃荡。为何会出现这种情况？笔者以为，这正是我们立法存在问题的集中体现，重立法轻执行，立法之中对执法问题的规定不是那么明确，或者是一些条文根本就无法执行。结果，一条好端端的法规因此变成了难以操作、执行的空头法规。事实上，不仅是城市限制养犬的规定，其他如珠江两岸禁放风筝、行人过马路闯红灯要处罚等，也都是因为执行难，或者是执行不力等原因，都没有达到应有的效果。
因此，在制定新的法规时，笔者以为，一定要吸取教训，在立法之初就要对执行问题做出充分的考虑，重立法更要重执行，对于难以执行或者是根本执行不了的，宁可不要立法，以保证法规的严肃性和生命力。如此，才能真正实现以法治市的本意，也是维护法律尊严的最好办法。
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