今年前8个月,全国各类伤亡事故总量同比下降21.9%,延续了2003年以来事故总量连续下降之势。国家安全生产监督管理总局局长李毅中认为,全国安全生产总体稳定、趋向好转,但形势依然严峻。
“近几年,经过上下各方共同努力,全国事故总量和重特大事故都有了较大幅度下降。但事故总量仍然偏大,一些行业领域事故多发、频发尚未从根本上得到扭转,一些地区安全状况还不稳定,某些时段事故反弹。”李毅中指出。
安全生产工作受到党和政府的高度重视。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则,十六届六中全会把“安全发展”纳入构建社会主义和谐社会总体布局。2004年初国务院作出《关于进一步加强安全生产工作的决定》,“十一五”规划纲要首次提出了安全生产四个约束性指标,包括五年间亿元GDP事故死亡率降低35%等。
鉴于安全生产领域存在的种种历史和现实问题，2005年底国务院常务会议强调,必须坚持标本兼治,抓紧研究解决安全规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束考核、企业主体责任、事故责任追究、社会监督参与、安全监管体制等12个方面的问题。安监总局提供的情况显示,一年多来,相关部门制定下发的安全生产政策性、规范性文件已有40多个。
在煤矿安全方面,国家今年安排30亿元国债资金,支持国有重点煤矿安全技改。此前,国家已连续两年共计安排60亿元国债资金,带动了煤矿安全投入合计378亿元。安监总局提出,今年要把国有重点煤矿安全欠账基本还清。此外,国家加大了对小煤矿的整顿、关闭力度,2005年下半年至今年5月,全国已关闭8671处小煤矿,到今年年底,全国累计近半数小煤矿将被关闭。
事故抢险救援能力不断提升,对瞒报事故的查处更加严厉。国家安全生产应急救援指挥中心2006年成立,全国17个省份建立了应急救援机构,矿山、水上交通、消防等应急救援能力建设取得了实效。安监总局去年收到事故举报368件,核实了72起瞒报事故,并对相关责任人进行了严肃处理。
安全隐患正在紧锣密鼓地排查、治理中。截至今年8月底,全国工矿商贸和交通运输等重点行业、领域已累计排查出各类安全隐患225.8万处,其中已整改201.5万处。对尚未整改的重大隐患,已落实整改资金114.8亿元,制定应急预案1.7万个。
尽管安全生产状况趋向好转,但进入今年7月份以来,全国接连发生重特大事故和因自然灾害引起的事故灾难。李毅中认为,客观上看有些与极端天气事件频繁、自然灾害严重有关,但从根本上讲还是一些地方和单位责任不落实,措施不严密,监管不到位,安全基础薄弱,现场管理混乱,对潜在的重大隐患没有认真排查治理。
“安全生产不同于别的事情,任何时候都要保持清醒头脑。”李毅中表示,要警示高悬、警钟长鸣,居安思危、言危求进,更加扎实认真地抓紧抓好安全生产工作。
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