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安全生产应走出"政府当孝子"怪圈

2008-03-19   来源:长江商报    |   热度:   收藏   发表评论 0
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  关于安全生产事故的责任,原国家安监局局长李毅中有一句经典表述,他说,“老板赚票子,农民死儿子,政府当孝子”。意即,一旦发生安全事故,企业老板卷票子跑路了,政府不能不管,要花很多钱财为企业的责任买单。观诸现实,李毅中的比喻可谓一语中的。本该由企业承担的事故责任,由政府承担了,而政府的钱又来自于
纳税人,到头来还是老百姓为不负责任的企业买单。因此,一场事故,多方俱损,唯企业一方得利。

    这种怪现象当如何改变?又该如何使企业对责任风险预先有所担当,不能企业赚了票子,政府当孝子,百姓当傻子?缴纳安全生产风险抵押金,或许是一个行之有效的办法。去年7月武汉市即出台相关规定,近日来自武汉市安监局的统计数据表明,目前该市收缴的风险抵押金约600万元,其中一家化工企业缴纳的50万元风险抵押金为最大一笔。

    安全生产风险抵押金,主要用于企业事故抢险、救灾和善后处理。依照规定,企业负责人在事故发生后逃逸,未在规定时间内支付抢险、救灾和善后处理费用,政府相关部门将动用风险抵押金。这在一定程度上可以避免陷入“政府当孝子”的尴尬境地。

    风险抵押金虽有某种强制性,却并非就处在企业的“对立面”。发生事故,企业必须承担责任,这既是对社会负责,其实也是对员工负责,对企业的发展负责。正如武汉一家企业负责人所言,从长远发展来看,缴纳风险抵押金对企业有好处,这是现代企业应该承担的责任。

    但是,有了风险抵押金,并不意味着事故责任的厘清就到此为止,可以一劳永逸了,我们亦不必过分夸大抵押金的作用。

    一方面,抵押金金额难称不菲,对于那些无视安全、不负责任的企业来说,制约力有限。以本次武汉的风险抵押金存储标准为例,比如露天开采的非煤矿山和石膏矿,年生产能力在10万吨以下的,存储15万元;年生产能力30万吨以上(含30万吨)的,存储30万元。对比2006年国家颁布下发的小型企业不低于30万元、中型企业不低于100万元的金额标准,这些采矿企业多数为小型,而许多研究和统计表明,小型矿企在安全技术、意识上都存在不小的漏洞。一旦发生事故,若抵押金与采矿利润不成正比,那么政府仍难免陷入“当孝子”的窘境。

    另一方面,李毅中本人也曾表示,安全风险抵押金是很初级的办法,治本之策一为市场性的办法,用经济手段调节,比如矿权有偿转让;一为政府加强监管,毫不懈怠,严格执法。

    俗话说,安全责任重于泰山。之所以重于泰山,正在于其中牵系着人的生命,一起事故往往意味着一场生命的悲剧。因此,企业缴纳风险抵押金后,政府亦不减弱监管的力度,则政府或能走出“当孝子”的怪圈,广大纳税人的利益不因无良企业而受损,更重要的是,鲜活的生命不会非正常的消逝。

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