李毅中在动员阶段总结暨分析评议阶段动员大会上的讲话
在总局直属机关先进性教育活动学习
李毅中在动员阶段总结暨分析评议阶段动员大会上的讲话
李 毅 中（2005年3月18日）
同志们：
在中央督导组的指导和帮助下，经过各级党组织和广大党员的共同努力，总局机关和在京直属单位先进性教育活动学习动员阶段的各项任务已经基本完成，取得了预期效果。在各单位普遍进行了“回头看”和认真补课的基础上，经过总局党组研究，报请中央督导组同意，从现在起转入分析评议阶段。今天召开会议，对学习动员阶段进行总结，对分析评议阶段作出部署。
一、认真总结学习动员阶段的工作情况，进一步统一思想，提高认识，坚定信心
自从党组1月20日召开直属机关保持共产党员先进性教育活动动员大会以来，各级党组织坚决贯彻中央先进性教育活动领导小组和总局党组的各项工作要求，加强领导，精心组织，积极稳妥地推进学习动员阶段的各项工作。共有11 个基层党委、8个党总支、153个党支部组织参加了第一批先进性教育活动。应参加先进性教育活动党员2353 名，实际参加2310名（其中：局机关党员233名，事业单位党员1092名，离退休党员983名，流动党员2名），末参加党员43名（主要是长期出国在外人员，重病卧床等人员），参学率98%。目前，三个重要讲话和一个读本的基本学习内容，40个小时的集中学习和3000字体会文章的撰写已基本完成，存在的主要问题和党员先进性要求的具体化已形成文字材料。总的看，开局良好，进展顺利，取得了较好成效。主要有六个特点、四项成效和五条体会。
总局直属机关学习动员阶段的六个特点是：
（一）党组高度重视，带头学习。一是把握大局，统一思想，精心组织。1月7日以来，党组多次召开会议，认真传达学习中央有关文件精神，学习胡锦涛和曾庆红、贺国强等中央领导同志的重要讲话，进一步统一思想，提高认识，增强责任感和使命感。显政同志带领大家研究制定了党组《工作方案》和总局《实施方案》，成立了先进性教育活动领导小组和办公室，制定了工作职责和工作制度，向在京直属事业单位派出了四个督导组，向京外直属单位派出了联络员。二是突出重点，结合实际，深入思考。党组按照中央要求，把紧密联系当前安全生产工作形势和任务开展先进性教育活动，着力解决安全生产监管中的突出问题作为教育活动的重点。设置理论学习专题，深入学习研讨，先后进行了八次专题学习，并集中观看了《牢记“两个务必”，常怀赶考之心》录像片。三是加强领导，严格要求，保证质量。党组坚持高标准、严要求，及时发现和指出问题，提出具体要求。局领导小组和办公室先后召开了十次工作会、汇报会和各小组组长会，举办了各单位党委（总支、支部）书记、先进性教育办公室成员参加的培训班，下发了8个工作指导文件，印发了28期简报。召开了理论学习经验交流会，有9个单位介绍了经验，我也谈了来到总局这一段思想上的体会。四是以身作则，深入基层，推动学习。2月1日，党组成员与机关全体党员共同观看了《牛玉儒同志先进事迹报告录像片》。2月4日，王显政同志为机关全体党员和在京直属单位党政主要领导干部上了一堂内容丰富、思想深刻的党课。党组成员都以普通党员的身份参加所在党支部的学习教育活动二次以上。党组成员落实责任，积极深入到联系点进行督促指导，春节前分头走访慰问在京单位、省煤矿监察局和各监察分局，了解指导先进性教育活动。
（二）各级党组织加强领导，狠抓落实。一是层层动员，深入搞好思想发动。各单位把提高党员的思想认识作为首要环节来抓，深入搞好思想发动。认真传达学习有关文件、讲话精神，就如何做好本单位先进性教育活动进行了专题研究，普遍进行了骨干培训。各级党委（总支、支部）都分别召开了全体党员参加的动员大会，思想发动基本覆盖全体党员。二是建立机构，切实加强组织领导。各单位都分别成立了以党委（总支、支部）书记、副书记为组长、副组长的先进性教育活动领导小组，下设办公室。机关服务中心、信息研究院、煤炭总医院等单位，还建立了领导干部联系点制度，对所属单位派出了督导组。基本形成了书记负总责、分管领导直接抓、班子成员一齐抓、业务部门具体抓的工作格局。三是结合实际，制定方案，明确目标，落实措施。各单位都能结合本单位实际，分类细化工作要求，认真制定教育活动的实施方案或意见。绝大多数单位对学习动员阶段的活动以表格形式进行了细化，明确学习内容、学习时间、参加人员和目标要求。办公厅、监察二司、监管一司、危化司、调度中心、人才中心等单位在实施方案中明确提出了要解决的主要问题和目标要求。离退休干部局、机关服务中心等单位还制定了离退休党员参加先进性教育活动的实施意见，并发出了《致全体离退休党员的一封信》，使每个离退休党员及时了解中央的精神和要求。
