承德5.19矿难反思：本不该发生的悲剧
中广网承德5月23日消息（记者陈秉科明慧徐江帆）5月19日，河北省承德市暖儿河煤矿发生瓦斯爆炸事故。目前，已经有45人遇难，另有5人下落不明。据了解，这个矿过去曾经发生多起瓦斯爆炸事故，比如，2002年1月就曾发生过两次。而且，就在这次事故发生前，当地煤矿安全监察分局三次向该矿下达停产通知，均未奏效。暖儿河煤矿是一家什么样的煤矿，为什么会接二连三地发生事故，5月19日发生的瓦斯爆炸事故又有哪些教训？
刚刚出井的救援队员
国务院承德519事故调查领导小组第一次会议
国务院519事故调查领导小组名单
矿工陈来讲述逃出经过
5月19日凌晨3点，河北省承德市暖儿河煤矿发生瓦斯爆炸事故。截至目前，被困的51名矿工只有一人被救生还，45人遇难，还有5名被困矿工下落不明。事故发生后，国家安全生产监督管理总局局长李毅中、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤立即赶赴事故现场。据国家安全生产监督管理总局透露，这个矿曾发生多起瓦斯爆炸事故，2002年1月就曾发生两次，造成29人死亡，1人失踪。而且，就在5.19事故发生前，当地煤矿安全监察分局三次向该矿下达停产通知，均未奏效。暖儿河煤矿是一家什么样的煤矿，为什么会接二连三地发生事故，5月19日发生的瓦斯爆炸事故又有哪些教训？中央台记者徐江帆、明慧、陈秉科前往承德进行调查采访。
“准备好了吗？有没有问题？没有。大家跟我下井，向右转――”
5月23日上午11点，河北承德暖儿河煤矿发生瓦斯爆炸的第5天，从唐山某煤矿紧急调来的救援队队员们又一次下到井下六、七公里深的地方进行搜救。
这批轮班下去搜救的救援队员一共有25人，5个小时之后，救援队员们从井下返回地面。下午4点，记者见到他们的时候，负责人赵艳宏等人满脸黑一道白一道，他们已经一天没有吃东西了。
记：刚上来是吧？
救援队员：是。
记：在下面呆了多长时间？
救援队员：得五个小时。
记：你们在下面主要做了些什么工作？
救援队员：检查各点的气体，+++
记：有些什么样的困难吗？
救援队员：困难，那巷道爆了整个巷道都垮落了，肯定是不好做，指挥不好，有的点瓦斯比较大。
记：你们这个工作还得持续多长时间？
救援队员：指定多长时间就坚持多长时间，再苦再累我们都受着。早起吃的饭，一直到现在，到现在一天都没吃饭了，只要能够把任务完成了，再苦点无所谓的。
记：是轮着倒吗你们？
救援队员：对对，现在工作也不那么很顺利了，巷底已经全部埋上了，路都埋上了，没有路了可以说是，我们的这身沙子全是上边顶上来的，过不去了，现在那5个矿工弄不好也在底下埋着呢。我们所有的洞，所有的地方，可以过人的地方，全部找过了，反正所有有洞口的地方，全部给搜了一遍，把气体取样上来了。
记：根据你们的经验那5名矿工还能生还吗？
救援队员：应该是没有，可以到的地方都到了，如果生还的话肯定能发现，希望特别渺茫。
赵艳宏说，救援队的工作明天还将继续，但是，剩下的5个矿工生还的希望已经非常渺茫。承德市安全生产监理局局长王玉山介绍说：“由于这次瓦斯爆炸造成部分巷道冒落严重，给搜救工作带来很大困难，指挥部昨天夜里已经决定，下一步的救护工作将由大面积侦察搜救转入边清挖、边搜救、边寻找阶段，并研究制定了具体搜救方案，在恢复通风、确保救护人员安全的前提下，继续搜救被困矿工。”
