贵州福泉滑坡事故调查:违规采矿致多年滑坡预兆
贵州福泉道坪镇英坪村山体滑坡共造成23人遇难、22人受伤。专家表示，该灾害形态全国罕见。滑坡体猛烈冲击下方矿坑积水，形成类似海啸的高压水气流体，对小坝、新湾两个村民组造成破坏。这也导致了预警盲区。
积水矿坑为废置多年的磷矿矿坑。在英坪村周边，数十年的磷矿开采导致周边山体松动、村民房屋震裂、地下空洞，村民与磷矿公司的纠纷由来已久，村民曾多次申请搬迁，但双方最终未达成协议。
山体滑坡示意图
黑暗中，一连串“沙沙”声从村西山坡上传来，仿佛有物体向村庄迅速逼近。
走在村道上的小坝村村民曾淑平抬头，模糊地看到山坡上扬起一股尘土。紧接着，一声巨响，山脚下的深水塘掀起巨浪，浪头裹挟着沙石涌向村子。
曾淑平拼命往村外跑。没半分钟，巨浪卷着泥沙淹没了村庄。“就像海啸一样”。
8月27日晚上8点30分左右，贵州省福泉市道坪镇英坪村发生山体滑坡。共造成23人遇难、22人受伤，67户村民77栋房屋受损。
官方通报，9月1日上午7点40分，最后一名失联人员遗体找到，现场搜救工作全部结束，灾害原因调查等工作正在进行。
新京报记者调查发现，此次灾难在事发前已被预测到，甚至在长达4年的时间里早有各种迹象，但最终仍未能避免。
不该被吞噬的村庄
巨大滑坡冲击水坑引发“灾害链”冲击邻村，新湾组成为预警盲区，未得到撤离通知
英坪村是黔南州福泉市的偏僻山村，下辖多个村民小组，其中小坝组、新湾组、拦马坳组的七八十户房屋，分布在山下。
由于持续近一个月的降雨，使小坝组西侧的巨大深坑形成了一个“人工湖”。
27日晚8点30分左右，47岁的村民李能会听见巨响后，抱着两岁的孙子往外跑，刚出门，就被湍急的泥水冲倒。她爬起来继续跑，跑到村外时，她发现孙子被泥沙刮得满脸是血。
村民曾淑平当时正跟小坝组组长谭国庆在村道上，谭国庆大喊让他快跑，就不见了踪影。
当时，谭国庆家里有82岁的老母亲，他的姐夫，还有另外两个村民。事后，两个逃生的村民告诉大家，谭国庆跑到自家二楼拉警报。
大约两年前，镇上为了防范山体滑坡，将警报安装在视野开阔的谭家二楼。
第二天，村民们发现，小坝组、新湾组的全部房屋和拦马坳组地势较低的房屋已经无迹可寻，脚下一片淤泥。
而拉响警报的谭国庆及其亲人，却没能逃出来。
令人匪夷所思的是，与小坝组隔着一个小山坡，原本离山体滑坡较远的新湾组，也遭遇灾难。巨大的滑坡冲击山下的矿坑积水，掀起巨大的水啸、气浪，淹没了新湾组，18名群众瞬间被巨大的水浪泥石流吞没。受灾程度远超过小坝组。
副市长杨勇称，此前根据山体裂缝的走向，地质队勘测的结果显示，新湾组并不在山体滑坡可能波及的范围内。
但专家们忽视了山坡下的巨大水坑。
“这是一起十分罕见的山体滑坡，”贵州省国土资源厅副厅长萧才忠接受新华社记者采访时说，专家调查分析发现，滑坡体下方有一个巨大的矿坑，坑深约30米，里面有5万立方米积水。巨大的山体以每秒50米的速度下沉，约140万方山石冲向下方的深水塘，形成类似海啸的高压水流、气流，并沿着抛物线轨迹冲向山坡另一侧。
贵州省地质环境监测院总工程师赵国宣说，像这样由巨大滑坡形成“灾害链”冲击邻村的情况十分罕见，这成为地质灾害预警预防的一个“盲区”。
地质灾害预警的“盲区”令新湾组陷入危险：新湾组并未得到疏散通知。
矿坑废弃4年未处理
4年前，市里阻止了私营矿主的采矿行为，却未处理矿坑，使之废弃至今
8月31日，新京报记者在事发现场看到，原本充满雨水的矿坑与小坝组的房屋一样，已经无迹可寻，被埋藏在一片淤泥之下。
