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国家安监局长李毅中作安全生产形势报告(实录)

2005-06-24   来源:中国网    |   热度:   收藏   发表评论 0
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9%的钢材、8%的石油、45%的水泥,创造了全世界4%的GDP,当然我们是发展中国家,得有个过程。但是要承认,环境和资源已不能支撑,这种增长方式如果不转变到依靠科技进步和人的素质上来,是支撑不下去的。去年煤炭产量19.5亿吨中,有安全保障能力的12亿吨,剩下7亿吨安全保障能力不足。但经济增长方式不是一两年能够转变的,是个深层次的问题,党中央、国务院高度重视,我们必须下功夫、下决心来解决这个问题。(2005-06-24 09:27:27)

  [李毅中]:第二,长期投入不足,安全欠账严重。特别是煤矿、重化工企业。比如说,国有煤矿统计有505亿的安全欠账,大概有三分之一的设备要淘汰。对煤矿建设的投入也不足,电厂一年建5千万千瓦,需要1.5亿吨煤。要建大煤矿,需要提供精查储量,大概全国探明储量9000亿吨。但是,能够用于建矿的精查储量不到600亿吨,而建一个年产1亿吨的大矿,要有200亿吨的精查储量。投入不足不仅是安全投入不足,基础产业更是投入不足。

  第三,行业管理弱化,企业管理滑坡。我国仍处于工业化初期,到2020年实现工业化。我们不是后工业化国家,中国不是美国、日本,要从国情出发。我国是一个发展中的大国,不是小国,政府不管企业,但是不能不管行业。这些年行业管理没有跟上去,行业的技术标准、设计规范有的多年没修改,执行的还是原来7、8年前的规定,时代在进步,科技在发展,用落后的规程、标准,不可能建具有时代先进水平的矿山、工厂,也不可能生产出具有国际竞争力的产品。行业的重大技术攻关也有缺失,煤矿瓦斯形成的机理、瓦斯防治手段、奥灰水患、静电危害、高压井喷许多问题没有解决。另外,我们安全监管也存在问题,发了多少文件、开了多少次会、进行了多少检查,但是归结起来,监管不扎实,执法不严格,责任不落实,措施不到位。很难想象,用落后的规程、标准,能建设具有时代先进水平的厂矿。一流的企业是出标准,二流企业出人才,三流企业出产品。(2005-06-24 09:28:30)

  [李毅中]:第四,农村劳动力转移。这是个历史规律,是社会进步的体现,是不可阻挡的。去年我们的城镇化率40.5%,每年增加0.5%,到2010年达到50%。已经有1亿3千万农村劳动力转移,这是社会进步的体现。还有1亿农民等着劳动力转移,他们来了做什么工作?苦、伤、累、险的工作,从工种上讲,煤矿、建筑、城市、环境保护、卫生这些行业,一出事故就埋怨农民工素质不高,不公平,不能埋怨我们的农民兄弟。谁去培训他们?谁是培训主体?煤矿招来工人,企业、政府有关部门要对他们进行培训。要大力提高农民兄弟的文化素质,提高作业能力。我到建设部,汪光焘部长告诉我,全国3800万建筑工人,估计80%是农民工,还有的服务于城市的环境卫生,是苦、脏、累的活儿。不能一出事故就埋怨农民工,关键是要进行培训,岗前培训,大搞职业教育,提高农民兄弟的文化素质和就业能力。

  第五,我国煤矿地质条件和其他国家不能比。和美国、西方发达国家甚至和发展中国家比先天不足,井工矿占95%,露天矿太少了。我国高瓦斯矿占46%,煤层容易自燃的占一半,条件比较恶劣。我国是百年产煤大国,现在矿井的平均深度是420米,而且每年往下延伸20米,煤矿工人为此付出更多的劳动和艰辛。我们百万吨死亡人数3人,美国是0.03,波兰和南非是0.3。我国煤矿产量占全世界的31%,但煤矿死亡人数占全世界煤矿死亡人数的79%。形势严峻,任务繁重。(2005-06-24 09:30:14)

[李毅中]:为此,国务院2月23日召开第81次常务会,专门研究煤矿安全生产,提出一系列措施,非常具体。从管理措施来讲,国务院决定20个产煤大省,成立煤矿安全整治领导小组,要向45个重点矿派督导组,煤矿领导干部要下矿带班,要拿出30亿元支持国有重点煤矿的安全技术改造。看到这些我既

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