（三）突出学习重点，领会精神实质，提高思想认识。一是明确学习内容，坚持“三个确保”，搞好集中学习。各级党组织在学习安排上，确保集中学习培训不少于４０小时，确保完成中央规定的学习内容，确保党员人人参加。各单位集体学习活动普遍进行了八次以上，每次都有专题发言。广泛采取了个人自学为主和集中研讨相结合的方法，组织广大党员认真学习了中央规定的学习内容。危化司、机关服务中心、安全科学研究院、信息研究院、信息中心、煤矿文工团、中国职业健康协会、中国煤炭工业协会等单位组织全体党员集中２-３天的时间进行学习，确保学习时间和效果。二是领导干部带头，坚持“三个统筹”，较好地发挥了表率作用。各级党员领导干部坚持业务工作和学习培训统筹安排、业余自学和集中学习统筹安排、自身学习和指导党员学习统筹安排，带头讲党课和作形势报告，有的出差在外也坚持学习和做笔记。通过抽查机关13名司（局）级党员领导干部、24名处级党员领导干部的学习笔记，91%的党员领导干部学习笔记在1万字以上，多的有3万字左右，并且都撰写了3000字以上的心得体会文章。各督导组对在京直属事业单位领导班子成员的学习笔记进行了抽查，大多数班子成员都能认真记学习笔记，撰写体会文章。三是采取多种形式，坚持“三个灵活”，增强了学习培训的吸引力。各级党组织努力创新，精心设计灵活多样的活动载体，积极拓展灵活多样的活动方式，努力创造灵活多样的学习模式。大多数单位都采取了边学边议、典型发言、领导讲课、讨论交流、答卷考试、集中演讲、专题辅导、参观学习的方式，引导学习活动逐步深入。总医院举办了“文明优质服务”演讲会；机关服务中心举办“我是一名共产党员”演讲会和“为党员佩带证章”活动；矿山救援指挥中心、煤炭工业协会结合观看牛玉儒同志先进事迹报告，要求每个党员写一篇心得体会，用英模来教育、激励、鼓舞党员；办公室秘书处党支部结合工作特点，在局域网上建立了党支部先进性教育活动专门网页，开辟了学习讨论专栏。四是严格要求，坚持“三项制度”，保证学习培训落到实处。各级党组织为了确保学习内容、时间、人员和效果的落实，普遍制定了集体学习检查制度，检查出勤、笔记；建立了补课制度，对因工作缺课的，及时组织补课；建立了讲评制度，每个专题学习后，以党支部或党小组为单位进行小结讲评，及时解决存在的问题。
（四）坚持联系实际，边学边改。一是从影响职工群众切身利益的问题改起，在密切党群干群关系上见实效。各级党组织在春节期间，把关心群众生活，密切党群干群关系，作为整改的第一步，开展了向困难党员和群众送温暖活动，走访和慰问老党员和老职工，积极帮助他们解决生活中遇到的突出困难。总局党组筹措资金，由机关工会把救济金分发到困难职工手中，信息研究院党委筹措资金，由党委主要负责同志把慰问金亲自送到所属印刷厂下岗职工的手中，进一步拉近了与职工群众的感情。二是从机关干部作风问题改起，在服务基层、促进工作上见实效。机关各司局普遍把干部作风作为边学边改的重点，要求机关干部自觉增强服务意识，深入实际，调查研究，帮助基层解决实际问题。危化司有针对性地提出了解决不同程度存在的组织纪律松弛、业务素质不高、创新意识不强、配合协调差、批评与自我批评开展不起来等方面问题，做到了有的放矢。三是结合岗位实际，认真开展保持党员先进性具体要求大讨论，在确立行为准则上见成效。各级党组织在学习培训工作中，组织党员根据胡锦涛同志提出的新时期共产党员保持先进性的基本要求和党组提出的“三个方面”的内容，紧密结合本单位实际、岗位实际、党员自身实际，认真开展党员保持先进性具体要求的大讨论。基本概括和提炼出了既符合党章和中央要求，又体现时代精神、反映不同类型、符合岗位实际的保持党员先进性的具体要求。
（五）正确处理工学矛盾，做到 “两不误、两促进”。为了使各级党员领导干部能集中精力参加先进性教育活动，党组明确要求各单位的主要负责同志除了参加总局组织召开的会议和急需处理须在短时间外出的活动外，一般不再安排外出活动。各单位针对业务工作繁重的情况，认真制定自学计划，规定自学内容，建立了补课制度。安全生产协调司、危化司、安全科学研究院、信息研究院等单位利用双休日的时间集中党员进行学习；规划科技司、煤监一司、煤监二司、监管一司、监管二司等单位针对党员出差多的特点，要求出差人员带着学习材料，完成规定的学习内容和做好学习笔记，并进行检查；机关服务中心针对所属有些单位和党员面向社会服务的特点，要求各党支部利用晚上的时间组织党员进行学习；文工团根据春节前后演出任务多的特点，把部分支部集中学习放在了业余时间或演出的空档时间，努力保证学习和演出两不误。
