沈阳市煤气总公司燃气突发事故应急预案

    1总则

    1.1编制目的

　　为了保障广大人民群众人身和财产安全，规范燃气突发事故的应急管理和应急相应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少燃气事故造成的损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

　　1.2编制依据

　　依据《安全生产法》、《沈阳市重特大安全生产事故应急预案》、等法律法规及有关规定，制定本预案。

　　1.3事故分类

　　燃气突发事故分为三类：

　　Ⅰ类：重大火灾、爆炸事故

　　重大火灾、爆炸事故是指由于燃气泄漏引起的火灾、爆炸事故，且财产损失巨大，社会影响较大，并有多人重伤或死亡的事故。

　　Ⅱ类：重大燃气泄漏事故

　　重大燃气泄漏事故是指燃气管道、天然气贮罐或液化气贮罐燃气突然大量泄漏，极易引起火灾、爆炸或中毒的事故。

　　Ⅲ级：一般火灾、爆炸和急性中毒事故

　　一般火灾、爆炸和急性中毒事故是指由于燃气泄漏引起的火灾、爆炸或急性中毒事故，且财产损失不大，社会影响较小，无人员重伤或死亡的事故。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于下列燃气事故的应对工作：

　　1、室内或室外燃气管道及燃气设施大量燃气泄漏事故；

　　2、燃气泄漏引起的火灾、爆炸或急性中毒事故；

　　3、“119”消防指挥中心或“110”公安指挥中心要求参加的其他突发事故。

　　1.5工作原则

　　(1)以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。

　　(2)统一领导，分布实施。在总公司领导下，各分公司和有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。认真履行安全生产责任制，建立相应的急预案和应急机制。

　　(3)依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

　　2组织体系及相关机构职责

　　2.1组织体系

　　总公司设应急救援指挥部

　　总指挥：总经理

　　副总指挥：副总经理(主管安全生产)

　　生产调度指挥：供气调度中心经理

　　安全保卫指挥：安全保卫部经理

　　成员：工会、宣传部、经理办、物资采购部、总务部、售后服务中心、技术管理部、监管中心、输配分公司、产业分公司、储配分公司、双燃料公司、气源公司、燃气化发展公司负责人

　　应急救援指挥部下设三个专业组，具体承担事故救援和处置各项工作。

　　公司下设直属应急救援抢险队

　　1、直属燃气应急救援抢险队

　　队长：管网输配分公司经理

　　副队长：管网输配分公司副经理(主管安全生产)　成员：管网输配分公司生产调度、安技部、抢修中心、汽车队、调压站、技术部、各区输配所负责人

　　2、直属液化石油气应急救援抢险队

　　队长：市双燃料供气改装公司经理

　　副队长：市双燃料供气改装公司安保部长　成员：双燃气公司八棵树罐站、汽车改装厂、汽车加气站负责人

　　3、其他应急救援抢险队

　　各单位应成立燃气突发事故应急救援组织机构，制定与总公司一致的突发事故应急救援分预案，配备相应的抢险设备等。应急救援抢险队指挥由各单位行政正职担任，其他人员由生产、技术、安保及维修等相关人员构成。应急救援抢险队下设抢修组、消防组、安全保卫组、后勤保障组和救护组等。

