根据《中华人民共和国安全生产法》第六十八条、国务院第302号令第七条、吉林省人民政府第128号令第九条之规定，为防止和减少生产安全事故，降低事故造成的损失，保障人民群众生命和财产安全，特制定本方案。
一、全市基本情况
地理位置：双辽市位于吉林省西部，地处吉、辽、蒙三省（区）交界处，西邻内蒙古科左中、后旗、南邻辽宁省昌图县，北邻吉林省长岭县，东邻吉林省公主岭市，东南与吉林省梨树县接壤。总面积3121.2平方公里，总人口40.3万人，其中市区人口12.6万人，乡镇人口27.7万人，所辖乡镇14个，行政村189个，街道办事处5个。市内交通发达，有郑大线、平齐线两条铁路通过；有沈明、集锡两条国道和长郑、郑太两条省级公路贯通全境。
土壤气候。双辽市有东、西两条辽河从境内通过，过境河段长约94公里，东南部土壤肥沃，属易耕地区，西北部土质碱性较大，有近8万公顷草原牧场和较大的生态草种植面积。气候属中温带半湿润地区大陆性季风气候，温度、降水、光照等季节性变化显著，年平均气温5.1℃年降水量470.7毫米，平均风速3.7米/秒。春秋两季风沙大，西南风较多；冬季寒冷少雪，北风和西北风较多。
二、产业结构特点及安全防范重点
产业结构特点
双辽市是国家重点商品粮基地之一，2002年粮食产量达到43万吨；畜牧业基础好，发展速度快，并且正在形成一定规模。
工业形成了以火力发电、优质浮法玻璃制造为主体，有矽砂、化工、医药、制酒、食品、木材加工、机构制造、肉牛深加工等构成的工业体系。
境内西部近百公里范围内硅砂质原料基地。位于长郑公路两侧的长郑经济开发带开始建设，辽东、辽西两个工业园区正建设中。
市区内商业繁荣，文教、卫生事业发达。
安全防范重点
危险化学品重点
全市涉危重点企业有45家，其中加油站37家，油库1家，液化汽站3家，硫酸生产企业1家，糠醛、2-由基呋喃生产企业1家，油漆生产企业1家，电厂实业公司气氧气厂1家，分布在市区及乡镇。
非煤矿山企业
全市现有非煤矿山企业57家，其中矽砂矿6家，建筑砂场8家，砖厂2家，采石场41家,包括勃勃吐山22家,小哈拉巴19家.
民用爆炸物品
全市民用爆炸物品重点防范部位包括勃勃吐山、小哈拉巴山、铁路采石场3个火工材料库，鞭炮烟花销售中心仓库和红旗鞭炮烟花仓库。
森林
市内有林场8个，苗圃1个。分别是：双辽市实验林场、双山林场、兴隆林场、天兴林场、向阳林场，卧虎林场、那木林场、玻璃山林场和郑家屯苗圃。
库区
市内现在中型水库4座。分别是位于双山镇西南的八一水库，其库容量1650万立方米；位于双山镇川头村的川头水库，其库容量为1455万立方米；位于卧虎镇孤店与玻璃山镇巨宝村之间的骆驼岭水库，其库容量为1058万立方米；位于永加乡、兴隆镇和双山镇之间的小山水库，其库容量为2368万立方米。另外还有小型水库6座。
粮食收储企业
市内有双山粮库、红旗粮库、秀水粮库、洪源粮库、服先粮库、茂林粮库、兴隆粮库、向阳粮库、王奔粮库、柳东粮库、新立粮库、郑家屯粮库、玻璃山粮库、双辽辽市第二粮库等14个乡镇粮库和吉林双辽卧虎国家粮食储备库，平均常年粮食储存量70万吨左右。
公众聚集场所
全市现有大型公众聚会场所74个，包括绿洲大厦，闪光宾馆，政府宾馆，辽河宾馆，迎春宾馆，中山酒楼，圣洁饭庄等餐饮服务性企业，物华楼，郑家屯商城，满客隆超市，商贸广场，温州商城，天宝商场，站前商城，西环铁市场等大型商贸场所，双辽市人民医院，双辽市中医院等医疗场所，客运站，养老院，幼儿园，体育场馆，公共娱乐等其它场所。
