根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《突发事件应对法》及相关法规规定，为应对建筑施工突发事件，加强 对突发事件的处理能力，提高紧急处置和协调救援的反应速度，最大限度地保障作业人员的生命安全及财产安全，维护正常的社会秩序，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于牟平区行政区域内突然发生造成或者可能造成影响建筑施工现场安全的突发事件，特别是造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失时的应急救援。
突发事件类型：各类自然灾害，各类事故灾害。
自然灾害包括地震、海啸、台风、洪水、雪灾等突发性灾害天气,气象台发布黄色及以上气象预警信息。
事故灾难包括建筑施工现场发生的因物体打击、触电、机械伤害、起重伤害、高处坠落、中毒和窒息、火灾和爆炸、坍塌、车辆伤害及自然灾害等造成的一般（四级）及以上安全事故。
二、指导原则
（一）以人为本，科学施救。把保证从业人员及人民群众的生命安全和身体健康作为建筑突发事件应急处理工作的出发点和落脚点，严格按科学方法施救，严防事态扩大，严防救援人员再受伤。
（二）超前预控，快速反应。密切关注气象信息，提高安全防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，动员一切力量，做到群防群控，定期开展安全技术培训和应急演练。对各类突发事件做到早发现、快行动、严处理, 反应迅速，措施果断，有效保障和减少人员伤亡及财产损失。
三、应急组织体系
（一）建立全区和施工企业两级建筑施工突发事件应急救援组织体系。
牟平区建筑施工突发事件应急救援指挥部（详见附件1）。
职责：负责全区建设系统应急救援的指挥、部署、实施和督察；贯彻区委、区政府的指示精神，及时汇报应急救援情况；妥善解决、协调应急救援工作及善后工作的有关问题。
（二）指挥部下设办公室、技术组、监督实施组和人力机械保障组。其职责分工如下：
1、办公室：设在区建管处，于铭同志任办公室主任，孔凡利、王悦、李人杰、林建成、孙志伟为成员。负责建筑突发事件应急处理的日常管理工作。其主要职责是：负责组织落实区建筑施工突发事件应急救援指挥部的决定，调动应急处理预备队，协调各成员单位，联系专家组。组织突发事件应急演练,以及防控知识宣传和培训工作。负责本区建筑突发事件信息的收集、分析、上报工作。
2、技术组：曲修锋任组长，张胜军、范命钦、唐与亭、刘培径、丁善佐、杨永健、王可忠为成员。负责召集专家组参加建筑突发事件的应急处置工作，制定现场应急救援方案。全面了解现场事故的情况，协调解决各责任部门、责任单位在应急救援工作中遇到的问题。
3、监督实施组：李忠任组长，刘江平、姜书省任副组长，赵永波、唐年一、孙刚、于功泉、陈文新、姜美波为成员。负责检查督促应急救援方案的实施，确保救援措施的落实；及时向应急救援办公室汇报救援工作进展情况。
4、人力机械保障组 ：曲维诚任组长，孙立君、王可岳、李盛新、曲传汉、尤春阳、任光辉、赵文晓为成员。负责调动应急救援所需的人员、机械、物资，保证应急救援人力、物力的优化配置。
（三）组建应急救援队伍。区建筑施工突发事件应急救援队伍成员单位有：烟台霖诚建筑工程公司、烟台立丰市政工程有限公司、烟台市东城建筑安装工程有限公司、烟台市牟平区大窑建筑安装有限公司、烟台市牟平区永安建筑建筑工程公司、烟台市牟平区玉林店建筑安装有限公司。
职责：负责建筑施工应急救援人力、机械、物资的储备，参加应急救援具体工作。各应急救援队伍成员单位按下达的应急物资储备任务表负责落实应急救援物资的准备。
（四）全区建筑施工企业必须制定并落实相应的应急救援预案。预案要结合工作实际，做到安全、有效、可靠，防止发生突发事件造成重大、特大或群死群伤事故。区建管处负责各单位的应急救援预案审核、备案。
四、突发事件的报告与响应
（一）自然灾害的报告响应
接到区政府及区气象台发布的各类自然灾害预报后，办公室立即做好以下工作：
1、通过短信平台向施工、监理企业、各有关单位主要负责人发布预警信息。
2、建管处根据气象灾害特点对在建工程进行有针对性的检查，要求各施工现场立即采取安全措施,全面停止施工，及时加固临建设施、围档等，必要时要疏散现场作业人员。