村民们介绍，这一矿坑呈倒金字塔形，积满雨水后如同湛蓝的湖泊。
新京报记者调查发现，积水的巨大矿坑，是该地区废置多年的磷矿矿坑。
在福泉市进入英坪村的道路上，因采矿而形成的矿坑和堆积成山的矿渣随处可见。在英坪村最东侧，目前仍分布着两个深约百米的巨坑，巨坑形状呈倒金字塔形，底部还有矿洞。
英坪村村民们表示，这些矿坑存在十余年了，属于两个采矿公司，一个是靠近村东团坡组的福泉磷矿，另一个是大型国企瓮福磷矿。此次发生滑坡的小坝组就在瓮福磷矿采矿区。
公开资料显示，英坪镇的瓮福磷矿英坪露天矿是亚洲最大的露天磷矿山，年产250万吨优质磷矿石。福泉因此有“亚洲磷都”的美誉。
福泉市副市长杨勇介绍，引发系列灾害链的矿坑，原是由瓮福磷矿开采，但多年前已被承包给一家私营公司。约4年前，市里制止了这家私营公司的采矿行为。但矿坑未得到处理，被废置至今。
今年7月进入汛期以来，道坪镇下了近一个月的雨，使矿坑储满水，像是一个突然出现的湖泊。
废置的矿坑应该如何处置？杨勇表示这应该询问企业，对于政府是否负有监管义务，其并未回答。昨日，新京报记者多次拨打其提供的企业宣传部电话，均未获接听。
中冶建筑研究总院高级工程师辛鸿博表示，不同的矿产矿坑处置标准虽然不同，但对于废置矿坑的处置，在项目立项设计时就有相应的规划，进行闭坑处理或复垦计划，按照常理，不应废置4年。
这一巨大矿坑，也在事发当晚被滑坡山体埋没，消失在淤泥之下。
滑坡：预测到、未避开
官方表示，地质专家划定的危险防范区域是小坝组，新湾组未列入防范区，因此，也未被列入搬迁范围
8月30日下午5点多，在一片淤泥中，救援人员发现了小坝组组长谭国庆及其母亲的遗体。
谭家人和数十名村民围拢在淤泥前，放了一挂鞭炮，掩面而泣。村民们说，如果不是谭国庆在事发前劝他们搬离村子，恐怕伤亡更大。
在事发前两小时，小坝组村民薛玉芳遇到组长谭国庆，他正急匆匆地挨家挨户敲门，并不时打电话，通知村民撤离村子，“山就要垮喽，今晚搬出去住。”
有不少村民询问谭国庆，“没有政府安置，往哪里搬？”谭国庆告诉村民，事发紧急，希望大家自己想办法。
对于这次滑坡的发生，当地政府早已做出了预测。
道坪镇镇长贺正魁说，早在8月23日，村民已经发现山体裂缝加大，通知政府后，政府派了黔南州的地质队来进行勘探。
27日11时许贵州省地质环境监测院都匀分院院长陆治斌等专家赶到现场。
“滑坡后缘错落带高度已由之前的3.8米扩大到6.2米，情况十分危急。”
陆治斌说，下山召开紧急会议研判险情后，立刻通知英坪村委会，马上组织山体脚下小坝村民撤离。
当天下午4点多，道坪镇政府开会，紧急制订搬迁方案。贺正魁说，之所以当晚让村民自行解决住处，是因为安置方案还没有制订出。
福泉市分管安全生产的副市长杨勇告诉新京报记者，27日下午6点，市、镇向小坝组发布了紧急避险通知。
从下午6点开始，小坝组组长谭国庆开始挨家挨户劝说村民搬离。
薛玉芳说，当晚8点半，正是在去谭国庆家的路上，山体滑坡了。小坝组上百名村民都已撤出，只有少数村民还在村子里。
但部分新湾组村民向新京报记者反映，在滑坡发生前，他们并未接到撤离通知。对此，副市长杨勇表示，地质队根据山体裂缝的走向，划定的危险防范区域是小坝组，新湾组未列入防范区，也未被通知搬迁。
违规采矿致多年滑坡预兆
4年来，村民多次反映山体滑坡的预兆，但始终未得到解决事发的英坪村周边，开采磷矿已有近四十年的历史。村民们认为，采矿需要放炮，对于山体出现裂痕和罕见的滑坡，与企业开采磷矿有莫大干系。
