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国家安监局长李毅中作安全生产形势报告(实录)

2005-06-24   来源:中国网    |   热度:   收藏   发表评论 0
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其他行业丢掉的饭碗捡回来。我在石化总公司,我们请盛华仁同志研究,十几年、二十几年没有人才,我们采取了和大学合办,花钱买大学生,自己办学校,解决了这个问题。现在大学交给地方,交给教育部,中小学移交地方了。但是,煤炭还要把这些办法捡回来,煤炭要办技校。(2005-06-24 10:15:18)

  [李毅中]:(5)关停小煤矿,不执行怎么办?为什么有些矿主拒不执行政府的监管,三令五申拒不执行?比如说山西3月9日、3月19日两次事故,你贴了封条,他给撕掉,你再贴,他再撕,你上了锁,他给砸掉,胆大妄为到这种程度。比如说河北承德刚刚发生的“5.19”事故,50人死亡。今年1月18日、4月13日两次给他发停产整顿通知书,他不听,照样生产。比如6月8日湖南娄底资江煤矿发生的煤与瓦斯突出事故死了22人。3年前发生过同样事故。当时井下232人,大部分逃生了,如果要有火源爆炸的话,就不堪设想了。这个矿4月8日当地煤监局发了停产通知书,他不听,5月27日国家煤监局对停产整顿的矿井登报公告,这个矿榜上有名,他也不听。为什么这样猖狂,一个原因是执法不严、处罚不力。现在我们想的办法有这么几条:第一条办法,煤监系统、安监系统发停产整顿通知书,第一次抄送当地人民政府。他不听,第二次抄送上级人民政府。他不听,第三次抄送本省主管工业副省长。第二条办法,和发改委、国土资源部、工商总局商量,实施联合执法,认定他停产整顿,就把所有的证没收,什么时候验收合格,什么时候退给你。(2005-06-24 10:21:04)

  [李毅中]:第三就是要加大惩罚的力度。现在各省纷纷立法,发生死亡事故至少赔偿20万,同时加大罚款,没收非法所得,根据《安全生产法》并处1倍到5倍的罚款。比如山西省3月9日的事故,没收非法所得,从下达停产整顿通知书算起,处以5倍罚款,共3500万。非法矿主使得矿工家破人亡,那么就罚你倾家荡产。还有一个原因是有的公务员失职、渎职。我还举山西这两个事故,都派了督导员督查,前面的督查员派的是计划生育干部,不具备监督资质,而这个计划生育干部在3月6日、7日脱岗回去了,矿主决定3月8日下井采煤,9日就出事故了。下了停产整顿通知书,煤主拿不到炸药,便从黑市上拿,被派出所长抓住了,抓住了又放掉了,现在这个派出所长被逮捕了。三是官商勾结,事故背后的不正之风。最典型的是黑龙江七台河市一个小煤矿3月14日发生瓦斯爆炸,死了18个人。后来一查,矿主是七台河市桃山区安监局副局长。他的哥哥是七台河市矿业公司国有矿的副总经理,这个国有矿收购了这个小矿,哥哥就把这个小煤包给了他做安监局副局长的弟弟,两人沆瀣一气。这个事故出来以后,败坏了我们政府的形象、败坏了我们安监队伍的形象。黑龙江人民政府采取措施对安监局副局长开除党籍、开除公职,逮捕法办。对国有矿副总经理开除党籍、开除公职,对这些蛀虫和败类发现一个清除一个。当然,这种事情不能说是大量的,但绝不是一个,要查处事故背后的不正之风和腐败现象,还要查处安监人员中的不正之风。(2005-06-24 10:22:04)

  [李毅中]:(6)如何提高市场准入的安全门槛?过去对这个门槛设定不高,所以好多不具备安全生产的小矿拿到了矿权证、采矿许可证,拿到了资质证,拿到了工商执照,可见我们过去对安全这个门槛没有给予足够的重视。现在采取补救的办法实行安全许可,为此国务院在2004年1月13日发布了《安全生产许可证条例》。

大家知道,贯彻行政许可法,政府要尽量减少行政审批,但是破例设定一个安全许可证,可见对这个问题的重视。条例规定得很明确,从公布之日起生效,已经建立的厂矿一年之内要提出申报;新建的厂矿从2004年1月13日开始,必须拿到安全生产许可证,才能够生产。煤矿、非煤矿山、危化品生产经营单位、烟花爆竹、建筑施工和民

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