记者昨日从桂亚宁代理律师李小龙处获悉，受桂亚宁委托，他已向北京市高级人民法院提出上诉，要求撤销原裁定，指令北京二中院审理。
<script src="http://www.zjol.com.cn/js/advertise_in_news/adv_7000000.js"></script>3月4日，桂亚宁向北京市二中院提起诉讼，对我国1993年制定沿用至今的空难每人赔偿7万元的限额提出异议，请求法院判令中国民航总局依法履行《中华人民共和国民用航空法》第128条规定的立法义务，依法制定有关“国内航空运输承运人的赔偿之限额”规定。
市二中院裁定认为，因立法行为属抽象行政行为，故桂亚宁的起诉不属于行政诉讼的受案范围，不予受理。
桂亚宁在上诉状中说，按照《民用航空法》第128条的规定，制定赔偿责任限额是中国民航总局的职责，是一个具体行政行为。该条款确定了具体作为机关、具体作为内容、以及具体作为报送和公布步骤。因此，制定规章过程是具体的行政行为，而制定出来的规章则是抽象的行政行为。这两者不应混淆。
上诉人表示，民航总局不依照法律授权制定赔偿限额的不作为行为，应当可以通过诉讼途径进行救济，应当属于行政诉讼的受案范围。
另据了解，5月26日，受部分包头空难遇难者家属委托，代理律师李小龙、卫臻浩向国务院11·21空难调查小组发函，要求尽快公布事故调查报告，明确责任人。
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