国家局开展保持党员先进性教育活动正式启动 王显政局长做动员报告

    早在1999年，江泽民同志、胡锦涛同志就先后作出指示，要求对新形势下如何加强党的建设问题，认真进行研究。根据中央的要求，中央组织部在2000年上半年开展了全国30万名党员思想状况调查。江泽民、胡锦涛等中央领导同志曾多次听取调研情况汇报，中央政治局常委会议和政治局会议也先后作了专题研究，同意中央组织部提出的开展党员先进性教育的建议。党的十六大明确教育活动的重要性。十六大以后，根据胡锦涛总书记的指示精神，中央组织部等有关单位选择党政机关、农村、城市基层等五种类型的19个单位进行试点，取得了积极成效，为在全党开展教育活动积累了宝贵经验。党的十六届四中全会对开展先进性教育活动进一步提出了明确要求。去年10月，胡锦涛总书记先后主持中央政治局常委会议和中央政治局会议，专题研究了先进性教育活动。11月7日，中央下发了《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》。最近，中央又召开了党员先进性教育工作会议，曾庆红同志、贺国强同志分别作了重要讲话，对教育活动作出了全面部署、提出明确要求。

    中央关于开展党员先进性教育的决策，非常正确，非常及时。党的先进性是党的生命所系、力量所在，关系党的执政地位的巩固，关系到执政使命的完成。改革开放以来特别是向社会主义市场经济体制转变以来，我们党所处的内外环境、所肩负的历史任务和党员队伍的现状，都发生了深刻的变化。中央决定在全党开展先进性教育活动，对于我们党在改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下，确保与时俱进、始终保持先进性，具有十分重大的意义。

    第一，开展先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措。 “三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想。贯彻“三个代表”重要思想，核心是坚持党的先进性。在新世纪新阶段，广大党员能否保持先进性，关键是要深入理解和掌握“三个代表”重要思想，自觉用先进的思想理论指导实践，推动各项工作与时俱进、向前发展。开展先进性教育活动，就是通过经常性教育同适当的集中教育相结合，把学习实践“三个代表”重要思想不断引向深入，使广大党员牢固树立立党为公、执政为民的理念，提高为人民服务的思想觉悟和工作本领，在推进改革开放和现代化建设的实践中，把共产党人的先进性充分发挥出来。

    第二，开展先进性教育活动，是贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会宏伟目标的重要举措。 抓住重要战略机遇期，全面建设小康社会，是我们党的历史任务，也是实现最广大人民根本利益的必然要求。在这一历史进程中，我们既面临难得的发展机遇，又会遇到各种风险和挑战，既恰逢“黄金发展期”，又将遭遇“矛盾凸显期”。能否抓住机遇、加快发展，能否正确应对各种风险考验，关键在党，在于党的理论和路线方针政策能否正确制定与实施，在于科学的发展观能否得到全面贯彻落实，在于广大学员的先锋模范作用能否得到充分发挥。开展先进性教育活动，就是要使党员增强荣誉感、责任感和使命感，激发积极性和创造力，按照“五个统筹”的要求，推动经济社会协调发展，团结带领群众共同创造幸福生活和美好未来。

    第三，开展先进性教育活动，是提高党的执政能力、推进党的建设新的伟大工程的重要举措。 党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党执政兴国的历史任务要靠党和基层党组织去落实、去完成，党的良好形象也要靠党员和基层党组织去树立、去维护。总体上看，我们直属机关党员队伍是好的，基层党组织是有战斗力的。广大党员立足本职，脚踏实地，艰苦奋斗，开拓进取，在安全监管、监察各项工作中，较好地发挥了先锋模范作用。但是也要看到，面对新形势和新任务，由于我们的基层党组织和党员队伍当中，确实存在着这样或那样的不适应。在思想政治建设、作风建设、业务建设等方面，都存在着一些不容忽视的问题。结合直属机关党员队伍的现状，在下一步的教育活动中，要突出解决好以下6个问题：一是少数党员理想信念淡化的问题；二是少数党员组织观念淡漠、组织纪律松懈问题；三是少数党员宗旨意识弱化、不能很好地发挥先锋模范作用问题；四是少数党员安全监管、监察等方面业务素质不高的问题；五是少数党员干部作风不够扎实的问题。六是个别基层党组织凝聚力和战斗力不强的问题。希望大家一定要充分认识开展先进性教育活动的重要性、必要性，以饱满的政治热情，积极投入到这项活动中来，自觉接受教育，经受锻炼，进一步增强党性、提高素质，更好地发挥先锋模范作用。