　　2.3应急救援指挥部职责

　　(1)总指挥职责：组织指挥、协调燃气突发事故全面抢险工作，下达作业指令，当上级领导到达现场时，负责汇报抢险、抢修情况。

　　(2)副总指挥职责：协助总指挥工作，总指挥未在场时，代替总指挥下达作业指令，协调现场内部各部门关系，根据现场情况组织有关部门确定抢修方案，分派各部门作业任务。

　　(3)生产调度指挥职责：根据作业指令，指挥现场作业，实施抢修作业方案，做好事故地段停气及保障其他地区正常供气工作。

　　(4)安全保卫指挥职责:负责现场的安全警戒及保卫救护工作;负责对事故原因进行初步调查并向有关部门和领导提供调查结果;负责对伤亡人员及财产损失等情况进行善后处理。

　　(5)抢险指挥部成员单位职责：

　　宣传部负责对外报道和接待新闻单位；

　　售后服务中心负责信息传递和反馈；

　　燃气网络监管中心负责现场监护和协助直属抢修队对地下燃气管道泄漏点进行定位。　其他成员单位按抢险需要和指挥要求，提供人力、机械、设备、物质等方面的支持。

　　(6)直属抢险队职责：配备足够的物资材料、消防器材和抢险车辆及抢修人员，24小时值班，遇突发事故，提出初步抢险方案，并负责具体抢险、漏点查找和抢修工作的实施。

　　(7)其他抢险队职责：具体负责本单位或本单位所辖区域内燃气突发事故的抢险实施，协助其他单位做好抢险工作。

　　3事故信息报告

　　(1)燃气泄漏引起重大火灾、爆炸事故后，根据事故现场危险情况,由煤气总公司应急救援指挥部向市应急救援指挥中心,提出求援请求;在5分钟内向市公安局110指挥中心、119消防指挥中心、120急救中心报警、向市应急救援指挥部办公室报告。煤气总公司主要负责人接险后(市内五区),30分钟之内赶赴现场。

　　(2)总公司燃气售后服务中心96177值班人员接到漏气报告后，应详细询问报漏人姓名、漏气详细地址、漏气状况及联系电话，并向用户说明应注意的安全事项，根据初步判断，按突发事故处理职责分工，必须在5分钟之内通知相关部门及人员。

　　(3)抢修、抢险人员，接到报险后，市内五区应在25分钟之内赶赴现场。

　　(4)安全保卫人员接到报险后，应在30分钟之内赶赴现场，对燃气火灾、爆炸事故视现场情况向上级有关部门报告。

　　(5)抢险人员到达现场后，要按照各自的职责分工，立即切断气源，迅速隔离和警戒事故现场，在不影响救护的情况下保护事故现场，维护现场秩序，防止事故扩大，现场指挥要迅速组织抢险人员按操作规程进行抢险，并尽快恢复供气。

　　事故报告包括内容：发生事故的单位及事故发生的时间、地点；事故的简要经过、类型、伤亡人数；事故初期抢救处理的情况和采取的措施等。

　　4应急响应

　　4.1预案启动

　　安全生产事故发生后，按事故级别启动应急预案，组织实施应急救援工作。

　　Ⅰ类事故应急响应行动的启动由总公司应急指挥部决定，总经理任现场总指挥，各应急专业组负责人按照职责，负责具体应急指挥和处置工作。

　　Ⅱ类事故应急响应行动的启动由总公司应急指挥部决定，总经理或主管副总经理任现场总指挥，各应急专业组负责人按照职责，负责具体应急指挥和处置工作。

　　Ⅲ类事故应急响应行动的启动由总公司应急指挥部决定，主管副总经理或生产调度中心、安保部经理任现场总指挥，各应急专业组负责人按照职责，负责具体应急指挥和处置工作。

　　4.1.1应急响应

　　燃气事故发生后，总公司启动并实施相关的应急预案，组织个专业抢险组应急救援。

　　4.2指挥和协调

　　(1)消防部门

　　抢险队到达现场后，若消防部门已经先期到达事故现场，则由现场抢修指挥与消防部门联系，介绍具体抢修方案和抢修程序，与消防部门配合，共同完成抢修工作。

　　抢险队先期到达事故现场，消防部门尚未到达现场时，抢修指挥或燃气售后服务中心，应及时通知消防部门，在消防部门到达之前，采取措施，防止事故扩大，消防部门到达现场后，共同研究具体抢险方案，实施抢修。

　　(2)公安部门

　　抢险队到达现场后，若公安部门已经先期到达事故现场，则由现场安全保卫指挥负责与公安部门联络，设置警戒和疏散人群及车辆。

　　抢险队到达现场后，公安部门尚未到达现场时，应根据现场情况设置警戒，若需要公安部门配合时，由现场安全保卫指挥负责与公安部门联络，协助公安部门做好现场保卫和警戒工作。

　　4.3现场救援分工

　　4.3.1一般火灾、爆炸和急性中毒事故

　　一般火灾、爆炸和急性中毒事故，由事故单位或泄漏管道所辖单位负责抢险和抢修。现场指挥由所辖单位抢险队指挥负责。对受伤者及财产损失的善后处理工作，由总公司安全保卫部和事故单位安全保卫部门负责。

　　4.3.2重大燃气泄漏事故

　　重大燃气泄漏事故抢险、抢修现场指挥由总公司突发事故抢险指挥部副总指挥负责，副总指挥未到现场时，由公司生产调度指挥代其负责，具体抢修抢险和现场安全保卫工作由公司安保部及燃气泄漏管道所辖单位负责。

