宾阳烟花爆竹安全生产路在何方？
核心导读
“轰！”昨日上午11时左右，宾阳县新桥镇马村村委黄屋附近再次传出爆炸声，制炮废弃物自爆炸毁两间闲置配药房，所幸此次事故并未造成人员伤亡。
宾阳县有生产烟花爆竹的传统，但多是家庭作坊式生产，管理不规范，烟花爆竹爆炸事故时有发生。仅在去年1至9月，因非法生产烟花爆竹引起的爆炸事故就多达7起，造成8死9伤。为什么宾阳的私炮生产屡禁不止、事故接连不断？已有300多年历史的宾阳爆竹生产业，究竟路在何方？
警钟长鸣
烟花残渣自爆 两间配药房被夷平
昨日下午2时30分，记者一行驱车来到新桥镇马村时，村民黄宗朝（音）正在自家门前修补被爆炸气浪震碎的玻璃窗户。
“我家离爆炸地点最近，南边两扇损坏的窗户就是被爆炸冲击波震坏的。”黄宗朝指着百米开外的爆炸地点告诉记者，当日上午11时左右，他做完农活刚回到家，就听到屋外“轰”的一声巨响，接着就听到玻璃被震碎落地的声音。他跑出屋外一看，百米之外的爆炸地点仍硝烟弥漫。
按他的指引，记者徒步走向爆炸地点，但一名不明身份的中年男子以“此处危险不要靠近”为由阻止记者前行。无奈之下，记者找到了马村村委支部书记郑有聚，并在他的带领下来到了爆炸现场。
在现场，位于几间配药房之间的一条小溪两旁的杂草均被烧焦，离小溪最近的两间配药房已被夷为平地。郑支书告诉记者，此次爆炸的起因，主要是倒在小溪沟内的配药残留物由于干旱溪内无水，加上风干物燥，且残留物自身含有的硫磺、氯酸钾等易爆物质自爆而引起明火，并沿着小溪两旁的杂草一路燃烧，先后引爆小溪旁两间闲置的配药房，“好在当时发生爆炸的两间配药房已闲置近一年，没有人在场生产，否则后果不堪设想”。
郑支书表示，事故发生后，他们马上对该处进行戒严，禁止村民靠近，并组织人员对现场进行洒水处理，同时上报新桥镇政府。目前已要求相关业主在两日内全部清除小溪内的制药残留物，下一步，将定期拆除仍存在安全隐患的另外几间闲置配药房。
爆炸事故不断 7年死32人伤53人
数据显示，自2000年至2007年，由于烟花爆竹及火药的爆炸，宾阳县付出了32人死亡53人受伤的惨重代价。而仅在去年1至9月，因非法生产烟花爆竹引起的爆炸事故就多达7起，同比上升40%；死亡8人，同比上升166%；受伤9人，同比上升50%。
2007年1月6日14时左右，新桥镇新和村委林道村李伦华擅自在自家两间位于长岭区的工房内，用非法原料进行爆竹加工，并请新桥镇马岗村林某拉来一车（手扶拖拉机）泥粉。在卸泥过程中，林某发现自己的手机扣损坏，便用一个秤砣在工房内地板上敲打，导致工房内上好炮药的十多万满地红爆竹发生爆炸，林某本人被炸死。
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2007年4月21日23时15分左右，新桥镇大林村委陆村陆某私自储藏在自家和借用的老房屋内的引线接连发生两次爆炸事故，爆炸还造成两米远的邻居一间房屋倒塌，导致正在睡觉的一名妇女被倒塌下来的砖墙压死。
2007年5月11日17时40分左右，新桥镇新和村委长岭山脚林爵武户一间私自搭建的非法工棚内发生爆竹爆炸事故，造成1人重伤，4人轻伤，重伤者经医院抢救无效死亡。
2007年8月2日14时40分左右，新桥镇三友村委新民村华秀同从他人处购买生产爆竹引线原料生产引线，并将十万米（约35公斤）存放在自家楼房内，其妻罗某用刀切引线时因操作不慎引起爆炸，爆炸波及正在其家看电视的4个小孩，造成1死4伤。
2007年10月23日晚10时左右，宾阳县新桥镇马村村委的个别爆竹生产业主，为了赶工牟取私利，违规雇用不具备配制炸药资格的云南籍民工张某偷偷在马村村委黄屋附近的配药房内配制炸药。张某配制完炸药未按规定洒水清扫地面，“轰”的一声，清扫引起的火星引爆了房内配好的炸药，爆炸的威力不仅把配药房夷为平地，同时也把张某炸飞，其被送往医院后不治身亡。
逝者已去，警钟长鸣。当地政府对私炮“严厉打击”政策已执行多年，为何宾阳的私炮生产还是屡禁不止、事故接连不断？
事故探因
人力物力不足 鞭长莫及难以监管
昨日下午，记者电话联系了新桥镇政府分管安全生产的莫晓强副镇长。