3、区建筑施工突发事件应急救援指挥部及所有工作人员、列入预备队的各建筑施工企业要立即奔赴工作岗位，进入应急抢险戒备状态，开启全部应急通讯网络系统，组织抢险车、吊车等处于应急抢险戒备状态，抢险工具、器材、物资、防护用具要准备到位，随时准备投入应急抢险工作。
（二）安全事故的报告与响应
1、事故报告程序
要做到“接报即报”。事故发生后，现场有关人员应立即向本单位负责人报告；各部门、各单位应当依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定按时逐级上报事故情况。
2、事故响应
（1）启动本预案。区建筑施工突发事件应急救援总指挥根据报告情况，决定启动本预案，办公室迅速通知指挥部成员及各有关人员。
（2）赶赴事故现场。总指挥、副总指挥及相关人员接到事故报告后，立即赶赴事故现场并组织专业救援队伍赶赴现场，实施救援处置。
五、事故的应急处理
（一）事故单位和现场人员在迅速报告事故的同时，应积极采取科学安全的自救措施，防止事态扩大，并保护好事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
（二）区建筑施工突发事件应急救援指挥部要迅速指挥查明事故发生情况，立即制定科学高效的应急救援方案，各小组迅速按救援方案快速实施救援。同时，指挥部办公室要积极做好应急救援善后工作，进行现场勘察和调查取证，初步开展事故调查处理工作。
六、应急救援预案演练
1、区建筑施工突发事件应急救援指挥部办公室以突发公共事件通信联络、应急反应、现场处置、协调配合和指挥协同等为演练重点，检验建筑业处置各类建筑突发事件的能力，每年组织一次预案演练。演练结束后及时对演练进行评估，根据演练情况及时修改、补充相应的应急预案。
2、各施工企业每年组织二次预案演练，并要加强安全生产应急知识培训。充分利用农民工业校，开设相应的课程，普及应急处理及施救组织技能和防护意识，并有计划地组织开展针对各类不同建筑突发事件的专业技能培训和演练活动，努力提高对不同建筑突发事件自救互救的能力。
七、责任与奖惩
实行行政领导责任制和责任追究制，遵循“谁主管，谁负责”的原则。对有玩忽职守、失职、渎职等违纪、违法行为的，依据有关法律法规追究当事人的责任。对在建筑施工突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
八、有关要求
1、区建筑施工突发事件应急救援指挥部要定期召开专题会议，分析研究全区建设工程形势和存在的问题，不断完善应急救援预案措施，组织应急救援的演练工作，确保应急预案的针对性和实效性。
2、各成员单位的应急救援机械、物资等必须时刻保持良好的使用性能和状态。
3、各成员单位定期对应急救援人员进行专业培训和救援演练，提高实战能力，做到召之即来、来之能战、战之能胜。
4、区建筑施工突发事件应急救援指挥部成员、各成员单位责任人必须保持每天24小时畅通的通讯联系。通讯电话如有变化，要及时通知办公室。
附件：
1、牟平区建筑施工突发事件应急救援指挥部
2、牟平区建筑施工突发事件应急救援指挥部下设机构成员名单
3、应急救援单位物资设备任务表
附件1：牟平区建筑施工突发事件应急救援指挥部
总指挥:
宫照民 烟台市牟平区建设局局长 13356981869
副总指挥:
刘振栋 烟台市牟平区建设局副局长 13506450289
曲维诚 烟台市牟平区建设局副局长 13305351888
烟台霖诚建筑工程有限公司董事长
成员:
于 铭 烟台市牟平区建筑业管理处主任 13188771088
李 忠 烟台市牟平区建筑工程质量监督站站长 13953563717
刘江平 烟台市牟平区建筑业管理处副主任 13953551631
姜书省 烟台市牟平区建筑工程质量监督站副站长13583518981
曲修峰 烟台市民用建筑设计有限公司董事长 13606451669
张胜军 烟台市正元建设监理有限责任公司总经理13853552596
孙立君 烟台立丰市政工程有限公司董事长 13806381906
王可岳 烟台市东城建筑安装工程有限公司经理 13808901999
李盛新 烟台市牟平区大窑建筑安装有限公司经理 13853572576
曲传汉 烟台市牟平永安建筑安装工程有限责任公司 经理 13305457777尤春阳 烟台市牟平区玉林店建筑安装有限公司经理 15306389888
