杨栋梁：发挥专家作用 推动安全生产形势根本好转

   7月13日，国务院安委会专家咨询委员会第二次主任办公会召开，国务院安委会副主任、国家安全监管总局局长杨栋梁出席会议并讲话。他强调，要认真贯彻落实党中央、国务院安全生产重大战略部署，以习近平总书记安全生产重要论述为指导思想，紧紧围绕“四个全面”战略布局，深入研究安全生产重大问题，充分发挥智囊团、思想库、参谋部的作用，推动安全生产形势根本好转。

   杨栋梁指出，经济发展进入新常态，安全生产出现了新情况、遇到了新问题。成立专家咨询委员会，是新形势下加强安全生产工作的大势所趋，是创新安全监管方法的形势所迫。专家来自一线、熟悉一线，涉及行业众多，专业知识精深，理论功底深厚，实践经验丰富。专家要发挥智力支撑、参谋助手作用，为安全生产重大决策提供科学依据，为解决重点难点问题提供思路方法，为安全生产领域改革创新提供意见建议。

   杨栋梁强调，要紧密结合工业化、信息化、城镇化、农业现代化，科学认识现阶段我国安全生产形势，深入分析当前新特点新趋势，以事故多发、易发的道路交通、水上交通、建筑施工、旅游、消防等为重点行业，以农村、油气输送管道、城市轨道交通等为重点部位，研判普遍性、规律性和深层次问题，提出前瞻性、针对性和预见性意见，推动安全监管改进方式、“打非治违”有的放矢、社会公众增强安全意识。要推动依法治安，把安全生产纳入法治化轨道，推动安全生产工作从侧重行政手段向主要依靠法治手段转变，从安监部门单打独斗向齐抓共管转变，从侧重事后查处向重预防抓治本转变。要以消除大隐患、防范大事故为目标，建睿智之言、献预防之策，既助力煤矿、危化品、粉尘等高危行业领域治本攻坚，又研究分析非高危行业领域隐蔽致灾风险，发现监管盲区，消除致命盲点，采取超前举措，将隐患消灭在萌芽状态，推动更多行业实现全年“零死亡”。要坚持问题导向，瞄准基础工作，针对薄弱环节，深入调查研究，推动完善有利于安全生产的财政、税收、信贷等政策，健全安全生产投入保障机制，强化政府投资对安全生产投入的引导和带动作用，加速实施公路安全生命防护工程、油气输送管道隐患整治攻坚战等。要认真剖析每起重特大事故，全方位分析技术原因，全环节梳理管理漏洞，全过程查找标准缺陷，研究制定切中要害的硬措施，健全完善重在治本的高标准，做到“一厂出事故，万厂受教育”，坚决防范同类事故反复发生，血的教训决不能再用鲜血去验证。