言论：推迟"大限"显露"软政权化"

安全文化网 www.anquan.com.cn 　　陷入“拉锯战”对峙疲惫中的“官煤”撤资传出这样一条消息：为敦促“官煤”撤资，河南已经三改“大限”———从国家四部委规定的9月22日，到河南省自我“宽限”的10月10日，再到撤资工作取得部分进展后，再次将大限延至10月15日。专业人士分析认为，该省“官煤”撤资过程一波三折，凸显“红顶煤商”与政令博弈相当激烈，表明打击“官煤勾结”任重道远（据10月27日《工人日报》报道）。 

　　实际上不仅是河南省，从中央到各个地方，自上而下都在无限期、无限次、无限耐心地推迟“大限”，“大限”实际已成为一个笑柄。先有“大限已至无一人撤股”的尴尬，再有内蒙古官员“宁丢官也不撤股”的嚣张，然后到各地“明退暗持寻找代理人”的暗战，种种公然挑衅下，只见李毅中训斥而不见官帽落地，只见大限一再推后而不见硬招，国法由于遭遇“软执行”而权威扫尽。 

　　一个可怕的概念阴影突然跃入我的脑海，官商如此顽固，政令如此难推，执行如此疲软，这难道不正是发展中国家“软政权化”的症状吗？ 

　　所谓软政权，指的是发展中国家在现代化过程中，行政命令贯彻能力退化、行政实施效率低下和法律规则被任意破坏而引起的综合现象。 

　　政府清理“官煤”的行动下，与煤商勾结的公务员，采取各种方式对抗中央政令维护既得权力利益，势单力薄的中央部门使不出硬招，深陷利益之中的地方政府又态度暧昧，以致“大限”被无限期地推迟，这是实实在在的“软政权化”症状：官商在反法治的互利和互诱中软化政府权威、耗散政府信用、分食特殊暴利。 

　　其实不仅是清理“官煤”，在很多方面都表现出了“软政权化”的失范状态。八部委治 
理房地产市场的政令如猛虎出山，可到了地方就成了花拳绣腿，权、贵、学的勾结成为“硬权力”；高层锐意力挺环境保护，可很多地方的环保局却充当着污染企业的代言人，污染越严重的地方环保局越富；审计署一次次掀起审计风暴，可中央部门是屡审屡犯，审计权力也难以渗透到地方。权力与利益集团的结盟成为“绝对权力”，人来钱掩，法来群抗。 

　　任这种“软政权化”扩散的后果是可怕的，分利集团利用“软政权化”聚敛更多的财富，政权又会在寻租分利中进一步软化，政府的政治权威很容易被这种恶性循环耗散。 

　　政权必须硬起来，一个有权威的政府，才能不打折扣地向他的人民兑现公文中那些美丽的承诺。   安全文化网 www.anquan.com.cn