按照中央要求，开展深入学习实践科学发展观活动，要进一步深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义，进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务，进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，进一步坚持解放思想、改革创新，进一步提高党员干部队伍素质，进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。要坚持解放思想，以解放思想为先导，以改革创新为动力，更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。按照“六个进一步”和“五个符合”的要求，继续解放思想，推动科学发展，重点要把握好以下五个方面：
一、深刻理解和准确把握学习实践科学发展观的重要意义，增强解放思想的自觉性
胡锦涛总书记指出，深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要；是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要；是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。总书记的讲话，高屋建瓴、内容丰富，深刻地揭示了学习实践科学发展观的重要意义。宝顺书记在省里的动员会上讲了四个方面的内容，很全面、很深刻。通过学习胡锦涛总书记的重要讲话，进一步加深了对学习实践科学发展观重要性的认识。改革开放30年来，我国经济建设和各个方面的工作都取得了举世瞩目的成绩。我省和全国一样，经济社会发展取得了长足的进步。特别是党的十六大以来，我省经济呈现强劲的发展势头。2007年，全省生产总值达到5733亿元，年均增长13.7%，经济总量在全国排第18位。财政总收入达到1200亿元，年均增长32.6%；一般预算收入达到596亿元，排全国第13位。人民生活显著改善，城镇居民可支配收入达到11565元，排全国第15位；农民人均纯收入达到3666元，排全国第19位。不仅如此，我省还为全国现代化建设提供了有力的能源支撑，作出了重大贡献。
我们在看到成绩的同时，也要看到前进道路上还存在着一些与科学发展观要求不相适应、不相符合的问题。比如，经济结构不合理、经济发展方式粗放、城乡二元结构明显、城乡居民收入差距拉大、资源环境压力较大、安全生产问题突出、部分干部作风飘浮等问题。这里有一组数据：2005年，我国国内生产总值约占世界生产总值的5%，但原煤消耗占全球消耗总量的39.6%，水泥占47.7%，粗钢占31.8%，氧化铝占24.4%，石油占7.8%。与全国相比，我省单位GDP能源资源消耗更高、更多。这样的经济增长不可能持续下去。只有认真贯彻落实科学发展观，我省乃至全国的经济发展才能持续平稳健康发展。
二、深刻理解和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强解放思想的全面性
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。邓小平理论科学回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题；“三个代表”重要思想进一步回答了什么是社会主义和怎样建设社会主义、创造性地回答了建设一个什么样的党和怎样建设党的问题，包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等；科学发展观在回答“为什么要发展”“为谁发展”“靠谁发展”的基础上,全面回答了“怎样发展”的问题，解决了“发展是什么，什么样的发展是科学发展，怎样才能实现科学发展”的根本问题。科学发展观的第一要义是发展。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。核心是以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。基本要求是全面协调可持续。要按照“四位一体”的总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。根本方法是统筹兼顾。要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，在实践中要自觉贯彻执行。
三、深刻理解和准确把握山西的省情，增强解放思想的针对性
改革开放以来，我省经济社会发展取得了长足的进步，但仍然属于欠发达地区。2007年，我省人均生产总值为全国平均水平的88.9%；城镇居民人均可支配收入为全国平均水平的83.9%；农民人均纯收入为全国平均水平的88.5%。
我省是全国重要的能源基地。长期以来，煤炭产量占全国总量的四分之一，煤炭出省量占全国省际间净调出量的四分之三；焦炭产量占全国的30%，出省量占全国的80%以上；外送电力居全国第三位。但由此带来许多影响发展的矛盾和问题。比如，产业结构不合理，三次产业中服务业比重过低，2007年仅为35.3%，低于全国平均水平4.8个百分点；支柱产业单一、传统产业的比重过大，煤炭、焦炭、冶金、电力四大传统产业销售收入占规模以上工业销售收入的81.4%。发展方式粗放，资源浪费、生态环境破坏严重。山西每挖1吨煤损耗2.48吨的水资源。2007年，山西能耗总量居全国第7位，万元GDP能耗为2.76吨标煤,是全国平均水平的2.37倍。安全生产压力很大。近年来，山西煤炭生产百万吨死亡率虽低于全国平均水平，但重特大事故频发，给人民群众生命财产造成了重大损失，等等。所有这些，严重制约着全省经济社会全面协调可持续发展。
为此，我们对近年来取得的成绩要有清醒的认识，对当前经济社会发展存在的矛盾和问题要有清醒的认识，对存在这些问题的原因要有清醒的认识，对山西经济社会发展在全国的大格局下与其他省的差距、优势要有清醒的认识。
四、深刻理解和准确把握全省经济社会发展与科学发展观要求不相适应、不相符合的深层次矛盾和突出问题，增强解放思想的目的性