据记者了解，暖儿河煤矿始建于1982年，1987年正式投产，设计年生产能力21万吨。煤矿位于承德县城以南10多公里的地方，四面群山环绕，山青水秀。但是，自从瓦斯爆炸事故发生之后，这个美丽的地方就完全笼罩在浓浓的悲伤气氛之中。记者在现场看到，前几天人头攒动、焦急等待的家属已经不见了，井口显得有些冷冷清清。
在紧靠煤矿的暖儿河医院门口，三五成群的矿工和家属站在一起窃窃私语，面色凝重。在这家不大的医院里，房间里躺满了矿工家属和受伤的矿工。
5.14工作面中运掘进工陈来也躺在这里。事故发生时，陈来正在井下6公里的地方工作，死里逃生的陈来说，他一辈子都忘不了这次经历：“那个是确实是让我今生今世让我难忘，当时打完眼儿放炮，当时烟就是咕隆咕隆咕隆就响开了，一股黄烟就进入去了，我说哎呀可遭了，当时啥也看不着了，就是当时被瓦斯爆炸冲击波、有害气体和那烟雾、煤尘都++了，基本看不着了。因为当时把手套捂着嘴和鼻子上了，就是当时我带头就开始往前走，走到巷道中间就是巷道一半的时候吧，实在走不了了，一氧化碳和二氧化碳瓦斯都超标了。憋一口气我把那手套扔了，我顺手把自救器打开了，打开我自己就戴上了，戴上自救器之后吧就这一段是最艰难最艰难的，那个热浪根本就让你啥都看不着，那灯就是戴的灯就是伸手不见五指就是，在那种情况下，那心里就是真的就是心窄，走到那会就心窄了，因为我们走出来就是靠爬，我们巷道已经冒落了，井底支架已经冒了全靠爬呀，真的是爬了两个多小时呀才出来了。”
5.19承德矿难夺去了几十位矿工鲜活的生命。矿工陈来的妻子张凤芹说，只要陈来到了下班的时间没到家门，哪怕只要晚一点点，她就心神不宁，让张凤芹感到庆幸的是，陈来活着回来了。但在暖儿河煤矿，有几百名家属却永远失去了他们的亲人。
尽管发生了事故，要吸取教训、痛定思痛，但是几十名矿工的生命换取这个教训的代价是太高了。国家监察部执法室主任王先文表示，暖儿河煤矿矿难中暴露出这个煤矿存在大量的管理和监管方面的问题，偶然事故中存在着必然。王先文质问：为什么这个矿近几年连续发生多起事故却没有控制？他指出，安监部门多次向该矿下达停产通知，最近一次是在5月中旬，为什么还是没有避免事故的发生？
据暖儿河煤矿采煤班某班长说，他在这个矿上已经工作了近20年，煤矿的安全管理十分混乱。他向记者讲起了煤矿的瓦斯超标问题。他说，承德县最近曾不止一次地要求停产，但煤矿置若罔闻。而且，就在发生事故的513采面，新买了一个瓦斯泵却一直没有启用：
采煤班班长：承德县来通知，要求停产，要停产维修，但始终也没停过，就是凑和生产。再一个就是瓦斯泵，安的那个就是513采面，根本没有用。
记：那你们这个采面为什么没用呢？
采煤班班长：那我就说混乱就是这个
记：这个瓦斯泵能起到什么作用？
采煤班班长：瓦斯泵就是把这管子呀，埋在空区里头，用瓦斯泵往外抽，减少空气里瓦斯量，但是513采面这泵没用上。
在煤矿办公楼，记者看到了5月16号到5月19号，也就是煤矿爆炸前四天的瓦斯检测报告，这四天的报告显示，发生爆炸的地点瓦斯浓度一直超标。据了解，在瓦斯浓度超过1的时候，井下工人必须马上撤离，因为浓度超标非常容易引起爆炸。而在5月19号爆炸前的半个小时，瓦斯浓度的最后一次测量达到了1.74，最大值是4.20，超标3倍。