　　二、明确教育活动的目标任务，掌握方法步骤  

    （一）教育活动的目标要求。通过这次教育，要达到以下四个目标：

　　一是提高党员素质。增强广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，进一步明确新时期保持共产党员先进性的基本要求，坚定理想信念，更好地发挥先锋模范作用，更加适应安全生产工作形势任务发展的要求。

　　二是加强基层党组织建设。通过教育，使党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，进一步发挥战斗堡垒作用，巩固执政党的组织基础。

　　三是增强党员全心全意为人民服务的宗旨观念。把确保广大人民群众的生命财产安全作为自己的神圣职责，使党的先进性在安全生产领域进一步体现，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

　　四是促进各项工作。通过教育活动，使党的路线方针政策和党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要指示要求，在全局上下得到切实的贯彻执行，安全生产各项工作得到进一步落实，各项工作取得新的进展。

　　（二）教育活动范围、对象和组织领导。按照中央先进性教育活动领导小组的部署，国家局机关各司室、直属在京事业单位、各协会、学会（包括代管协会、学会）的党组织和全体党员（包括离退休党员），均参加第一批先进性教育活动。

　　为保证教育活动的顺利进行，局党组决定成立先进性教育活动领导小组。我担任组长，德学同志、岸青同志任副组长。领导小组下设办公室，德学同志任主任，有关司室的负责同志任副主任。同时成立综合、宣传、督导、联络四个组，负责相关方面的工作。其中督导组，将负责直属事业单位、协会、学会教育活动的督导工作；联络组主要负责与相关地方的联络协调工作，配合地方党委，做好20个省级煤矿安全监察局，北京、新疆建设兵团两个直属煤矿安全监察分局，煤炭工业职业医学研究所，上海办事处、北戴河、大连、昆明三个疗养院的教育活动。机关各司室和各直属单位党委、支部，也要结合各自的特点，成立相应的领导机构和工作机构，制定先进性教育活动的工作方案。

　　（三）教育活动的时间和方法步骤。根据中央国家机关工委的统一部署，我局的党员先进性教育活动于1月20日展开，4月底前结束，相对集中学习教育不少于3个月，集中学习培训不少于40小时。整个学习教育活动分三个阶段进行。

　　第一阶段：学习动员（1月20日至2月28日）。重点抓好三个环节：

　　一是思想发动。这次动员大会之后，各单位还要召开全体党员大会，进行广泛深入的发动。把广大党员的思想统一到中央精神上来，统一到局党组的要求上来；

　　二是学习培训，采取举办培训班、上党课等方式，抓好骨干队伍、处级以上党员领导干部和基层党员的学习培训。主要学习胡锦涛等中央领导同志的重要讲话、中央先进性教育活动工作会议文件、《保持共产党员先进性教育读本》、《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》和党章。局党组成员和各单位党委、支部书记要带头学习，上好党课。

    三是搞好讨论交流，围绕着开展党员先进性教育活动的重大意义、保持共产党员先进性的基本要求、在安全生产工作中怎样体现党的先进性、怎样加强安全监管、监察能力建设、如何进一步推动安全生产工作创新等重大理论和实践问题，交流思想，提高认识。所有党员都要以“入党时向党承诺了什么，近几年做了什么，对照先进性标准还差了什么”为题，认真审视自己，对自己进行深刻的思想教育。各单位要开展丰富多彩的学习教育活动，如组织党员参观革命圣地、党史展览，观看牛玉儒同志先进事迹和其他反映共产党员先锋模范作用的电影、录像片，观看中央宣传部、最高人民检察院制作的法制教育专题片《职责与犯罪》等，增强教育的针对性和实际效果。

    第二阶段：分析评议（3月1日至3月31日）。这一阶段要重点抓好以下七个环节：

　　一是征求意见。各级党组织要采取召开座谈会、个别谈心、问卷调查、设立征求意见箱等方式，广泛征求群众对党组织和每个党员的意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动征求和听取党员和群众的意见。

　　二是开展谈心活动。班子成员之间、党员领导干部之间、党员之间都要广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。

　　三是撰写党性分析材料。每个党员都要对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题。从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。

    四是开好专题组织生活会。领导班子和党员领导干部要召开专题民主生活会，还要参加所在支部的专题组织生活会。其他党员以党支部为单位，召开专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。党员根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。专题组织生活会可视情况，邀请群众代表、入党积极分子代表参加，使党员切实接受党组织和群众的监督。

    五是召开支委会。党支部根据民主评议、民主测评的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见，并如实填写《党员民主评议表》，交局直属机关先进性教育活动办公室和各单位先进性教育办公室。