先进性教育活动学习动员阶段启动后，正值全年工作开局，工作头绪多。尤其是在辽宁阜新发生特别重大煤矿瓦斯爆炸事故之后，机关司局按照党组的要求，一手抓安全生产和处理事故，一手抓先进性教育活动。为贯彻2月23日国务院常务会议决定，机关和有关单位组成了105人的检查组，到20个重要产煤省市区，45个国有重点煤矿企业进行专题调研、执法检查，完成了工作、学习两项重要任务。
（六）认真进行“回头看”，为第二阶段工作的开展打下扎实基础。各单位按照中央的要求，普遍进行了“回头看”。一看党员对开展先进性教育活动重要性、必要性认识的提高情况；二看学习时间、学习内容、撰写体会文章、做好读书笔记等具体要求的落实情况；三看党员对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的理解深化情况；四看党员的理想信念、党性观念增强情况；五看结合安全生产工作，结合本单位、本岗位和党员自身实际，开展保持党员先进性具体要求大讨论的情况；六看存在突出问题的查摆和改进情况；七看党员领导干部在学习培训过程中带头表率作用的发挥情况；八看机关作风、党员思想作风的转变情况以及群众对先进性教育活动的满意度情况。通过“八看”，进一步促进了学习动员阶段各项学习任务的落实和各项工作目标的实现。
学习动员阶段取得四个方面的较好成效是：
一是广大党员对开展先进性教育活动的认识得到进一步提高，政治意识、大局意识、责任意识进一步增强。通过学习培训，广大党员感到，中央决定在新时期、新阶段全党开展这次先进性教育活动意义重大，非常及时，很有必要。广大党员深感先进性教育和先进性要求对安全监察工作有着巨大的指导和推动作用。大家认识到，安全生产状况直接关系人民生命财产安全，关系经济发展和社会稳定，关系到党和政府构建和谐社会的执政目标。煤矿监察一、二司的同志，深感从事煤矿安全监察工作虽然既艰苦又危险，但是使命神圣，责任重大。广大党员认为，安全监管局升格为总局，这是加强政府安全监察权威性的重大措施，也是进一步加强安全生产工作的重要措施，意味着责任更大了。一定要找准总局在全国安全生产工作总格局中的地位，进一步转变职能、转变观念、转变工作方式、转变工作作风，高标准严要求，深入学习思考，树立政治意识、大局意识、责任意识，努力开创煤矿安全工作新局面。
二是广大党员对“三个代表”重要思想的理解得到进一步深化，思想觉悟、理论水平有了新的进步。通过教育活动，广大党员进一步加深了对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的理解。大家普遍认识到，“三个代表”重要思想是系统的科学理论，内涵丰富、博大精深，只有深入持久地学，才能真正学懂弄通。“三个代表”重要思想又是全面建设小康社会的指导方针，必须认真实践、努力实现，才能推进各项事业的发展。不仅要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿先进性教育活动始终，而且要贯穿到安全生产各项工作中去。有的同志说，通过这次比较系统的学习，使我们更深刻地认识到理论学习的重要性，没有正确的理论武装，就很难提高安全生产监管监察工作的能力。
三是广大党员对新时期保持先进性的具体要求得到进一步明确，精神风貌有了新的展现。通过组织党员结合实际，认真开展保持党员先进性具体要求的大讨论，使广大党员在思想认识上获得了一次质的飞跃，把对“先进性”的抽象认识落实到了具体标准上，制定了机关、事业单位，监管、监察、科研、管理、服务等各个不同岗位的党员先进性的具体要求。总局党组通过学习胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话》，结合安全生产监管监察工作和事业单位改革发展的实际，提出了总局党员先进性具体要求。广大党员都能结合岗位和自身思想实际，通过深入讨论，提炼出了符合自己的保持党员先进性的具体要求，使之在日常工作生活中有了更加具体的行为准则，从而进一步展现共产党员的精神风貌和良好形象。
