来自山西安监局的全国人大代表张根虎认为，安全的表象是事故，但实际上安全是一项社会系统综合工程，包括经济发展水平、产业布局、产业技术含量及安全文化理念等诸多方面内容。
以山西为例，产业结构畸重，矿山、危险化学品、建筑、交通运输等高危企业多，受生产力发展水平制约，企业装备普遍落后，安全投入不足，管理粗放。张根虎强调，特别是在煤、电、油、运全面紧张，市场需求旺盛时期，一些企业不顾安全条件盲目冒险生产，屡禁不止。
张根虎说，从这几年来看，山西在安全生产的组织领导、措施保障、体制、机制及纪律处分等方面进行了一系列探索。对去年几起重大安全事故的研究分析看出，主要原因是两个主体责任的落实不到位?一是企业主体安全生产的责任，二是政府主体安全监管的责任。
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