　　六是向党员反馈意见。党支部实事求是地向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。

　　七是向群众公布。党支部以适当方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。

　　第三阶段：整改提高（4月1日至4月底）。这以阶段要重点抓好以下三个环节：

　　一是制定整改措施。党员个人、基层党组织、领导机关要针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，在深入分析原因的基础上，分别制定切实可行的整改措施，明确整改重点、目标和方法，确定整改事项，落实整改责任。

　　二是落实整改任务。整改措施制定后，要强化整改任务落实、明确责任、限期解决。对于应当解决而没有解决的突出问题，要集中时间、集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向党员、群众说明情况，提出逐步解决的措施和办法。对突出问题久拖不决的，要追究相关责任人的责任。

    三是向群众公布整改情况。把制定的整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。多数群众不满意的，要推倒重来。

　　（四）巩固成果和促进工作。按照要求，在教育活动基本结束之后，还要利用三个月左右的时间进一步巩固学习教育和整改成果。在这个阶段，要做好以下工作：

　　一是开展群众满意度测评。领导小组要以群众满意为标准，采取听汇报、召开座谈会、群众测评等形式，对各单位开展先进性教育活动的效果特别是整改情况逐个进行检查评估。多数群众不满意的，要重新整改。

　　二是表彰先进，树立典型。为巩固活动成果，局党组决定在建党84周年前夕，表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。各单位、部门党组织也要采取各种形式，大力宣传先进事迹，大力表彰先进典型，进一步激发干部职工的工作热情，促进各项工作迈上新的台阶。同时，要把那些符合党员条件的先进分子及时吸纳到党内来。

    三是做好组织处理工作。对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。

　　四是建章立制，完善党员教育管理工作机制。进一步巩固学习教育成果，强化制度建设，健全党组织工作制度和党员教育、管理、激励制度。

　　在以上各个阶段，要坚持“六个贯穿始终”。一是在先进性教育活动中，要把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终；二是把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终；三是把不断提高党员的思想认识贯穿始终；四是把进一步调动党员的积极性贯穿始终；五是把抓落实、求实效贯穿始终；六是把加强领导贯穿始终。

　　三、坚持高标准，严要求，确保教育活动取得好的成效

    （一）建立责任制，落实责任。各级党组织的主要负责同志，是这次先进性教育活动的第一责任者，对教育活动的安排部署、进展过程和实际效果等全面负责。领导班子成员要结合分工，抓好分管部门和单位的教育活动。从上到下形成一把手负责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。与此同时，还要建立以下制度：

    一是建立领导干部联系点制度。党组成员和各单位、部门领导班子成员，要结合各自分工确定联系点，深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系单位查找工作差距，理清工作思路，总结经验教训，解决实际问题，努力使联系点成为示范点，发挥以点带面的作用。

    二是建立督查制度。根据国家局的实际情况，党组决定成立四个督查组，具体完成督促检查任务。

　　三是建立联络员制度。成立联络组，负责对国家局所属、党的关系在地方的各省级煤矿安全监察机构等单位的教育活动进行联络指导。

　　四是建立群众监督评价制度。要吸收群众代表参与教育活动，广泛征求和听取群众的意见，及时向群众公布有关情况，主动接受群众的监督。

　　（二）发挥党员领导干部的模范带头作用。局党组成员要做教育活动的表率，积极参加所在基层党组织的学习活动，过好双重组织生活。各级领导干部要带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，切实做到以身作则，发挥表率作用。

　　（三）切实把握教育活动的几个原则。在教育活动中，要自觉坚持以下原则：

　　一是坚持理论联系实际。要大力弘扬求真务实精神，把先进性教育活动与促进安全生产工作结合起来，与本单位的改革发展和各项工作结合起来，与本人的思想、工作实际结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，切实解决问题；

　　二是坚持正面教育为主。要以解决思想问题、增强党性观念、发挥模范作用为目标，开展积极的批评与自我批评。要注意发现和宣传先进典型，弘扬正气。要引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题，互相帮助，共同进步。

　　三是坚持发扬党内民主，走群众路线。要充分尊重党员的民主权利，把教育活动建立在发挥党员自觉性、积极性的基础上。

　　四是坚持分类指导。对不同单位、不同岗位、不同层次和担负不同任务的党员，要有所区别，有针对性地提出保持先进性的具体要求。

　　（四）在活动中不断探索加强党的建设的方法途径。各级党组织要按照上级的基本要求，在把握原则的基础上，创造性地开展教育活动。这次学习教育活动,既要善于运用“三讲”教育的成功经验,又要充分考虑先进性教育的特点,与时俱进,开拓创新,运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使先进性教育活动充分体现时代性和创造性。要充分利用国家局网站、“两报”和各单位板报、专栏、简报、刊物等阵地，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。