四是广大党员坚持边学边改，作风有了新的转变。在学习培训活动中，许多单位对去年先进性教育活动准备工作调查摸底中查找出来的突出问题进行梳理，联系本单位的工作实际、岗位实际和党员自身的思想实际，边学习，边思考，边改进。总局机关党员紧紧围绕如何认识新时期安全生产工作的规律和特点，如何进一步转变作风、提高素质、增强业务能力，进行学习讨论。特别是辽宁阜新发生特别重大煤矿瓦斯爆炸事故后，有关部门根据国务院和总局党组要求，迅速落实国务院2月23日常务会精神，提出落实瓦斯治理七项措施、落实地方煤矿监察职责等工作意见，认真组织了煤矿安全大检查等工作。参加煤矿安全检查的党员都表示，一定要以党员先进性标准严格要求自己，以新的精神风貌，新的工作作风展现自己，圆满完成国务院和党组交办的各项任务。
学习动员阶段五条经验和体会是：
一是党组重视，领导干部带头是搞好先进性教育活动的重要保证。党组始终加强对各个环节的组织和领导，及时通过会议、文件、简报的形式，通过深入联系点了解指导的形式，加强面上的工作。各级党员领导同志不仅带头学，而且带头讲党课，带头作专题发言，给广大党员树立了榜样。
二是中央督导组的具体指导和帮助是搞好先进性教育活动的重要保障。中央督导组组长林文肯同志在动员大会和每次重要学习活动上，都发表了重要的指导意见。督导组同志认真履行职责，认真参与了我局开展先进性教育活动实施方案的修改，参加骨干培训、党课教育、中心组集体学习，听取有关司局汇报，发现问题，及时进行督促指导。总局派驻各单位的督导组认真履行职责，深入基层调查研究，解答问题，做好督导工作，推进了教育活动顺利开展。
三是落实责任、精心组织是搞好先进性教育活动的重要措施。各级党组织采取书记负总责、分管领导直接抓、班子成员一齐抓、业务部门具体抓，共同做好全过程的工作方式，精心组织，周密安排，认真制定实施方案。各单位始终注意加强对各个环节的领导、安排和组织，取得了较好的效果。
四是搞好思想发动，激发党员内在学习动力是学习教育活动取得成效的重要环节。各单位始终把思想发动、激发党员的内在学习动力作为先进性教育活动关键环节。从一开始就做到了学习培训推进一步，思想发动就跟进一步，确保了学习不断深入。同时，通过丰富多样的学习形式，活跃了学习氛围，激发了学习动力，增强了党员参加先进性教育活动的积极性。
五是坚持高标准、严要求是保证先进性教育活动取得成效的关键。党组强调高标准、高质量搞好先进性教育活动是党员领导干部事业心和责任感的具体体现，使教育活动从一开始就处在一个较高的起点上。广大党员干部严格按照党组的统一部署和要求，严密组织各项活动，积极参加各项学习培训活动，取得了较好的效果。
学习动员阶段虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足。一是学习教育深度还不够。总的看，在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识理解上，在对党的先进性建设重要性、必要性的认识上还需要进一步深化。二是对保持党员先进性的具体要求有待进一步具体化，并经受实践的检验。在学习培训活动中，各级党组织提炼出了本单位保持党员先进性的具体要求，也在党员中初步形成了共识，但还部分存在针对性不够强的问题，还需要经受实践的检验，并加以不断完善。三是查摆问题需要进一步深入，作风转变需要进一步推进。这些问题要在下一阶段认真解决。
二、高度重视，加强领导，扎实做好分析评议阶段的各项工作
从3月18日至4月18日，我局保持共产党员先进性教育活动将进入分析评议阶段。按照中央先进性教育活动领导小组《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》精神，结合总局的实际情况，现提出以下工作意见：
（一）充分认识做好分析评议阶段工作的重要性
分析评议阶段是先进性教育活动的三个阶段中，最为关键和重要的环节。认真搞好分析评议，对于巩固和扩大学习动员阶段成果，找准影响共产党员先进性、影响改革发展稳定的突出问题，打牢整改提高工作的基础，确保先进性教育活动取得实实在在效果至关重要。分析评议阶段的环节、步骤多，政策性强、要求高，必须高度缜密细致、扎实深入、步步推进。可以说这一阶段工作搞得如何，决定着整改提高的方向和力度，决定着我局先进性教育活动能否取得实效。
胡锦涛总书记2月14日视察贵州讲话中指出：“加强党的执政能力建设和先进性建设，必须具体而实际地落实到各级党组织和每个党员身上”。分析评议阶段的各项工作，就是要求广大党员干部对照党章对党员义务和党员干部的要求，对照共产党员先进性的要求践行“三个代表”重要思想，实实在在地找准问题，认认真真地解决问题。因此，广大党员干部要从加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，完成党的执政使命的高度，进一步深刻认识在全党开展先进性教育活动的重大意义，认真负责地落实分析阶段的各项要求，积极主动地投入分析评议活动。
