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国家安全监管总局:一季度安全生产形势既喜又忧

2008-04-10   来源:安全监管总局网站    |   热度:   收藏   发表评论 0
安全文化网 www.anquan.com.cn

  今年一季度过去,形势让人既喜又忧。喜的是事故总量有较大幅度下降,全国安全生产形势总体稳定;忧的是重大事故上升。

    枯燥的数据 直观的含义

    日前刚刚公布的数据表明,一季度全国发生各类事故108123起,死亡19465人,同比分别下降23.6%和15.9%。其中,工矿商贸事故起数和死亡人数同比下降26.3%和20.4%,煤矿事故总量、较大以上事故同比均下降。

    但进入2月下旬以来,各类重大事故一路闪红灯,上升趋势持续到3月底:1月1日至3月31日,全国发生重大事故29起,死亡420人,同比增加12起、120人,分别上升70.6%和40.0%。

    此外,部分行业领域发生了重大事故,如建筑施工、铁路交通、烟花爆竹各发生1起,水上交通、渔业船舶各发生2起。

    需要特别指出的是,道路交通发生重大事故10起,死亡146人,同比增加100%和84.8%。

    重大事故出现了上升势头。

    突然的天灾 连锁的反应

    事故发生的多寡,与当前经济状况、全国重大事件部署、季节性特点甚至突发事件,都密不可分。

    今年一季度有特殊性:今年是取消"五一"黄金周的头一年,更多百姓选择春节回家探亲或外出旅游,加重了春运负担;大部分地区正值换届,人心浮动,给安全生产带来隐患。

    此外,一季度我国部分地区遭遇历史罕见的雨雪冰冻灾害,且灾害发生时正值春运高峰,又与部分地区"两会"碰车,使得灾害危害加重,严重影响到安全生产。

    例如,在煤矿领域,一方面,由于冰冻灾害造成电煤供应紧张,2月底以来,有4000多处一度停产的煤矿复产,给安全生产带来很大压力;另一方面,全国有2700多处煤矿因灾停电停产,给复产带来重大隐患。

    多数事故由"三超""三违""三非"酿成

    然而,对一季度较大以上事故分析发现,大多数事故发生都与"三超""三违""三非"有关。

    1月11日,上海崇明县一钢制渔船非法载客24人,发生撞船事故,11人下落不明。1月23日,山东潍坊市因施工人员擅自进入作业区域线路,与列车相撞,18人亡、9人伤。2月11日,云南连续发生2起硫酸运输车辆翻车事故,事故车均属超装、超载。

    特别是3月23日,云南临沧市一辆农用拖拉机非法搭载48名赶集群众,翻入水库,13人亡、41人伤。

    尤其值得警惕的是,3月份金属与非金属矿发生较大事故8起,其中5起事故属"三非"生产。

    分析今年一季度的煤矿事故,主要反映出一些地方对煤矿复产验收工作监管缺位、把关不严。2月28日和3月5日黑龙江发生2起重大煤矿事故,事故矿均未经复产验收就擅自复产。

    此外,事故也反映出一些地方隐患排查治理落实不到位。2月15日,浙江义乌市成帅酒店发生大火,11人死亡。事后调查,酒店消防隐患自查自纠不及时,整改隐患不彻底。

    形势很严峻 工作不能松

    面对压力,各部门、各地做了大量工作。

    早在今年第一个安全生产视频会上,安全生产"隐患治理年"就宣布启动,各地拉开了"隐患治理年"第一个时段的工作,并将其与抗击冰雪灾害、确保"两会"安全生产紧密结合。针对冰雪灾害对安全生产造成的影响,国务院安委会向11个省(自治区)先后派出工作组,督导安全生产工作。其他部门也纷纷行动,共同应对前所未有的挑战。

    措施卓有成效,事故总量下降,特别是煤矿企业在遭受冰冻灾害、煤电油运紧张的情况下,事故总量和较大、重大事故均下降,便是明证。但也要清醒地看到,重大事故多发,全国安全生产形势仍然严峻。

    目前即将转入汛期,自然灾害多发,容易引发事故灾难;奥运会召开在即,确保奥运会安全任务艰巨。安全生产压力依然很大。

    "扎实扎实再扎实,务实务实再务实,落实落实再落实。"惟有如此,才能有效遏制重特大事故,实现安全状况的持续稳定好转。

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