这是一份来自福建煤监局的报告——2006年至2009年，全省煤炭产量从1550万吨增加到2466万吨，增加59.1%；事故起数从每年78起减少到13起，下降83.3%；死亡人数从每年95人减少到20人，下降78.9%；百万吨死亡率从6.01下降到0.811，下降86.51%。今年1－10月，全省煤矿共发生事故4起，死亡4人，百万吨死亡率0.313。
产量大幅提高，事故大幅减少，福建省煤矿安全生产走在全国小煤省份的前列。
这成绩如何取得？
严查严管 创造良好安全生产氛围
2005年11月，新成立的福建煤监局开始履行煤矿安全监察职能，福建省煤矿的安全生产监管从此有了“紧箍咒”。
监察，就要把好关口。
我省颁证之期，建立健全了符合我省实际的煤矿安全准入机制，把矿井开展水害调查、安装安全监控系统、专业技术人员配备等列为延期换证必备条件，严格把住灾害防治关口。2008年，新一轮煤矿企业安全生产许可证延期换证工作开展以来，福建煤监局共颁发安全生产许可证187本，办理延期（变更）173本，注销47本。
监察，就要严查严办。
我省不断完善煤矿事故调查处理工作机制，加大煤矿事故责任追究力度，提高煤矿事故调查质量和效率。5年来，先后查处各类煤矿事故102起。应按期结案102起，实际结案102起，事故按期结案率为100％。结案的102起事故中，依法追究了452名相关事故责任人的责任，暂扣或吊销各类证照32本，责令关闭矿井和井硐口20个。
不符合安全生产条件的，关！
整顿关闭小煤窑是艰苦复杂的工作。对此，省领导态度鲜明：“虽然福建省电网中有三分之二是靠煤发电，但为了清理这些不符合安全生产条件的煤矿，最大限度保障矿工的生命安全，即使电煤供应出现再大的困难，我们也要坚决清理整顿。”
按“先关闭后整顿，以大并小、以优并劣”的原则，强力推动煤矿整顿关闭。过去5年，我省累计关闭122家煤矿，取缔挂靠井（硐）口486个，有53家煤矿进行了整合，超额完成了“十一五”关闭任务。
严查严管，为我省煤矿安全生产创造了良好的氛围。小、散、乱的局面得到了扭转，全省小煤矿从原来的468家逐年淘汰、关闭到目前只剩下293家；办矿规模不断提升了，过去产能二三万吨的小煤矿没了，现在设计最低产能为6万吨。
有的放矢 全面提升安全生产基础
由于地质因素，水害事故和顶板事故成为我省煤矿安全生产的两大害。
2006年，突出解决水害防治问题，全省所有煤矿开展了周边水害情况调查，并建立相邻煤矿交换图纸制度，最大限度把老塘水、采空水、地表水等水害隐患摸清摸透，做到心中有数，以前几乎每年都要发生一次死亡10人以上的重大透水事故杜绝了，一次死亡3－10人的较大事故得到有效控制。
2007年，突出解决顶板管理问题，全面推进安全质量标准化建设，通过推广使用前探梁技术、以钢代木支护等先进的手段和设备，煤矿基础得到了加强，死亡1－2人的事故大大减少了，顶板事故从每年都要死亡70－80人减少到去年5人。
2008年，实施“科技兴安、科技兴煤”战略，全面推动煤矿安全监控系统建设，建成省、市、县、矿四级煤矿安全监控系统联网，为瓦斯等有害气体和煤矿安全工作配备了“千里眼”，设置了“电子警察”，实现省级监控中心平台对各煤矿进行远程监察，安全保障能力大幅度提升。
2009年，扎实抓好煤矿企业主体责任的落实，实施人才培养工程，率先推行煤矿企业领导下井带班制度，采取订单式委托方式培养煤矿专业技术人才，到2013年，全省所有煤矿将从目前平均不到1名煤矿主体专业的技术人员增至3名。
夯实基础的措施在不断推出。大力推进安全质量标准化建设，目前已建成三级以上安全质量标准化矿井200多家，今年底全省达标率将在85%以上，并建成一批骨干型矿井；建设煤矿安全监控系统，建成省、市、县、矿四级煤矿安全监控系统联网；提升开采条件，全部淘汰板车运输，并且监察监管手段实现了多样化、全天候、多层面。
建设队伍 保证监察执法到位
煤矿安全属于高危行业，监察执法的权力是一把双刃剑，用好了，可挽救人的生命；用不好或滥用了，就可能放纵企业主无视矿工的生命安全。
“单单靠福建煤监局这几十个人的力量，要实现对全省煤矿安全生产的有效监察监管，是远远不够的。更主要是落实了一岗双责和企业主体责任，依靠地方党委、政府的重视支持，依靠经贸、国土、公安等省直部门形成联合执法的合力，依托地方煤管部门加强日常监管，福建煤矿走出了一条健康、可持续发展的道路。”福建煤监局负责人说。
经济发展，煤炭需求量高速增长，被关闭的小煤矿死灰复燃现象时有发生，监察执法人员所受诱惑客观存在。福建煤监局高标准建设队伍，牢牢把紧廉洁从政这根弦，及时研究出台了监察执法人员“十个不准”，明确规定“三个不得”，即不得吃矿主一顿饭、不得抽矿主一包烟、不得拿矿主任何钱物。据悉，福建煤监局监察执法人员每次下基层监察，都随身携带一张廉政监督卡，履行三道程序，向监察对象出示执法证，发放廉政监督卡，告知本局的廉政纪律和举报电话，由煤矿业主和陪同人员如实填写廉政监督卡并封存带回备查。5年来，福建煤监局实施的行政处罚未发生一起复议案件。
五大战役打响后，福建煤监局出台了《关于服务福建跨越发展，促进煤矿持续安全健康发展的通知》，提出进一步落实安全责任，打好整顿关闭和资源整合、基础强矿两大战役，进一步简政放权，不断提高服务质量和能力，节约煤矿企业经营成本，争取国务院资金支持和倾斜，强力推动安全基础和保障能力建设，等等。
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