附件2：牟平区建筑施工突发事件应急救援指挥部下设机构成员名单
一、办公室。（主任：于铭）
于 铭 烟台市牟平区建筑业管理处主任13188771088
孔凡利 烟台市牟平区建筑业管理处办公室主任 13053500188
王 悦 烟台市牟平区建筑工程质量监督站办公室主任 13589832199
李人杰 烟台市牟平区建筑业管理处安监站副站长 13188767615
林建成 烟台市牟平区建筑业管理处市场科副科长 13606381973
孙志伟 烟台市牟平区建筑业管理处技术科副科长 15306383088
二、技术组。（组长：曲修峰）
曲修峰 烟台市民用建筑设计有限公司董事长13606451669
张胜军 烟台市正元建设监理有限责任公司总经理 13853552596范命钦 烟台市民用建筑设计有限公司总经理13854587339
唐与亭 山东坤钰机械有限公司经理13305351198
刘培径 烟台先锋设备公司经理 13305358969
丁善佑 烟台市民用建筑设计有限公司副总经理 13361321869杨永健 烟台霖诚建筑工程有限公司分公司经理 13953563719
王可忠 烟台市安监站机械设备科科长 13305358969
三、监督实施组（组长：李忠）
李 忠 烟台市牟平区建筑工程质量监督站站长 13953563717
刘江平 烟台市牟平区建筑业管理处副主任 13953551631姜书省 烟台市牟平区建筑工程质量监督站副站长13583518981
赵永波 烟台市牟平区建筑工程质量监督站科长 13863836219
唐年一 烟台市牟平区建筑业管理处安监站副站长13780901286
孙 刚 烟台市牟平区建筑工程质量监督站副科长13562575785
于功泉 烟台市牟平区建筑业管理处安监站安监员13255517580
陈文新 烟台市牟平区建筑业管理处安监站安监员13205358801
姜美波 烟台市牟平区建筑业管理处安监站安监员13863805736
四、人力机械保障组（组长：曲维诚）
曲维诚 烟台市牟平区建设局副局长 13305351888
烟台霖诚建筑工程有限公司董事长
孙立君 烟台立丰市政工程有限公司董事长 13806381906
王可岳 烟台市东城建筑安装工程有限公司经理 13808901999
李盛新 烟台市牟平区大窑建筑安装有限公司经理 13853572576
曲传汉 烟台市牟平永安建筑安装工程有限责任公司 经理 13305457777尤春阳 烟台市牟平区玉林店建筑安装有限公司经理 15306389888
任光辉 烟台市牟平区建筑业管理处副主任 13255517666
赵文晓 烟台市牟平区建筑业管理处科长13054541225
附件3：应急救援单位物资设备任务表
|
物资设备 |
霖诚 |
立丰市政 |
永安 |
东城 |
大窑 |
玉林店 |
合计 |
|
30吨吊车 |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
应急灯（套） |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
6 |
|
电缆（米） |
500 |
200 |
200 |
100 |
100 |
100 |
1200 |
|
发电机 |
1 |
1 |
|
1 |
|
|
3 |
|
挖掘机 |
1 |
1 |
|
|
|
2 |
4 |
|
装载机 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
6 |
|
推土机 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
6 |
|
运输车 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
6 |
|
水泵 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
10 |
|
麻袋（条） |
500 |
500 |
500 |
500 |
500 |
500 |
3000 |
|
灭火器 |
5 |
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