吉林省辽源市市长王兆华在国务院安委会督查组在该市督察时提出：安全监管的重点在县区，难点在乡镇，但目前按照国家法律法规规定，安全监管职能只在县级及其以上人民政府。国家是否能够调整安全监管职责和权限，把执法权向街道、社区和乡镇延伸？国家安监总局局长李毅中毫不犹豫地回答：“这是我国目前安全监管体制的障碍，我们不能被其困扰，要积极探索突破体制障碍的新举措，要早日冲破！”
李毅中感叹：我国95%的企业为中小企业，75%的事故发生在中小企业，大多数的中小企业又在乡镇，但乡镇一级却没有执法权，一旦发生事故后追究责任，乡长首当其冲被处分，乡长一肚子苦水啊，委屈没处说。
据介绍，目前我国已经基本形成了覆盖全国各地、各个行业领域的安全生产监管工作体系。但囿于现行体制，乡镇等基层政府没有安全监管执法权，不少乡镇安全监管机构不健全、人员缺乏：管吧，没有执法权，人家不在乎你；不管吧，出了事儿，处分你。
李毅中透露，中编办非常重视这个问题，支持各地积极探索。国家安监总局将会进一步与中编办协商，鼓励各省市从加强安全生产工作的实际需要出发，创新把安全监管延伸到乡镇农村、城镇工业园区和街道的各种做法。
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