　　4.3.3重大火灾、爆炸事故

　　燃气泄漏引起的重大火灾、爆炸事故抢险抢修现场指挥由总公司燃气突发事故抢险指挥部总指挥负责，总指挥未在场时，由副总指挥负责。现场抢修由生产调度指挥负责，现场安全保卫由安全保卫指挥负责，具体抢修由发生事故的单位、漏气管道所辖单位负责。地下燃气管道泄漏引起的重大火灾、爆炸事故，其抢修工作由燃气管道直属抢修队负责。

　　4.4紧急处置措施

　　4.4.1室内燃气设施燃气大量泄漏

　　抢修人员到达现场后，应立即切断气源，杜绝火种,打开门窗，放散室内聚集的燃气，必要时，要采用强制通风设施，防止事故进一步扩大。

　　对中毒者要迅速移到空气流通处，呼吸新鲜空气，严重者要立即拨打急救中心电话“120”，就近送往医院救治。

　　按操作规程对泄漏设施进行维修。

　　泄漏设施修复后，要对燃气设施和室内进行全面检查，重新试压，确认安全后，恢复供气。

　　4.4.2室外燃气设施燃气大量泄漏

　　抢修人员接到室外燃气设施燃气大量泄漏事故报告后，要迅速赶赴现场。

　　到达现场后，首先要控制险情，协助有关部门，抢救伤员，同时做好漏气点周围的人员疏散工作，灭绝火种，设置警戒线，疏导车辆，在公安、消防部门的配合下，做好抢险工作。

　　如中压管道泄漏需降压停气作业时，由现场指挥通知供气调度中心，关闭相应阀门与调压器，进行降压停气。

　　供气调度中心应及时将降压停气信息通知96177，由96177向相关市民发布信息，并做好宣传解释工作。

　　待管道燃气内压力达到抢修规定压力时，由现场抢修指挥下达抢修指令，抢修人员按抢修方案进行抢修，抢修方案如与现场情况不符时，由现场指挥根据现场实际情况，进行修定，并组织实施。

　　抢修人员在抢修过程中应按操作规程进行抢修。

　　抢修作业完成后，现场抢修指挥应及时通知供气调度中心，由供气调度中心下达指令，开启相关阀门，抢修人员进行试压测漏。

　　检查无泄漏和确保安全后，由供气调度中心批准，开启所有阀门和调压器，恢复正常供气。同时通知96177，告知相关部门和市民做好通气准备。

　　4.4.3管道燃气泄漏引起着火、爆炸事故

　　一旦发生燃气火灾、爆炸事故，要按国家的有关规定，会同消防部门共同抢救。

　　抢修人员进入燃气火灾、爆炸现场后，首先要切断气源、电源，控制火势，抢救受伤人员，疏散现场群众，并进行现场宣传。

　　火灾与爆炸灾情缓解后，要对燃气管道、阀门、设备及现场进行全面检查，杜绝隐患。

　　火势得到控制后，加强现场通风，保护事故现场，并及时进行抢修。

　　抢修结束后，经检查确保安全后，通知相关部门及96177恢复供气。

　　4.4.4液化气罐区火灾事故

　　抢修人员进入现场后，要迅速开启喷淋阀门，对所有贮罐进行喷淋降温保护，同时拨打“119”电话报警。

　　做好现场警戒，禁止无关人员、车辆进入，对火灾可能波及的人员，要有组织的进行疏散，防止事故扩大。

　　消防人员进入现场后，现场指挥要协助消防人员做灭火工作。

　　切断所有贮罐油源，停止装卸车作业。

　　准备干粉灭火车和干粉灭火器，做好灭火准备，待灭火指令下达后即进行灭火，如罐区内有空罐可同时向空罐内倒油。

　　查明泄漏原因，制定抢修方案，准备好抢修工具，待火被扑灭后，迅速进行抢修。

　　根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。

　　4.5应急人员的安全防护

　　现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和撤离事故现场的相关规定。

　　现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。

　　4.6群众的安全防护

　　现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，根据事故性质，决定群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。

　　4.7应急结束

　　当事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。

　　5后期处置

　　5.1善后处置

　　(1)抢险结束后，由主管安全领导负责，组织安全保卫、技术、生产和工会等部门，认真分析事故原因，汲取事故教训，相关部门按职责范围，对事故情况进行登记、整理和存档。

　　(2)生产部门做好抢修记录和抢修后的交接工作，制订切实可行的防范措施，防止类似事故发生。

　　(3)实行责任追究制，按照事故“四不放过”的原则对责任者进行处罚和对职工进行教育。

　　(4)按规定及时向有关部门报告。

　　6保障措施

　　6.1抢修保障

抢修组要根据实际情况和需要配备必要和充足