9月3日至4日,省政府在临汾召开全省煤矿企业关闭整顿、兼并重组推进会,这是省政府决定按区域召开三个推进会中的第一个会议。会议发出了加快推进煤矿企业兼并重组的动员令,拉开了全省煤矿企业兼并重组的序幕。省委副书记、省长孟学农出席并讲话,他强调,各级政府、各有关部门和企业要站在认真贯彻落实科学发展观,做好煤炭经济大文章,推进经济结构调整和经济发展方式转变,促进经济社会又好又快发展的高度,统一思想,坚定信念,切实增强推进煤矿企业关闭整顿、兼并重组的紧迫感、责任感和使命感,把思想认识行动统一到国家和省里的决策部署上来,咬定目标,狠抓落实,“三管齐下”,攻坚克难,坚决打胜煤矿企业关闭整顿、兼并重组这场硬仗,提高煤炭产业的集中度和整体水平,促进煤炭产业的健康、安全和可持续发展。省委常委、常务副省长申联彬主持会议,副省长陈川平、张建民就加快推进煤矿企业兼并重组和进一步深化煤矿企业关闭整顿专项行动做了具体的安排部署。
会议指出,煤炭产业是我省最重要的支柱产业,而且在全国能源生产供应格局中占有举足轻重的地位,煤炭产业的健康发展,关系全省经济社会发展全局,也关系国家能源安全大局。加快推进煤矿企业关闭整顿、兼并重组是顺应现阶段经济社会发展潮流,实现煤炭产业健康发展的必然选择,是转变经济发展方式、调整经济结构、实现煤炭工业可持续发展的重要举措,是实施“四大攻坚”“五大惠民工程”的现实需要。推进煤炭行业健康发展,必须全面推进煤矿企业的关闭整顿、兼并重组和煤焦领域反腐败专项斗争,“三管齐下”,相辅相成,相互促进。
孟学农指出,推进煤矿企业关闭整顿、兼并重组,不仅涉及产业内部的重新布局,而且牵涉到方方面面的利益调整,这是一项复杂而艰巨的工作。各级政府、各有关部门、各相关企业要按照省里出台的实施意见和规划方案,明确责任,强化措施,加快推进。一是要明确目标任务。从推动全省经济社会可持续发展的高度,坚持把生态环境保护放到突出位置,统筹考虑煤炭资源赋存、市场供求、生态环境等各种因素,科学合理确定全省、各市及重点产煤县的煤炭生产规模,努力找准经济社会发展和保护生态环境的平衡点,保持煤炭市场供求平衡、适度从紧。二是要把握政策原则。按照国家规定,坚持一个矿区由一个主体开发、一个主体可以开发多个矿区的原则,重点鼓励大型煤炭企业兼并重组中小煤矿。要坚持发展先进与淘汰落后相结合的原则,从根本上提高产业水平和总体素质。三是要依法依规操作。要严格审查整合、重组主体,注重主体企业的实际能力和资质业绩,决不拼凑主体。四是要调动各方面的积极性。大型煤炭企业要抓住这一难得的、做大做强的历史机遇,积极主动做好与地方及中小煤矿的衔接工作,市县两级政府和被整合、重组的中小煤炭企业,要“风物长宜放眼量”,从大局出发,积极配合,做好各方面的基础工作,支持、配合、推动煤炭资源整合、企业重组各项工作,从不断做大的蛋糕中获取更大的利益。
孟学农要求,各级政府、各有关部门、各相关企业要把推进煤炭资源整合和企业重组摆上重要日程,加强组织领导,细化政策方案,确保顺利推进。全省上下要一盘棋、一条心、一股劲,省里将充分考虑市、县及中小煤矿存量利益,市、县两级和中小煤矿要顾全大局,不折不扣地贯彻执行整合重组方案,对于全局做加法、确需局部做减法的,市县要坚决贯彻落实。
要搞好宣传发动,充分利用各种新闻媒体,大力宣传整合重组的重大意义,赢得全社会方方面面的支持理解,形成推进这项工作的良好环境氛围。
孟学农强调,在推进煤矿企业关闭整顿、兼并重组的同时,还要鼓励引导更多的市场主体转向发展服务业、现代农业,发展大众经济、富民经济上。各级领导干部要把更多的才智聚焦到发展非煤产业、农业和服务业上来,促进经济发展、社会和谐、环境友好,使人民群众能够得到更多的实惠,共享改革开放成果。
会议确定,要通过煤矿企业的关闭整顿和兼并重组,到2010年使全省煤炭企业控制在300家以内,矿井个数控制在1500座以内。在全省形成2至3个年生产能力达到亿吨级的特大型煤炭集团,3至5个年生产能力5000万吨级的大型煤炭集团,大集团控股经营的煤炭产量达到全省总产量的75%以上,从根本上改变煤炭生产“多、小、散、乱、差”的格局。
省有关部门及太原、晋中、吕梁、临汾、运城五市及重点产煤县主要负责人参加会议。
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