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国家局领导梁嘉琨发言 安全生产形势依然严峻

2005-01-18   来源:中国经济时报    |   热度:   收藏   发表评论 0
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  记者祝慧1月17日北京报道“2004年全国安全生产保持了总体稳定、趋于好转的发展态势,但总体形势依然严峻,重特大事故仍未得到有效遏制。”国家安全生产监督管理局副局长梁嘉琨17日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上如此描述2004年全国安全生产情况。

  据梁嘉琨介绍,2004年事故总量稳中有降,工矿商贸企业安全状况趋于好转,多数省区安全状况比较稳定。2004年全国共发生各类事故803571起,死亡136755人,同比减少155545起、少死亡315人,分别下降16.22%和0.23%。

  在回答是哪些原因导致煤矿发生安全事故频发时,梁嘉琨认为有五个方面的原因:一是,从煤炭的自然状况来看,全国50%的煤矿是瓦斯矿井,60%-70%的矿井是在复杂或者极其复杂条件下开采,在此种情况下随着开采深度的扩展,事故发生的概率也随之增大。二是,从生产条件来说,全国有50%的矿井是采用落后方式。三是,从技术面貌看,尽管国有企业机械化程度达60%-70%,但大部分乡镇企业技术仍然很落后。四是,从历史和政策投入来看,在安全工程、技术设备和设施等方面还存在很大欠账。五是,开采人员整体素质较低。“此外,由于去年煤炭需求旺盛,部分企业为追求利润,盲目生产,这也是造成事故频发的一个原因。”梁嘉琨说。

  梁嘉琨强调,煤矿开采是高危行业,应从以下几个方面来加强煤炭安全生产的管理:落实各级政府对安全制度的责任制;突出瓦斯治理,加大治理力度;进一步加强煤矿生产的整治;采取多种形式推动煤炭技术的改造;通过多种形式提高煤矿从业人员素质。除此之外,对于历史遗留下来的安全欠账将采取两种思路解决,一方面,煤矿企业依据安全生产投入规定,上交一定的安全生产费用;另一方面,继续争取政府有关方面的支持,计划通过3年时间来不平安全欠账。

  “2005年的工作目标是,力争工矿商贸企业事故死亡人数比2004年下降2%,其中煤矿企业下降3%,全国特大事故起数,比2004年下降5%。”梁嘉琨表示。

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