省委提出，学习实践科学发展观的载体是实现转型发展、安全发展、和谐发展，有很强的针对性。围绕“三个发展”，从政府层面来讲，当前要重点做好六个方面的工作，在思想上要形成共识。一是做好经济结构调整和经济发展方式转变。这是个老话题，也是个新话题。对山西来讲，可能是很长一段时间都要讲的话题。调整经济结构、转变经济发展方式，是提高经济发展质量的重要途径，是实现我省经济社会可持续发展的迫切任务，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。二是做好“三农”工作。尽管我省第一产业比重只有4.7%，但农村人口占56%。所以，“三农”工作始终是我们各项工作的重中之重。党的十七届三中全会对改革开放三十年来我国农村改革发展进行了系统回顾和总结，对下一步工作进行了全面安排，我们要认真贯彻落实。三是做好安全生产工作。安全发展是科学发展的题中应有之义，是践行科学发展观的重要保证，也是党中央、国务院给我们提出的要求。我省是一个能源原材料生产大省，煤矿2800多座，非煤矿山4800多座，还有数以千计的尾矿库，安全生产的压力很大，因此决不能放松安全生产，要坚决杜绝和遏制重特大事故的发生。四是做好资源节约和环境保护工作。这是一项基本国策，也是山西面临的突出问题。要实现可持续发展，提高全省人民的生活质量和水平，必须切实抓好资源问题、环境问题，努力使我省的天更蓝、地更绿、水更清、空气更洁净、人与自然的关系更和谐。五是以改善民生为重点，积极发展各项社会事业。社会事业内容很多，目前尤其要深入推进“五大惠民工程”，抓好教育、就业、医疗卫生、社会保障、住房等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使人民群众能够共享改革发展成果。改善民生要从小处着眼，从具体事做起。即将进入冬季，作为煤炭大省，各地要高度重视并千方百计解决好群众取暖用煤问题。六是深化改革、扩大开放，构建有利于科学发展的体制机制。解决我省经济社会发展的深层次矛盾和突出问题，关键靠改革、出路在改革。要深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，完善法人治理结构，转换企业内部经营机制，加强企业内部管理。积极推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济，大力发展混合所有制经济。要加快投融资体制改革，进一步深化审批制度改革，在健全和严格市场准入制度的同时，强化行政许可制度,减少审批事项、层次和环节。要积极推进财税体制改革，推进基本公共服务均等化。改革完善转移支付制度，增强县级财政提供公共服务的能力。要深化煤炭工业可持续发展试点，在管好用好煤炭可持续发展基金的同时，必须全方位推进行业管理、资源整合、安全生产、生态环境治理、转产转型等各项工作；尤其要在建立健全资源有偿使用、生态环境补偿机制，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制方面有新突破。要按照国务院的总体部署，推进省市县行政管理体制改革，转变政府职能，理顺部门关系，优化组织结构，提高行政效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。加快推进事业单位分类改革。同时，协调推动科技、教育、医疗卫生、文化体育、社会保障等改革。进一步加大我省对外开放力度，以开放促改革、促发展。
五、深刻理解和准确把握经济社会发展中的一些重大关系，增强解放思想的系统性
促进科学发展，必须做到统筹兼顾。从山西实际出发，要统筹经济社会发展，解决“一条腿长、一条腿短”的问题；统筹城乡经济社会发展，促进城乡一体化发展；统筹改革与开放，构建有利于科学发展的体制机制，为经济社会发展提供人才、资金、技术、管理支撑和强大动力；统筹人与自然和谐发展，建设资源节约型和环境友好型社会；统筹经济建设与精神文明建设，“两手抓、两手都要硬”。经济发展上水平，人的素质全面提高，当前尤其要很好地研究以下六个关系：
一是处理好煤与非煤经济发展的关系。山西不仅煤炭资源丰富，而且有多年的产业基础、技术基础和管理基础。在相当长的时间内，煤炭还是山西的支柱产业。为此，一方面，要实现安全、长久、可持续地开采煤炭。另一方面，更重要的是要发展其他非煤产业。在这一点上，历届省委、省政府探索形成了一系列思路，我们要进一步完善和深化这些好的思路，找准突破口，强化操作性。二是处理好公有制经济与非公有制经济的关系。按照“两个毫不动摇”的要求，做好公有制经济和非公有制经济发展两篇文章。当前，在抓好公有制经济发展的同时，重点要抓好非公有制经济的发展，不仅要注重量的扩张，还要注重质的提高，从而真正形成各种所有制经济平等竞争、相互促进、共同发展的格局。三是处理好经济发展与安全发展的关系。胡锦涛总书记强调，“人的生命是最宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。”“安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定的大局。”温家宝总理指出，“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩。”近一段我省发生的几起重特大安全生产事故，在一定程度上影响了全省改革发展的进程。各地要深刻汲取事故教训，切实抓好安全生产工作，为经济社会发展奠定良好的安全环境。四是处理好三次产业发展之间的关系。巩固发展第一产业，重点发展现代农业；优化提升第二产业，重点用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，拉长产业链，提高附加值，实现传统优势产业和产品的升级换代，同时积极发展新兴产业，培育新的支柱产业；大力发展第三产业，加快发展物流仓储、金融保险、文化旅游等现代服务业。五是处理好经济发展和节约资源、保护环境的关系。在发展经济的过程中，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，通过节约资源、保护环境实现可持续发展，提高人民群众生活质量和水平。六是处理好主要领导干部解放思想与一般党员干部解放思想的关系。解放思想，各级干部是关键。尤其是党委、政府两套领导班子，要带头解放思想，树立正确的政绩观，干出经得起实践、人民、历史检验的实绩；要大力弘扬求真务实的作风，真抓实干，把各项工作措施落到实处；要不断研究新情况，解决新问题，开拓新局面，做出新业绩，通过学习实践活动，使广大党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
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