共产党员的先进性不是抽象的，而是具体的。在学习培训阶段，党组根据大家讨论的意见，经过深入思考、认真研究，总结提炼了总局共产党员先进性的具体要求。党组认为：安全生产事关人民的生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局，是全面建设小康社会，构建和谐社会的重要内容，是党和国家把人民的生命财产安全放在首位,坚持以人为本、执政为民理念的重要体现。安全生产工作使命神圣、责任重大。广大党员干部要做到“五个结合、五个落实”:一是必须与实现全面建设小康社会、构建和谐社会的宏伟目标结合起来，把党的先进性落实在维护广大人民群众的根本利益、保护人民的生命安全和职业健康上，落实在促进经济发展、维护社会稳定上，不断提高广大党员干部的政治意识、大局意识、责任意识；二是必须与树立和落实科学发展观结合起来，把党的先进性落实在充分认识国情、努力把握安全生产发展趋势和客观规律，扎实推进安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入五个要素的到位，建立安全生产长效机制；三是必须与实现安全生产形势的稳定好转结合起来，把党的先进性落实在依法履行监管监察职责、预防和处理突发事故、搞好安全生产各项工作上，不断增强广大党员搞好安全生产工作的紧迫感、危机感、责任感；四是必须与深入贯彻落实党中央、国务院有关安全生产工作的各项要求，正确履行总局的新职能、新任务结合起来，把党的先进性落实在全面审视全国安全生产总格局、找准总局的职能定位上，为搞好安全生产监管、监察工作谋划新思路、新举措；五是必须与加强总局各级领导班子思想政治建设和党员干部队伍建设结合起来，把党的先进性建设落实在大力提高自身履职能力和安全生产创新能力上，大力倡导和培育求真务实、任劳任怨，认真严格、公正廉洁的机关作风和精神，努力开创安全生产工作新局面，不辜负党和人民的期望。党组要求，要对照总局党组提出的“五个结合、五个落实”具体要求，查找我们在思想上、工作上、作风上存在的差距和问题，抓好分析评议阶段各项工作。真正做好“五个结合、五个落实”是件不容易的事，各级党组织和全体党员要站在大局的高度，深刻认识，严格对照，认真坚持高标准、严要求、求实效的工作原则，狠抓落实，扎实推进这一阶段各个环节的工作。
在分析评议阶段，党员和党组织都要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评；每个党组织都要采取有效方式广泛征求群众的意见，党支部要提出对每个党员的评议意见。因此，这一阶段的工作党员关心，群众关注，政策性非常强，工作方式要求高，思想工作任务重。各单位、各级党组织一定要充分认识搞好这一阶段工作的艰巨性，切实加强领导，正确掌握政策，采取有力措施，切实加强领导把各项工作抓紧抓实。
（二）切切实实，认认真真抓好七个环节
一是广泛征求意见。广泛开展征求意见活动是进行党员分析评议工作的基础。各级党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的实际情况，合理确定征求党员和群众意见的范围和人数。通过召开座谈会、个别谈话、设置意见箱、发放征求意见表等方式，广泛征求对党员和党组织的意见。每个党员都要主动征求和听取群众的意见。党员领导干部在广泛征求党员和群众意见的同时，还要主动征求分管部门或单位的意见。总局党组的征求意见工作由总局先进性教育活动领导小组负责。总局机关各司局要主动征求机关各司局、相关直属单位、地方安全监管、监察部门的意见。在京直属事业单位征求意见的范围由本单位党组织按照本《工作意见》的要求，结合本单位的实际确定。服务单位要重点征求服务对象的意见。各级党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位的意见。对一般党员的意见，由党支部负责同志反馈；对基层党组织及处室负责人的意见，由党委（总支）主要负责同志反馈；对单位领导班子成员的意见，由督导组或总局分管领导同志反馈。对总局党组的意见由总局先进性教育活动领导小组办公室负责汇总，报总局先进性教育活动领导小组。
