4月19日 上午10时,国家安全生产监督总局政策法规司副司长、《安全生产法》主要起草人石少华先生做客安全文化网嘉宾聊天室,就安全生产的立法与执法问题与网友进行在线交流。
就2005年七台河矿难的矿长不懂法的问题,石少华司长认为,应该从这此矿难出现的问题的表象看到更深层次的问题,即安全生产法律意识、法制观念淡漠的问题还普遍存在。我们要从安全生产的法律意识、法制观念,或者从法治的角度来认识安全生产问题。安全生产问题之所以极端重要,因为它是一个重大的政治问题、经济问题、社会问题,同时也是一个法律问题。目前国家制定了很多安全生产法律、法规,目的是把安全生产纳入法制轨道,企业依法确保安全生产,只有学法、知法、懂法,才能守法。这件事反映出安全生产法律、法规从制定出台到学习落实,还要做很多工作。
他指出,通过这件事情可以看出,我们在安全生产法律法规的宣传学习贯彻落实方面还有死角。首先是从广度上看有死角,国有大矿的矿长都不知道,更何况一些小矿、小企业。其次就是深度不够,有些人虽然学了,但还是一知半解,并不能领会这些法律的精神实质,走个过场,更谈不上去认真贯彻落实。因此,安全生产法律、法规的宣传学习和贯彻落实,无论从深度还是广度来看都存在着很大差距,下一步我们要推动这项工作。
他说,去年全国人大常委会组织了《安全生产法》的执法检查,认为《安全生产法》从总体上看执行效果是比较好的,但也存在一些问题,其中一个重要问题就是安全生产法律、法规的宣传贯彻还远没有到位,全国人大常委会建议国务院包括各级政府继续加大力度做好这项工作。
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石少华,1968年参加工作,国家安全生产监督管理总局政策法规司副司长。作为主持人或者主要起草人,石少华先后主持、起草了《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》和《乡镇煤矿管理条例》、《煤炭生产许可证管理办法》、《煤矿安全监察条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《安全生产许可证条例》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《烟花爆竹安全管理条例》等多部法律、行政法规,并发表了有关法律著作、文章数百万字。石少华还主持了能源法律体系框架的课题研究,参与了《能源法》、《石油天然气管道保护法》等法律的起草工作。