“爆竹生产是宾阳的传统产业，很多村民在农闲时都靠做炮养家糊口。就拿我们新桥镇来说，全镇8万多人口当中，就有6万多村民从事爆竹生产，而在打击管理上单靠镇政府的几十号人和派出所仅有的7名民警，难度可想而知。”莫晓强告诉记者，多年来，该镇一直投入大量的人力物力打击私炮，而通过宣传，不少群众认识到了从事私炮生产的危害性，观念也有了一定程度的转变，部分群众还自觉停产，并表示今后不再参与私炮生产，走规范化生产道路。但还是有不少群众不听劝阻，偷产私炮。同时，氯酸钾等爆竹原料的进货渠道没有得到很好控制，加上从业人员与管理人员的人力相距悬殊，要在短时间内有效地遏制私炮生产，单靠目前的人力、物力的确很难。
莫晓强表示，“打击私炮难”问题，在私炮生产较集中的芦圩、思陇、新圩等镇同样严峻。而新桥镇作为宾阳县私炮生产行业从业人员最多、生产量最大（基本各占全县一半）的镇，私炮现象和打击难度尤为明显。市场利润大 私炮生产屡禁不止除了一些客观因素，还有哪些更深层次的原因在背后推动私炮生产？
记者深入采访了解到，宾阳的鞭炮生产历史悠久，明末清初以来，鞭炮生产就在宾阳县的务本、塘背等地形成了传统优势产业。目前，全县有10余个乡镇的80个自然村从事鞭炮加工，从业人员达18万多人。
300多年的经验积累，造就了一大批手工生产鞭炮的熟练工人。芦圩、新桥、思陇、新圩4个镇都有鞭炮生产专业村，大部分村民唯一的技能就是做鞭炮。在当地，一个家庭依赖土地生存收入很低，有的年人均收入不足千元，而非法生产销售烟花爆竹旺季，轻松干一天，收入至少有30元甚至一两百元。虽然生产中屡有伤亡事故，公安机关也严厉打击，但由于暴利诱惑，一些农民仍冒着生命危险生产私炮，认为操作时细心点、隐蔽点就可以避免事故。有些村民甚至存有“宁愿炸死不愿饿死”的想法。
除了法制观念淡薄，从业人员大都是文化水平比较低，往往只有小学和初中文化，生产仅靠传统经验，缺乏安全意识，极易引发爆炸事故。
“有产必有销”，私炮生产的存在还有赖于广阔的市场需求。在农村，群众只听响声，不计安全，不愿购买价格高的产品。而非法生产的烟花爆竹成本低，加上偷漏各种税费，销售价格低也可以赢得利润，在市场上很有竞争力。政府行动查生产控销售 虽有成效问题仍存烟花爆竹产业被一些经济学家称为“火药桶”经济，为了消除安全隐患，宾阳县政府组织有关部门对私炮生产进行了严厉打击。
2002年起，为了打击私炮，宾阳县全县暂停了鞭炮生产，正规厂家也被殃及。2005年2月，县里提出了“私炮一日不除，宾阳一日不宁”的口号。县政府每年都拨出几十万甚至上百万的专项经费，配备打击私炮专车，还聘用50名退伍军人组成打击私炮生产执法队伍。
2006年9月，宾阳县专门成立了宾阳县烟花爆竹管理办公室，并从各执法部门抽调146人组成综合、宣传、卡点检查、机动应急4个专项执法大队，天天行动。一位政府干部说，打击私炮生产，一度占据了县政府和各有关部门三分之一的工作量。
而据县安监局报告显示，仅2005年，宾阳县投入烟花爆竹专项整治经费就高达150万元，出动干部18000多人次，并实行干部包村责任制，排查了1.12万户村民，查获大量产品、原料和设备，有5人因生产私炮被逮捕。
此外，为了防止私炮外流，宾阳县不仅不定期地组织联合执法组巡查市场的非法售炮摊点，还在宾阳通往外界的主要交通要道设卡检查，并将全县的烟花爆竹指定由县日杂公司、县八桂民爆专营有限公司、县湘信花炮爆竹销售有限公司为合法销售点。
历经几年对私炮的严厉打击 ，虽然取得了阶段性成效，但因宾阳作为烟花爆竹的传统产区，农民人均耕地面积仅3至5分地，而烟花爆竹生产工艺简单，供销渠道顺畅，利润空间巨大，导致私炮屡禁不止。
解决思路
外出考察取经 疏堵结合规范管理
“农民也要生活吃饭，一味严打再也行不通了，要解决当前的问题，必须有新的思路。”宾阳烟花爆竹产业历经多年的“阵痛”后，开始探索“疏堵结合”的新模式。
2005年2月及去年5月，宾阳县先后组织考察队奔赴湖南浏阳和江西萍乡等地学习考察烟花爆竹行业管理先进经验，“浏阳模式”给考察团成员以极大的启迪，在让宾阳人坚定打击私炮生产决心的同时，也唤起了发展爆竹产业的勇气和信心：一定要打造“宾阳爆竹”品牌。同时，结合本地的实际情况提出了具有宾阳特色的产业规划管理新模式。
在采访中，新桥镇莫晓强副镇长提出：“以目前的生产状况和监管力度，我个人认为，对私炮‘严打重罚’的同时，主要还是要尽快出台相关措施进行规范化引导，使爆竹生产早日走上规范化道路。”
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