二是开展谈心活动。各级党组织要根据本单位的实际情况，确定开展谈话的范围。班子成员之间、党员领导干部之间、党员之间、党员与群众之间都要广泛开展谈心活动，每个层次应有一定的人数。单位主要负责同志要带头开展谈心活动，要有计划、分层次地与本单位党员进行谈心活动，并以适当方式督促其他党员领导干部进行谈心活动，引导、帮助平时有思想隔阂的党员之间开展谈心交流。普通党员的谈心活动要根据实际情况开展，谈心人数应根据党员所在单位的具体情况确定。总局党组成员要带头搞好谈心活动。总局机关党员的谈心活动要重点围绕总局落实“三定方案”展开，达到统一思想，找准职能定位，明确工作任务的目的。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，要做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
三是撰写党性分析材料。撰写党性分析材料是党员对自身党性修养进行严肃审视的过程，是开展好分析评议工作的基础工作。全体党员要在认真学习、广泛征求意见和开展谈心活动的基础上，对照《党章》、党员义务、党员领导干部的基本条件、新时期保持共产党员先进性的具体要求，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作、作风和廉洁自律等方面的情况，认真撰写个人党性分析材料，深刻剖析、重点检查自身存在的突出问题和主要差距。从理想信念、宗旨意识，世界观、人生观、价值观的高度和深度剖析思想根源，联系实际剖析工作思路、工作方法、工作态度、工作精神、工作作风方面存在的主要问题及其根源。领导干部还要从坚持和落实科学发展观以及树立正确的政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。年老体弱、撰写材料确有困难的党员，经党组织同意后可不撰写党性分析材料。总局党组成员的党性分析材料要交中央驻总局督导组审阅。总局党组、各级党委（总支、支部）主要负责同志和督导组要严格把关，认真审阅领导班子成员的党性分析材料。班子成员要认真审阅分管部门（单位）主要负责同志的党性分析材料。党性分析材料结合个人实际不够，问题没找准、分析不深刻、整改措施不具体的，要认真进行修改，直至达到要求。党员的党性分析材料撰写工作要在4月4日前完成。
四是认真开好专题组织生活会和领导班子专题民主生活会。开好专题组织生活会和领导班子专题民主生活会是搞好分析评议阶段工作的中心环节，是能否达到教育活动目标要求、取得实效的重要步骤。各级党组织的主要负责人要高度重视，要认真履行先进性教育活动第一责任人职责，采取切实措施提高两个生活会质量。党支部要在广泛开展谈心活动的基础上，认真组织开好专题组织生活会，引导党员开展批评与自我批评，搞好民主评议。党员领导干部要以普通党员身份积极参加所在党支部组织生活会。要积极邀请支部所在单位的入党积极分子、民主党派人士、群众代表参加会议，直接听取他们的意见和建议，使党员切实接受党组织和群众的监督。在专题组织生活会上，每个党员都要按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、相互评议、开展批评和自我批评。领导班子专题民主生活会，要按照中纪委、中组部《关于开好2005年领导班子和党员领导干部民主生活会的通知》要求召开。各级党委（总支、支部）的领导班子专题民主生活会，都要积极邀请民主党派人士、群众代表参加，直接听取他们的意见和建议，切实接受监督。各级党组织的两个生活会要在4月12日前完成。
五是召开党支部委员会或党员大会。专题组织生活会后，党支部要召开支委会或党员大会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见。评议意见要肯定党员的成绩，指出存在的问题，提出整改的方向。
六是向党员反馈评议意见。党支部要以书面的形式如实向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对存在问题较大的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施，要求其认真改正。
