初是1981年由国家劳动总局提出的立法建议，经过20多年的努力，饱含着各方的心血，于2002年6月29日全国人大常委会通过了《安全生产法》，并于2002年11月1日起开始施行。两年多来，各地区、各部门、各单位都很重视，一是通过广泛宣传，得到社会的共识。二是以《安全生产法》为母法，形成了相配套的比较完整的法律体系，出于人大立法的还有《矿山安全法》、《煤炭法》、《道路交通法》、《水上交通法》、《铁道法》、《民航法》、《建筑法》、《消防法》、《电力法》等。另外还有相关的法律，如《劳动法》、《工会法》等等。从人大立法的层面上和安全有关的大法有10多部，从国务院这个层面上，制定的各种条例有50多部，另外，建国以来，国务院发布了30多个加强安全生产的通知，各部委的规章制度有100多个。三是全国安全生产监管体系逐步形成。四是依法监管、依法行政的力度不断加大，按照 “四不放过”的原则，对事故追查、问责、处理的力度已经加大。五是企业安全生产责任制得到进一步落实。对全国来说，已初步形成国家监督监察，部门和地方监管，企业负责、群众参与，社会支持这样一个全社会的安全生产大格局。但是从《安全生产法》的贯彻上看，还不尽如人意，还存在一些问题。(2005-06-24 10:38:26)
[李毅中]:1、以人为本、安全第一、预防为主的理念不牢固。有些地方理解片面，认为严格进行安全管理，抬高了市场准入，会影响招商引资，安全投入影响财政收入、影响经济效益。再比如，一些地方学习《安全生产法》做表面文章，满足于开会转发文件，没有真正把《安全生产法》的精神实质做到家喻户晓，造成从业人员安全意识淡薄，特别是新入厂的年轻人和农民工，他们或文化水平低、或经验少，缺乏保护自己的能力。而一些企业，包括国有企业和民营企业的一些负责人，摆不正效益和安全的关系，说是安全第一，实际是利润第一、产量第一，甚至出现无视国法、无视政府监管、无视职工生命安全的违法行为。(2005-06-24 10:39:00)
[李毅中]:2、监管力量不足，法律素质不高，执法主体工作力度不够大。从全国看，还有7%地市、18%县没有建立安全监管机构。有的建立了机构，并没有相应的级别，没有配备应有的定员，包括总局在内，人员的素质也有待于提高，执法不够严格，工作不够扎实，甚至存在一些不正之风，损害了执法人员的形象。
3、行业安全管理弱化。行业的技术标准、工作规范没有进一步的修订，这方面的情况前面我已讲过了。
4、安全生产责任主体不到位。企业进入市场、减员增效，精简机构，但有的不恰当地把安全机构给取消了。有的经理人、投资人不重视安全隐患整改，安全责任不落实，一些小企业安全基础薄弱，国有企业这方面有些基础，但问题也不少。
5、《安全生产法》执法不严，惩处不力。根据现在的法律《刑法》131条和139条规定由于触犯法律导致安全事故判处有期徒刑最多不超过7年。省、市反映量刑太低，我们提出意见能不能修改刑法或者可以司法解释。修改是很难的，但是可以数罪并罚，依法严惩。根据《安全生产法》、《煤炭法》，罚款最多20万，作用不大。但是，有一条是没收非法所得并处1—5倍罚款。所以还是可以作为的。在进一步贯彻《安全生产法》中，不作为是违法，执法不严也是违法，一定要严格执法。如果不按照法律办、不执行这个法律，当然是违法的。(2005-06-24 10:40:27)
[李毅中]:安全生产的立法宗旨主要有四条：一是以人为本，突出保障人的生命财产安全；二是预防为主，重点不是在事故发生后怎样处理，而是怎样健全保障体系，防止发生事故；三是落实责任。包括企业的责任、政府的责任、中介机构的责任、社会的责任。四是依法加强监管，发生事故以后依法惩处。(2005-06-24 10:44:50)
李毅中]:下面，结合实际讲一下《安全生产法》的主要内容。归纳起来主要包括七个方面：
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