对此，副市长杨勇表示，采矿公司的违法行为，增加了山体的不稳定性。“按理露采区采矿应该先剥离山体才能采矿，但(私营)公司没有剥离山体，采矿导致山体裂纹，成为了地质灾害点，所以4年前，政府制止了他们的采矿行为。”
但在矿坑承包给私营企业前的十几年间，瓮福磷矿开采时同样一直未剥离山体，可以推断，违规采矿给山体带来的伤害已经持续了十几年。为何当时政府未对瓮福磷矿的开采行为予以阻止？对此，福泉市官方未予回应。
对于英坪村村民而言，山体滑坡像一把久悬在头顶的利剑。英坪村多位村民反映，早在2008年，小坝组西侧的山体就已经出现松动。4年前，山体裂缝越来越明显。从那时至今，他们多次向各级政府反映山体滑坡和村民搬迁的问题，但一直无果。
记者从村民手里获取的举报材料显示，村民曾多次向镇、市、州、省反映滑坡问题。
材料显示，2011年2月19日，小坝组村民周文左发现房后矿山裂空50厘米，滑坡塌方100立方米山体。
2012年4月27日，村民们发现山上有了新的裂缝，大约80米长，70-80厘米宽，山体土层下滑2米多。
今年5月24日，三名村民发现，山上已经有多条大裂缝。今年7月，又发现山上的土层下滑已达8米多。
道坪镇镇长贺正魁表示，大约在2012年，镇上就发现山体有出现滑坡的预兆，还邀请了省104地质队进行了勘探。今年3月份，该山体成为福泉全市重点监控的滑坡点之一，镇上请8名村民作为安全观测员，24小时监控。
汛期的雨量，使山体更加松动，山体的裂缝持续加大。终于在8月27日晚上，山体崩塌，砸入满是雨水的矿坑，旋即洪水和泥沙一涌而下，洗劫了小坝组和新湾组。
悬在村民头顶的这把“剑”，骤然落地。
未能成功的搬迁
瓮福集团负责人称，搬迁未果因房屋补偿方面群众利益诉求过高，当地村民予以否认
由于采矿放炮还时常将村民们的房屋震裂，村民与磷矿公司的纠纷，由来已久。
据英坪村村民称，他们早在2008年就向镇、市、州、省反映了上百次，房屋遭受采矿放炮冲击，希望能够搬迁，但一直未获答复。
2008年出现山体裂缝后，村民们意识到唯一安全可靠的办法就是搬迁。从2010年起，他们再次大规模向上反映并申请搬迁。但一直未获满意答复。
6月23日，英坪村团坡组全体村民也向各级政府提交了《搬迁申请报告》，称历经四十余年磷矿开采，该村山体滑坡，土地塌陷，房屋震裂，地下水干涸，从2002年至今，已经无数次向各级领导反映过，今年再次申请搬迁。
对于村民多次申请搬迁未果，道坪镇镇长贺正魁表示，镇里也向上反映过，“资金需要一个亿，缺口太大，我们基层政府无能为力。”
瓮福集团副总经理赵武强接受新华社采访时说，2011年，企业就委托地质专家调查，专家调查后将小坝大坡确定为矿山环境地质灾害隐患点。2012年5月地质专家针对这个地质灾害隐患点制定了“矿山地质灾害治理工程可行性报告”，建议对小坝组村民，特别是滑坡堆积点附近38户157人进行搬迁。
“两年多来，搬迁方案却受到重重阻挠，难以推进。”赵武强对新华社记者说，从搬迁项目启动之初，在入户调查和房屋丈量阶段，就遇到村民的阻力，主要是在房屋补偿标准方面难以达成一致，特别是在新老房屋的补偿标准上分歧较大，群众利益诉求过高企业难以承受。
针对这一说法，英坪村多名村民予以否认，称未曾与企业谈过搬迁事宜，更不会漫天要价。
但如今，对于受此次滑坡影响的村民来说，这次终于要搬走了。
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