七是通报评议情况。民主评议告一段落后，党组织要在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：党员对存在问题的认识和努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会结束后，要及时归纳整理，并采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报。通报的主要内容包括：专题民主生活的基本情况，对领导班子的总体评价，存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。领导班子和党员领导干部专题民主生活会要及时上报总局先进性教育活动领导小组办公室。
（三）几点工作要求
分析评议阶段是整个先进性教育活动的核心环节，要继续坚持高标准，严要求，坚持“两不误、两促进”。为此，提出以下五点具体要求：
第一，要继续深入抓好理论学习，把学习贯穿于教育活动始终，巩固和运用好学习动员阶段的成果。把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，是这次先进性教育活动的基本要求。在分析评议中，要坚持用“三个代表”重要思想统领和指导工作。这个阶段的学习，要在增强针对性，进一步解决认识问题的同时，着重针对联系群众、发扬民主、开展批评和自我批评展开学习，确定重点学习内容、提出新的学习要求、组织新的实践活动，进一步增强广大党员对先进性教育的全面认识和深刻理解，进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。要继续引导广大党员紧密联系思想和工作实际，深入开展讨论，重点围绕国家局升格总局后，所面临的新形势、新职能、新任务和新要求，对照不同岗位、不同层次、不同群体的党员保持先进性的具体要求，找差距，进行党性分析和自我剖析。总局党组要在分析评议阶段前两周，重点安排两个学习研讨内容，一是认真学习温家宝总理的《政府工作报告》，对照报告中对安全生产工作提出的要求，认真查找我们在思想认识上、工作思路上、工作方法上存在的差距，分析形势、履行职能，抓住重点、改进方法，振奋精神、增强信心，努力提高驾驭安全生产工作的能力，提高安全生产监管监察水平，实现全国安全生产，特别是煤矿安全生产形势的进一步稳定好转。二是认真学习贯彻国务院第三次廉政会议和中纪委第五次工作会议精神，进一步查找我们总局在党风、政风、思想作风、工作作风、生活作风方面存在的差距，认真研究建立教育、制度、监督并重的三位一体的惩治和预防腐败的工作体系，大力推动总局机关作风的转变，努力建设一支廉洁高效的机关公务员队伍。各部门、各单位党组织也要有计划、有针对性地继续深入开展专题学习活动，把学习贯穿教育活动始终，用学习的成果指导分析评议工作。
第二，要认真找准存在的突出问题。各级党组织和全体党员要把查找问题作为分析评议阶段重中之重的一个环节来认识和对待，要采取有效措施找准突出问题。各级党组织特别是总局机关党组织要积极引导广大党员充分认识查摆问题、深入剖析的重要性和必要性。对照胡锦涛总书记、温家宝总理、黄菊副总理等中央领导的一系列重要批示，对照总局党组提出的安全生产领域党员保持先进性的“五个结合、五个落实”具体要求，党组要带头查摆剖析。党组成员要采取一定的方式，在一定的范围内进行自我剖析，直接接受广大党员干部和职工群众的评议和监督。总局机关党员特别是党员领导干部，要紧密围绕充分认识当前安全生产工作面临的新形势、新任务和新要求，在进一步认识安全生产工作在全面建设小康社会、构建和谐社会宏伟事业中的重要地位和作用，树立政治意识、大局意识、责任意识，进一步把握安全生产工作的客观规律和特点，深刻认识安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，强化安全生产执法，深入研究解决安全生产深层问题等方面，进行深入剖析，寻找差距。事业单位的党员特别是领导班子中的党员干部，要紧密围绕对社会主义市场经济规律的认识，对本单位走向市场的信心和步伐，对服务安全生产、服务社会、提高专业水平、增强市场竞争力的工作力度，对照本单位改革发展的研究创新以及改革意识、创新意识、竞争意识等方面，认真查摆，深究根源。党员领导干部要带头，要起表率和示范作用，要在深入上下功夫，尤其要认真查找理想信念、廉洁从政、团结民主、求真务实、联系群众等方面存在的突出问题。查找问题要采取严肃的态度，坚持高标准、严要求，敢于正视问题，善于审视自己。要坚决克服敷衍了事、应付差事，“雨过地皮湿”的错误思想倾向。要像开展“三讲”教育活动那样，采取自己找、大家帮、上级点的方法，实事求是地认识自己、估价自己。对于查找出的问题，要从思想上分析原因。分管领导、派驻各单位督导组和人事培训司、直属机关党委、中纪委驻总局纪检组、监察局等部门，要增强服务意识，靠前指导，严格把关，认真了解和掌握领导班子和党员领导干部存在的突出问题，该指点的要指点，要帮助查找并解决问题。