建筑安装施工企业
市内有双辽市建筑工程公司，宏兴建筑工程公司，双辽市电力安装公司，双辽市市政工程维修处，双辽市公路管理段。
道路交通
市内公路，铁路交织成网。平齐，大郑铁路，集锡，沈明，长郑公路从市区经过，市内有公铁立交桥一座，平交道口31处，每天都有发征各地的客运汽车。
10、重点企业
市内重点企业有双辽发电厂，福耀集团双辽浮法玻璃厂。
三、组织机构及职责
（一）成立市生产安全事故应急救援指挥部，其组成人员如下：
总指挥：孟繁有 市委副书记、市长
总总指挥：卞国友 市政府副市长、市安委会主任
成员：张英杰 市工交办主任
李平善 市总工会主席
邢冠林 市人武部部长
薛汉 市公安局局长
权明远 市卫生局局长
高文军 市监察局局长
于臣 市民政局局长
杨文学 市工交办副主任、市安委办主任
高建业 市消防大队大队长
王铁刚 市公安局副局长、交警大队大队长
市自毁前程安全事故应急救援指挥部职责是：
接到重大、特大生产安全事故报告后，立即赶到事故现场，采取有效措施，控制事故扩大，实施抢救，减少人员伤亡和财产损失。
及时、准确地查清人员伤亡情况，迅速启动应急预案，组织调动有关部门参加救援，赢得外援支持和帮助。
成立事故调查组，查清事故原因，分清事故责任，确定事故性质，总结事故教训，提出整改意见，制定预防措施，严肃处理责任者。
在指挥领导下，成立应急救援小组：
保卫组
职责：负责事故现场控制，现场保卫及人员疏散工作。
组长：市公安局局长薛汉
成员：市公安局各警种干警
消防组
职责：负责事故现场消防工作
组长：市消防大队大队长高建业
成员：市消防大队全体官兵
抢救组
职责：负责事故现场的抢救及清理工作。
组长：市人武部部长邢冠林
成员：预备役官兵，驻军及事故单位职工
医疗组
职责：负责事故现场伤员的救护工作。
组长：市卫生局局长权明远
成员：卫生局科室人员及卫生系统医院，站，所
后勤组
职责：负责组织救援物资，运输，伤亡家属的接待工作
组长：市民政局局长于臣
成员：市民政局，公安局，交通局，财政局，水利局，林业局，劳动和社会保障局，供电公司。
事故调查组
职责：负责调查事故原因，分清事故责任，确定事故性质，对事故责任人提出处理意见。
组长：市工交办主任张英杰
成员：市安委办，公安局，监察局，总工会
紧急事故救援队的组成
勃勃吐山各采石场，小哈拉巴山各采石场在自身建立辅助救援队的基础上，预备役官兵，驻军根据需要参加支援。
森林防火在林业系统建立辅助救援队的基础上，预备役官兵、驻军呆根据需要参加支援。
库区防洪在水利系统建立辅助救援队的基础上，预备役官兵、驻军可根据需要参加支援。
其它救援队由各单位自己组成，需要增援的由指挥部调动相关部门参加支援。
（四）救援器材及装备的分布
非煤矿山救援器材，装备由矿山自备储备，相邻矿山互相支援。
森林防火，库区防洪的救援器材，装备由林业，水利部门提供和储备。
危险化学品和易燃易爆品的救援器材，装备由涉爆单位根据产品特点自备和储备。
救援中所所需电力，通讯和大型机械（吊车、铲车，掘土机等）分别由电力、通讯和要关的建筑施工企业提供支援。
（五）救援演练
全市模仿不同类型的生产安全事故，有针对性地进行救援演练，做好演练记录，对演练过程中暴露出来的问题提出修改意见。
各乡镇政府、市政府各部门要针对自身实际和存在的危险因素，每年至少组织一次救援演练。
四、现场行动方案
（一）疏散方式及要求