一般而言，井下的安全员对瓦斯检测负有重要责任，一旦发现瓦斯超标，安全员有下令停产的权力。按照规定，只有在矿上工作5年，有过班长、队长经历才能当安全员。但是，在暖儿河煤矿，很多矿工反映，安全员工作轻松，收入却不低，一些矿上领导的亲戚刚被招聘四个多月，严重缺乏实践经验，经过了简单的培训，就当上了安全员。他们的实际经验和责任心都不足：
记：你们的安全员是怎么配备的？
矿工：去年招当地工人，后那批才四个多，有人的到这就可以当安全员，但是不讲质量，这个安全员应该是有责任经验的、有实际经验的或者呢原来咱们安排安全员都是当过班长、队长下来以后再当安全员，现在入矿来，有人一安置就是安全员学一个三五天就可以了。
暖儿河煤矿原来是一家国有地方矿，2004年转制卖给一家民营企业，成立了暖儿河矿业有限公司。但是记者却发现，这家民营企业竟然是一家连生产许可证都没有的违规企业。对于一家没有生产许可证的企业，当地政府有关部门是如何监管的？记者采访承德市安全生产监督局局长王玉山时，王玉山拒绝进行明确的解释：
记：我问一下就是咱们这个矿矿主现在是谁？就是说明确的
王：不清楚不清楚，这可以跟下边了解以后通过调查再确定。因为他有这个老板，有这个下边的经理，他可能还有董事会。
记：问一下当时这个矿开的时候您清楚吗？
王：不太清楚
记：都不清楚，那咱们这块有没有监管？
王：你去问问监管部门
在煤矿办公楼，我们看到了暖儿河煤矿5月份的煤矿生产进度。从5月1号到事故发生前，每天的产量都在1000吨左右。矿工们说，他们实行三班倒，没有节假日，而且每天的劳动强度都很大，出井、下井的时间不算，他们的工作时间都在8小时。即使在瓦斯连续超标的那几天，也没有停过工。
暖儿河煤矿装煤工陈江介绍：
陈：要说他们矿领导和这安全科要说不重视安全我认为他那是瞎话，但是说安全服从生产+++那你说他一边要任务，就强调任务，你说边维修边生产，他维修什么了？唬弄谁呢，他唬弄你们行，他唬弄不了我们这些工人，
记：这有什么需要维修的吗？
陈：我这么说吧，我们这就是以风定产，上下采面采，他就造成了风路不够，有时短路，他不够使这风。
国家煤矿安全监察局局长赵铁锤在看了煤矿图纸、向煤矿有关人员了解了情况之后认为，该矿监管存在严重问题。赵铁锤根据初步分析总结了四条教训，说暖儿河煤矿的安全管理混乱不是一般的混乱。
赵铁锤说：“第一，企业的安全管理混乱。主要19号事故发生以前一个小时二十四分钟的时间，完全有条件有能力把人员全部撤出去，但是没有撤，这是非常重大的一个事故问题。第二个教训在经济利益的驱动之下超能力组织生产，超强度进行开采。你这矿设计年产21万吨煤，但是今年你的生产目标达到了30万，这么不要命的去开采，去出煤。第三该矿拒不执行煤矿安全检查机构下达的停产指令，违法生产。第四呢该矿秩序混乱，该矿和周围的小煤矿存在着重要的超层越界开采现象，严重的威胁矿进的安全。
据最新消息，河北承德暖儿河矿业有限公司5.19特大瓦斯爆炸事故责任人，公司总经理郑宝章、主管安全生产的副总经理王仰会以及安全科长、当班调度员因涉嫌重大责任事故罪，目前已被刑事拘留，公司董事长王唐生，主管生产调度的副经理林在风被监视居住。相关责任人被查处，几十名矿工的生命却已永远无法挽回。
矿难的原因还在进一步调查之中，但是安全监督部门三令五申却没能制止企业的违规生产，人们可以想像，当地政府有关部门和企业对安全生产忽视到了何种程度！但是，面对这一沉痛代价，难道我们只能一而再、再而三地进行反思吗？
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