第三，要认真开展批评与自我批评，切实提高分析评议质量。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节。党员自我批评的要求是：能够准确查摆自己在保持先进性方面和发挥先锋模范作用方面的主要差距；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到思想上有所触动，认识上有所提高；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出具体的整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。
第四，要认真进行整改。对党员个人和党组织存在的问题，不要等到下一阶段才集中整改，能够改进的要立即改进。要注意从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，切实让群众感受到先进性教育活动的实际效果。总局机关党组织，要从全面建设小康社会、构建和谐社会的高度，从加强党的执政能力建设、树立和落实科学发展观的高度，从增强驾驭新时期安全生产工作能力、保护国家和人民生命财产安全、实现安全生产形势稳定好转的高度，认识问题，解决问题。要对照总局党组提出的“五个结合、五个落实”要求，明确目标，找准定位，落实责任，从基础的工作改起，从领导干部做起，带头认识问题，带头整改。每个党员对党组织的评议意见，要正确对待，好的方面要继续发扬和保持，不足的方面要认真反思，总结教训，认真改进，让群众看到通过先进性教育活动，党员和党组织出现的新变化和新面貌。
第五，要切实加强组织领导，党员领导干部要充分发挥表率作用。分析评议阶段的工作任务重、要求高、难度大，加强组织领导尤为重要。各单位先进性教育活动领导小组，特别是各单位先进性教育活动第一责任人要切实担负起领导责任，精心策划，严密组织，把握好每一个环节，务求扎实有效。
在分析评议阶段，党组要带头做好以下十一件工作：做好转段动员和工作安排，并检查各司局、各单位的实施方案；学习《政府工作报告》，对照找差距、查问题；学习传达中纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议精神，并对照检查；召开基层代表、专家、民主人士座谈会，广泛征求意见；结合落实总局“三定”方案，有针对性地开展谈心活动；参加一次所在党支部活动；按时写出有思想、有深度的个人党性分析材料；在党员干部大会上公开分析材料并接受群众评议；开好党组专题民主生活会；召开一次分析评议阶段经验交流会；边查边改，贯彻落实好国务院2月23日常务会议决定的加强安全生产的有关措施。以上请中央督导组和同志们监督。各级党组织也要结合本单位的实际，尽快提出第一阶段工作总结和分析评议阶段工作计划，上报总局领导小组办公室和督导组审定。总局领导小组办公室和督导组的同志要深入各单位，靠前指导，加强督查，特别是对存在问题较多、工作比较薄弱的党组织要加强具体指导，要有针对性地提出工作意见和建议，要及时反馈情况和信息，确保工作落实。要精心组织实施，加强政策研究，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差。
总局先进性教育活动分析评议阶段的时间原则上安排一个月左右，从3月18日到4月18日。各单位的分析评议工作要按照总局先进性教育活动领导小组的统一部署，压茬进行，循序推进。“七个环节”的工作基本完成后，各单位要适时组织开展“回头看”，认真检查各个环节的工作情况，严肃进行自我评价，找出差距，及时补课。总局党组将在分析评议阶段基本结束前后，适时召开这个阶段的经验交流会，互相学习借鉴，推动教育活动深入发展，保证这一阶段工作扎实有效，取得良好成果。广大党员要进一步把保持先进性的具体要求同履行岗位职责结合起来，进一步统一思想，落实责任，从安全生产工作的大局出发，从急需改进而且具备改进条件的问题改起，出思路、定措施，努力适应新时期新阶段安全生产工作的要求，努力找准定位、转变作风，继续发扬安全生产工作者的优良作风，以党员先进性教育活动为动力，真正做到学习、工作两不误、两促进，努力实现全国安全生产形势的稳定好转。
安全文化网 www.anquan.com.cn