“污染厂永久关闭”是个啥惩罚？

安全文化网 www.anquan.com.cn     8月3日《新京报》一则“湖南浏阳市镉污染化工厂被永久关闭”新闻，在各大网站上均被置于显要位置。据报道，赴浏阳处理此事的一长沙官员介绍，湘和化工厂镉污染事件，是一起典型的因企业违法生产导致的环境污染事件，现已明确宣布永久关闭。

    所有的污染企业，都应“永久关闭” ，是不少网友在此条新闻后的留言。然而，法律法规对环境污染责任是怎样界定的？“永久关闭”是个什么性质的惩罚？如此能否吓住那些污染企业？等等，诸如此类的问题，让笔者对“永久关闭”多了几分忧虑。

    要搞清这些问题，首要看环境保护法。1989年正式实施《中华人民共和国环境保护法》，是我国目前环境执法、对污染企业处理等的基本法律依据。按照现行法律，若企业违法排污，将受到警告、罚款、责令停止生产或者使用、责令停业、关闭、追究刑事责任等惩罚。当然，若企业对处罚不服，可以向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，甚至向人民法院起诉。从环境保护法条文上看，对污染企业有“责令关闭”等惩罚，却没有“永久关闭”的条款。

    有法律、环保等专业人士对此分析，尽管环境保护法上没有“永久关闭”条款，但湘和化工厂镉污染事件的事闹得太大了，有关方面可能觉得用一般的法律词汇不足以体现领导重视，不足以平民愤，这大概是在“关闭”之前加个“永久”期限的重要原因。他们认为，这个“永久”看起来强化了环境执法的严肃性，实质上却不够规范，也忽略了不少必要的法律程序，在一定程度上折射了执法的随意性。

    执法的随意性，是影响法律权威性的大敌，也是环境污染事件不断重演的重要原因之一。试想，如果始终坚持有法可依，有法必依，执法必严，违法必纠的方针，一条违法运转的生产线，还能长达5年污染周边环境，危害群众健康，致农作物遭受损失吗？对受害群众的呼声，有关方面还会置若罔闻吗？笔者以为，无论是预防环境污染，还是污染后的处理，最重要的都是以法律为标准和尺度，依照法律的规定来确定事件的性质，依法规范地作出判断和处理，而绝不能看到情况严重了、领导重视了、影响恶劣了就随意加码处罚，甚至缺乏法律依据地从重从快地严肃处理。一言以蔽之，若不能有效解决执法随意性问题，污染就难以根治，问题就会越来越复杂、越来越难以解决。

    法贵有恒。“恒”，不仅是说法律条文在一定时期内保持相对稳定，还要求执法过程中依据法律规定的统一尺度，不能因时、因势、因人而随意改变。就是说，为了保障公民的合法权益，必须坚守“法律面前人人平等”，使那些侵犯公众利益的不法企业和个人，依法、公平地受到处理。 安全文化网 www.anquan.com.cn