事故发生后，在指挥部统一指挥下，由保卫组负责现场内人员及周边居民的疏散工作，如危及大多数职工群众和周边居民的生命安全时，由保耻组人员统一组织，有计划地进行疏散，如危及个别人的生命安全时，由保卫组组织个别人离开事故现场，撤到安全地带。
（二）现场抢救及救护
事故发生后，在指挥部统一指挥下，由抢救组负责事故现场的抢救工作，抢救器材和装备要统一调动，科学合理，防止抢救中人员的再次伤亡，抢救出的伤员，由医疗组迅速转移到安全地带进行应急处理后送医院救治。
（三）事故调查的开展与配合
事故发生后，在指挥部的统一指挥下，由事故调查组负责调查事故原因，事故单位应本着实事求是的原则向调查组提供有关资料，配合调查组工作，不得隐瞒事实真相，不得故意破坏事故现场，不得毁灭有关证据。
（四）公告和信息发布
公告和信息发布
事故发生后，在指挥部的统一指挥下，由政府主要负责人或委派发言人在电台、电视台上发表公开对外进行信息发布。
（五）现场保护与清理
事故发生后，在指挥部统一指挥下，各组按照各自分工恪尽职守，互相配合，做好本职工作，确因抢救伤员和防止事故扩大，需要移动现场物件时，必须经指挥部和事故调查组同意，按勘察要求对重要痕迹，物证做出标志，进行拍照，摄像，绘制现场图，详细记录后才能进行清理。
五、安全事故应急措施
（一）预防事故措施
遵守国家法律、法规和国家标准，行政标准。
建立健全各级以一把手为第一责任人的安全生产责任制，层层签定责任书，层层落实责任制。
制定本部门安全生产规章制度和操作规程。
保证投入足够的资金用于安全生产，具备安全生产条件，完善安全生产设施。
加强对企业职工的管理，企业经营进，安全生产监管人员，特种作业人员必须持证上岗。
安全生产监督管理部门及相关部门要定期对重点部门，重点岗位进行检查，及时清除生产安全事故隐患。
组织制定并实施本部门的生产安全事故应急救援预案。
及时如实报告生产事故，做到警钟长鸣。
（二）报告及公告联络
遵守国家法律、法规和国家标准，行业标准。
建立健全各级以一把手为第一责任人的安全生产责任制，层层签字责任书，层层落实责任制。
制定本部门安全生产规章制度和操作规程。
保证投入足够的资金用于安全生产，具备安全生产条件，完善安全生产设施。
加强对企业职工的管理，企业经营者，安全生产监管人员，特种作业人员必须持证上岗。
安全生产监督管理部门及相关部门要定期对重点部门，重点岗位进行检查，及时清除生产安全事故隐患。
组织制定并实施本部门的生产安全事故应急救援预案，
及时如实报告生产事故，做一警钟长鸣。
（二）报告及公告联络
事故发生后，按照国家规定立即如实报告事故情况，不得隐瞒不报，谎报或者拖延不报。
事故发生后，按照国家规定规定将发生事故的时间，地点，伤亡情况，损失情况，救援情况，通过媒体向社会公布。
保证联络系统畅通，指挥部设专人值班，值班电话：7223232、7222998
事故发生后，如需相关部门支援帮助的，在征得指挥部领导同意后，立即进行救援联系，联系电话：
四平市安委办：3624400 双辽市安委办：7244321
双辽市公安局：7287711－6303 双辽市主大队：7287826
双辽市卫生局：7222983 双辽市交警中心：7220122
双辽市交通局：7236464 13904352424
双辽市急救中心：120
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