● 定性“重大责任事故”，6人被刑事拘留，7人被取保候审，4责任单位共罚150万元
● 梅都股东无政府官员，镇长助理属违规任命
● 善后：拟在倒楼用地范围增建公共设施或绿地
“这起事故在上海市实属罕见，社会影响恶劣，性质非常严重，是一起重大责任事故。”7月28日，上海市政府举行新闻发布会，通报了“6·27”莲花河畔景苑7号楼倾倒事故调查处理情况。
这是事故调查的结束，还是上海市生产安全肃清整治的开始？上海市政府“6·27”事故调查组组长、市安全监管局局长谢黎明给出了肯定的答案：“对事故涉及的其他问题和相关线索，市委、市政府高度重视，已责成市有关部门和闵行区委、区政府进一步调查核实。查实处理后，将依法、及时公布。”
原因：还是压力差
事故的直接原因是：紧贴7号楼北侧，在短时间内堆土过高，最高处达10米左右；与此同时，紧邻7号楼南侧的地下车库基坑正在开挖，开挖深度4.6米，大楼两侧的压力差使土体产生水平位移，过大的水平力超过了桩基的抗侧能力，导致房屋倾倒。
谢黎明告诉记者，过去的1个月，调查组调查询问了293人次，作了近300份笔录。通过调查分析，查明了事故直接原因、间接原因，认定了事故的性质和责任，提出了对事故责任人的处理意见以及事故防范与整改措施建议。
事故的间接原因主要有6个方面：一是土方堆放不当；二是开挖基坑违反相关规定；三是监理不到位；四是管理不到位；五是安全措施不到位；六是围护桩施工不规范。
责任：4家单位被罚
与此前发布的事故调查情况不同，调查组在分析技术原因的同时，开始将调查对象扩大到相关单位和人员。
谢黎明告诉记者，通过调查和责任认定，依据有关法律法规，共对4家单位进行处罚。建设单位梅都房地产公司、总包单位众欣建筑公司，对事故发生负有主要责任；土方开挖单位索途清运公司，对事故发生负有直接责任；基坑围护及桩基工程施工单位胜腾基础公司，对事故发生负有一定责任。依据相关法律法规规定，对上述单位分别给予经济罚款，其中对梅都房地产公司和众欣建筑公司，均处以法定最高限额罚款，总计150万元。
另一方面，通过调查和责任认定，有6人被刑事拘留，7人被取保候审。梅都房地产公司法定代表人张志琴、众欣建筑公司法定代表人张耀杰等7名责任人员，对事故发生负有直接责任，涉嫌重大责任事故罪，被移送司法机关追究刑事责任。此外，闵行区副区长连正华和梅陇镇镇长施宝其、副镇长周亮等公职人员，对辖区内建设工程安全生产工作负有领导责任，分别被给予行政警告、行政记过、行政记大过处分。
善后：原地不重建
“事故发生后，闵行区委、区政府依法维护购房者的合法权益，有序推进后续处理工作。”谢黎明透露，死者的赔偿工作已经结束，对倾倒的7号楼及其他10幢楼房业主的善后工作和初步赔偿方案也已公布。上海建工集团将担负后续工程的再建和7号楼的清理工作。
对于业界普遍关心的赔偿方案，谢黎明并没有做详细介绍。上海市城乡建设和交通委员会主任黄融表示，善后事宜都会通过法定程序进行。至于其他10幢未倒楼房业主，上海市政府已经在寻找第三方机构进行安全检测，如须加固处理，将请专业公司制定具体方案，“当然，这样的安全检测需要足够的时间”。
肃清：加快地方立法
6月27日“莲花河畔景苑”7号楼房倾倒事故发生后，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声和市长韩正立即作出重要指示，要求彻底查清事故原因，严肃追究事故责任，并以此为鉴，举一反三，落实责任。
谢黎明透露，对于上海生产安全长效管理机制，调查组提出了6方面意见和建议，包括严格建设工程项目审批程序；规范建设单位管理行为；加强工程项目安全管理；规范现场管理行为，明确各方责任；强化工程监理；加强房地产公司资质管理，并加快相关地方立法的进程。
焦点：梅都股东无政府官员
对于“梅都公司股东系政府官员”的传言，谢黎明予以驳斥。他指出，经调查：2001年，梅都公司转制时，工商登记股东共24名，均为梅陇征地服务所和镇属迅豪置业有限公司员工。
对于此前风传的“公务员入股”传言，谢黎明强调称，经调查，阙敬德不是国家机关公务员，其镇长助理身份是梅陇镇党委书记蔡建忠超越权限、违规提名后被任命的，也未上报区委组织部。
因此，闵行区委已认定阙敬德镇长助理任命无效。对事故调查中发现的阙敬德涉嫌违法、违纪、违规线索，有关部门决定对其立案调查。
安全文化网 www.anquan.com.cn