大雪考验城市应急预案

　　罕见的大范围连续降雪天气，考验着一些猝不及防城市的交通、供水、供电、供气、通讯、农作物等这些维系城市正常运转的“生命线”和“血脉”，也考验着许多城市的应急预案。

　　1月10日以来出现的大范围持续降雪天气，使许多城市狼狈不堪。街头出租车难搭，公交车乘客爆满，自来水管网被冻裂，电煤储备不足，电力供应吃紧，菜价飞涨，医院接骨排队，交通事故不断，航班延误甚至被取消。许多城市政府针对这些严峻的挑战，纷纷启动应急预案，在连续降雪的不宣而战下，确保应急物资、值班人员、应急队伍、应急措施到位,一些部门采取紧急措施,保证了大部分“生命线” 忙而不乱，维系着整个城市的“血脉”畅通。大范围雨雪天气对公路运输造成了很大影响，交通系统也采取了紧急措施疏路保畅通。交通部19日成立了暴风雨雪天气应急处置临时工作机构,并发出紧急通知，要求受雨雪天气影响地区的各级交通部门立即启动应对极端灾害天气的应急预案，最大限度和范围内做好除雪、消雪和公路保畅、突发事件应对等工作。面对城市突发性灾害，需要社会各个行业领域行动起来，为困境中的人们提供相应的服务，自发地形成有效的社会救助机制。

　　在积极应对的同时，城市应急预案还是暴露出了一些“软肋”。如一些地方路面凝冻造成交通事故频发,有些单位并不清扫门前积雪，屋顶被雪压塌造成人员伤亡等。有关部门在制定应急预案时，没有对连续降雪天气引起足够重视。或是预案中虽有，仅停留在纸上，并没有落到实际中。很多城市制定的应急预案，往往都是作为一种应付检查的“文件”而存在的。比如，很多城市都有高温、火灾、冰雹、地震等这样的灾害性天气的应急预案，但是，却未能为这些预案的具体实施制定应对措施，提供物资保证和人力保证。也正因如此，这次大范围持续降雪天气一旦发生，导致公共部门和普通公众都陷于被动，只能眼睁睁地看着千里冰封城市路，雪灾连连无奈何。

　　从城市应急预案和应急机制出现的问题来看，如何提高政府对紧急事件快速反应和抗御风险的能力,为大众提供快捷的紧急救助服务，城市管理者必须真正重视起来。建立畅通的信息渠道，快速的反应机制，尽可能减少灾害造成的损失，是各级政府和有关部门在完善应急预案中，必须引起高度重视并需要切实做好的事情。极端灾害性天气对农业、交通、城市建设等相关行业和群众生活的影响日益突出，国务院办公厅最近在相关规定中，也专门对气象灾害的报送标准进行了严格规定，要求对极端灾害性天气制定尽可能周密的应急预案并及时启动。

　　像今次连续降雪天气这样的灾害性天气，今后还会有的。当特大自然灾害到来时，城市“生命线”面临的是最为严酷的检验，城市要有完善的应急预案、应急机制和物资准备，将抗灾减灾意识贯彻落实到城市公共设施建设的全过程中，这样，单位和个人的生产和生活才能得到有效的保障，城市的“生命线”才能畅通无阻，城市肌体才能永葆活力。