十七大报告中强调，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，山西省全力贯彻落实十七大精神，在山西范围内启动了以"高速公路保畅通"为主要内容的应急体系建设，省直有关部门也将借此契机进一步推进效能建设和干部作风的转变。
记者在大运高速晋祠段了解到，这儿的车流量每天都在6万辆以上，是山西省高速公路当中车流量最大的一个路段，一旦发生交通事故这儿就会堵车，严重的时候被堵车辆会长达数公里，那么如何来处置像高速堵车这样的突发事件呢？
高速公路是山西省交通的主动脉，也是外界了解山西的一个重要窗口，高速公路应急处置能力至关重要。今年10月6日，由于雨急路滑，大运高速晋祠段在500米之内发生了三起交通事故，造成近5公里长的堵车，暴露出了山西省高速应急上存在的一些薄弱环节。
交警：拉预制板的这个大车已经把预制板洒落在地上，如果处置不当，有可能预制板洒落，造成更大的堵车。
由于没有设备处置洒落的货物，交警和路政人员用双手搬运洒落的板材，前后历时一个半小时。
山西高速交警五大队武小彪：在事故现场令我想不到的是孟省长就在被堵车流当中，孟省长询问了堵路的情况和原因，感动的是孟省长在事故现场整整待了一个多小时，等事故现场清理完毕以后，被堵的车辆都疏通以后，孟省长才离开。
令大家更没想到的是，国庆长假后的第一天，也就是10月8日，孟学农代省长在省长碰头会上要求把"高速公路保畅通"作为一项重要工作来抓，提出各部门的干部应该强化责任意识，转变工作作风，变要我干为我要干，而且树立干就干好的工作标准。
省应急办协调处处长陈利星：确确实实高速公路是牵扯山西的经济命脉，路不通，那么经济发展你能想象是什么状况？每天高速路就像低速路一堵堵几十个小时，堵几十公里，咱们的煤炭包括生活用品怎么运出去？怎么运进来？山西改革开放、招商引资效果能好吗？
专家分析，山西省高速上重型车辆过多，这些车辆在行驶中严重占用超车道，在高速出口排队计重收费，再加上山西省交通部门在管理上存在的薄弱环节和漏洞等原因，大大增加了堵车的机率，同时化学品泄漏等突发因素也会导致堵车。
记者：这车堵了多长时间了？
司机：堵了不到一天时间。
记者：你常走这条路吗？
司机：常走这条路。
记者：路况怎么样？
司机：经常堵车。
记者：经常堵车？
司机：对对对。
司机：一般经常堵，堵一、两个小时还多。
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针对这一政府和群众共同关注的问题，刚刚组建的省政府应急办牵头，组织公安、交通、环保、气象、安监、宣传等各部门研究制定了高速公路为主的保畅通工程应急预案，一旦高速发生堵塞，各相关部门立即在第一时间内依据应急等级标准启动应急方案，打破过去的部门分割，强化多部门的协调联动，通过机制、体制、制度的科学设计和调整，实现应急处置的科学化，实现由靠人管理转变为靠制度管理。
应急值班系统是否畅通也是应对突发事件的一个关键问题，今年国庆期间，山西省委副书记、代省长孟学农在运城调研时专门查看了政务值班和公安110指挥中心，并要求加强重点部位应急预案的检查落实工作。
运城市政府副秘书长卫新平：把我们的政府值班和应急突发事件的处理作为提高政府的公信力，作为政府亲民爱民为民的重大举措来安排，因此我们专门在六楼建立了一个政府指挥中心，也就是应急突发事件的指挥中心，这样形成同省上、同市直各单位、同十三个县市区的共同联动，以确保出现应急突发事件之后政令畅通指挥到位。
目前，全省各委、办、厅、局和11个市的政务值班机构及人员、制度、设施等已基本落实，建立了全省范围内的大值班表制度，责任到人，真正做到件件有人管，急事有人办。
山西省政府副秘书长、省应急办副主任孙跃进：我们有些干部对于山西省的情况是承受力比较大，应急能力比较弱，对于一些事情见怪不怪，对一些事情熟视无睹，对于一些事情视而不见，造成我们在应急处置上不及时、不到位，针对这种情况，孟省长多次提出，中央领导多次强调，要有危机意识、大局意识，要转变政府职能，实现服务型政府和公共管理，就要强化责任意识，通过应急体系建设转变我们的思想观念，提高工作效率，进而转变我们的工作作风。
记者：十七大报告中强调，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。目前，山西省正在全力推进的应急体系建设必将成为各级政府进一步提高工作效能、转变工作作风的契机。
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