    （五）讲求实效，在取得实际效果上狠下功夫。一是要在提高认识、统一思想上下功夫；二是在明确党员先进性的具体要求、找准突出问题上下功夫；三是在整改、巩固和扩大教育成果上下功夫。要使国家局直属机关的共产党员“平常时期能看得出来，关键时刻能冲得出来，危难时刻能豁得出来”。通过开展先进性教育，使党员队伍的思想作风明显改进，工作效率和工作水平明显提高。  

　　四、统筹兼顾，做到教育活动与当前工作两不误、两促进

　　最近召开的全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议，分析了面临的形势，明确了2005年安全生产工作的目标任务。

　　2005年是国民经济继续保持平稳较快发展的一年，也是安全生产工作迎接新挑战、开创新局面的重要一年。党中央、国务院的一系列重要指示，特别是温家宝总理视察陕西铜川矿务局时作出的重要指示，为安全生产工作指明了方向，提供了强大的精神动力。与此同时，科学发展观和“以人为本”思想的广泛深入人心，全党、全社会对安全生产的高度重视和深切关注，也为进一步加强安全生产工作提供了有力的保证和有利的舆论氛围。在看到有利因素的同时，我们也要看到：国民经济的持续快速增长，能源和原材料市场供需两旺，各类企业增产超产的趋势增强，也增加了安全生产工作的难度。完善社会主义市场经济体制时期存在的一些结构性、体制性矛盾，以及安全生产领域存在的基础薄弱等问题，可能会更加突出。对此，我们应当有足够的认识，做好迎接挑战、战胜困难的思想准备。

    根据中央经济工作会议和党中央、国务院领导同志的重要指示精神，经国务院安委会第三次全体会议讨论，2005年全国安全生产工作总的指导思想和思路是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，树立安全发展观，继续以贯彻落实国务院《决定》为主线，完善体制，深化整治，强化主体，夯实基础，健全控制指标体系，加强源头管理，持之以恒地抓好“三项建设”，推动“五项创新”和“五个转变”，不断开创安全生产工作的新局面。

    2005年的工作目标是：力争工矿商贸企业事故死亡人数比2004年下降2%。其中煤矿事故下降3%，消灭百人以上事故。道路交通事故死亡人数上升幅度比2004年降低1.5个百分点。全国特大事故起数比2004年下降5%。

　　2005年的工作要做到“四个着力”：

　　----着力落实安全生产责任制，完善安全生产控制指标体系，加强监督检查和进度考核，督促各级领导履行职责，推动安全生产与经济建设的同步发展。

　　----着力基层和基础工作，紧紧盯住企业这个责任主体，加大监督检查力度，指导督促企业全面加强安全质量管理，建立长效机制。

　　----着力科技进步，全面加强安全科技基础研究、应用研究和新技术推广工作，加大宣教培训力度，把安全状况的稳定好转建立在依靠科技进步和提高从业人员安全技术素质的可靠性基础上。

　　----着力体制、机制建设，尽快健全完善依法行政、高效运作的安全生产监管体制和煤矿安全监察体制，努力建设一支思想作风过硬、业务熟练的安全监管监察队伍。

　　开展党员先进性教育，加强党的自身建设，是落实“四个着力”、做好2005年的工作的基础和前提。要把教育活动与2005年的安全生产工作紧密结合起来。通过教育活动加强监管监察队伍自身建设，用教育活动所激发出的积极性来推动安全生产工作，以安全生产的成果来检验教育活动的成效。目前正值年初岁尾，各项工作任务繁重。各单位要统筹兼顾、合理安排。既要集中时间和精力认真学习，搞好先进性教育活动；又要切实做好其他各方面工作，特别是全国安全生产大检查、重点督查、对瓦斯灾害严重的煤矿企业的重点监控、事故抢险救灾和应急救援等工作，确保春节、“两会”期间全国安全生产形势的基本稳定，维护改革发展和稳定大局。

    春节即将来临，各级党组织和领导干部要抓住开展先进性教育的有利时机，进一步转变作风，深入基层，深入群众，深入安全监管、监察工作第一线，了解实际情况，听取群众的意见和呼声，帮助群众解决一些实际困难。最近，局办公室、直属机关党委等，已经对局机关春节活动、改善职工生活方面作了比较周密的安排。各属单位对此也要作出具体安排，特别要做好困难职工、生病职工和离退休老同志的走访慰问工作，使广大干部职工过一个欢乐、祥和、安定的春节。最近，中央纪委、监察部发出通知，要求过节期间严格执行廉洁自律规定，坚决禁止奢侈浪费行为。各单位要认真贯彻《通知》精神，按照要求抓好落实。